10月24日，威海市人民政府發(fā)布美麗威海建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）（征求意見稿），其中提出，推進(jìn)煤炭高效清潔利用。實(shí)施耗煤設(shè)備節(jié)能技改，推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，提高產(chǎn)業(yè)用能電氣化率，開展“核能供熱”“以電代煤”“以氣代煤”等清潔供熱，減少民用散煤、農(nóng)業(yè)用煤，提升煤炭清潔高效利用水平。大力推進(jìn)30萬千瓦及以上存量煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，因地制宜制定改造實(shí)施方案，深挖煤電調(diào)峰潛力。在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)前提下，堅(jiān)持“替代優(yōu)先、先立后破”，通過華能電廠余熱改造、建設(shè)大型燃煤鍋爐進(jìn)行替代等措施，有序推進(jìn)現(xiàn)役30萬千瓦以下小型煤電分批分期退出關(guān)停，完成省下達(dá)煤電機(jī)組關(guān)停整合任務(wù)。推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用，到2027年，煤電機(jī)組平均供電煤耗降達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。

詳情如下：

為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)美麗威海建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)打造新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)威海樣板，結(jié)合威海實(shí)際，現(xiàn)編制《美麗威海建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)美麗中國(guó)和美麗山東建設(shè)有關(guān)部署安排，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及綠色低碳高質(zhì)量先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)屏障構(gòu)筑、生態(tài)安全保障、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全民行動(dòng)自覺等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，打造山青、水秀、海藍(lán)、城美、全域生態(tài)的美麗威海。

（二）基本原則

堅(jiān)持人民至上，全民共享。緊盯人民對(duì)美麗威海的迫切需求，秉持人民至上的核心理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，聚力解決群眾關(guān)切的突出生態(tài)環(huán)境問題，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓威海之美，成為人民幸福生活的生動(dòng)注腳。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，內(nèi)涵增長(zhǎng)。以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展格局，實(shí)施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造綠色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，讓威海的天更藍(lán)、水更清、山更綠，成為可持續(xù)發(fā)展的典范。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，城鄉(xiāng)融合。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善機(jī)制。錨定新時(shí)代的發(fā)展要求，勇于改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推行有利于提高資源配置效率的重大改革開放舉措，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）戰(zhàn)略定位

——沿海特色風(fēng)貌城市典范

依托威海市原有格局肌理，突出歷史風(fēng)貌特征、各片區(qū)特色，以膠東風(fēng)格建筑為基調(diào)，融入現(xiàn)代建筑風(fēng)格，構(gòu)建老城、現(xiàn)代都市、濱海度假、生態(tài)居住、工業(yè)等五大特色風(fēng)貌區(qū)，打造“大氣山海，精致棲居”沿海特色風(fēng)貌城市典范。

——全域美麗海灣城市典范

以美麗海灣建設(shè)提升行動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮桑溝灣美麗海灣建設(shè)優(yōu)秀案例的示范帶頭作用，推進(jìn)全域美麗海灣建設(shè)，持續(xù)提供優(yōu)美海洋環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)美好生活需要的海灣，打造水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧的全域美麗海灣城市典范。

——海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展城市典范

依托威海市豐富的海洋資源，本著“一城三核、科技引領(lǐng)，多區(qū)布局、鏈?zhǔn)截炌ǎ瑮l塊聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的發(fā)展思路，通過科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新體系，推動(dòng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育海洋生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際知名的海洋科技創(chuàng)新高地與綠色發(fā)展樣板，成為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展城市典范。

——宜居城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典范

緊盯人民美好生活需求目標(biāo)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)為著力點(diǎn)，致力于“田園都市，和諧共生”，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與城市更新同步進(jìn)行，保留鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌與文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均衡覆蓋，打造宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展典范。

（四）主要目標(biāo)

到2027年，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，其他河流入海斷面全面消劣，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右，近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，全域美麗海灣建設(shè)任務(wù)基本完成，受污染耕地安全利用率完成省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全有效保障，現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐示范樣板，美麗威海建設(shè)成效顯著。

到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，美麗河湖基本建成，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地下水國(guó)控點(diǎn)位達(dá)到國(guó)家要求，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，全市自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于6%，大陸自然岸線保有率完成上級(jí)下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，保護(hù)生物多樣性成為公民自覺行動(dòng)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗威海目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人與自然和諧共生的美麗威海全面建成。

二、構(gòu)建“一屏一帶十廊多核”的高品質(zhì)生態(tài)空間

（一）優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)和保護(hù)格局

1.強(qiáng)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化“綠屏藍(lán)帶，十廊通山海，強(qiáng)心筑軸，多極促發(fā)展”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。以主體功能定位為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地安排國(guó)土空間用途。結(jié)合資源稟賦差異，形成“五區(qū)四帶多園”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。形成“中心引領(lǐng)、環(huán)海發(fā)展”的城鎮(zhèn)開發(fā)格局，打造集約精致的城鎮(zhèn)空間。嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)本底，構(gòu)建連接山海的生態(tài)紐帶，串聯(lián)丘陵山脈、河流水系、海灣海島等生態(tài)資源，構(gòu)建山海一體的生態(tài)空間。

2.健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面，嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管控約束，做好跟蹤評(píng)估、更新調(diào)整、信息共享等工作。明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外管控要求，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。強(qiáng)化河湖水域岸線空間管控、水土保持空間管控和海洋、海岸帶國(guó)土空間管控。到2035年，全市耕地保有量不低于239.29萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于215.40萬畝。全市自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積比例不低于6%，大陸自然岸線保有率完成上級(jí)下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)，典型生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)。

3.以生態(tài)引領(lǐng)全域空間管控。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)國(guó)土空間綠色發(fā)展。整合優(yōu)化各級(jí)各類自然保護(hù)地，抓好自然保護(hù)地體系建設(shè)。合理劃定并嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)全方位保護(hù)，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。探索優(yōu)化海岸建筑退縮線制度，劃定嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類岸線，嚴(yán)控海岸線開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)守自然岸線保有率。加強(qiáng)對(duì)城市現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護(hù)，合理引導(dǎo)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間分布。

（二）提升精致威海自然生態(tài)功能

1.強(qiáng)化“山水林田湖草”系統(tǒng)化生態(tài)治理。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)治理工程，注重流域系統(tǒng)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，構(gòu)建由山體、河流、水庫(kù)、海岸帶、濕地、海島、城市公園等構(gòu)成的陸海生態(tài)安全保護(hù)格局，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連通性。鞏固魯東低山丘陵生態(tài)屏障保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要山體生態(tài)屏障、河流生態(tài)廊道的保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)流域和海域一體化治理，建立河口、海灣、濱海濕地等典型海岸生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。推深做實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，開展“綠滿威海·四季多彩”國(guó)土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施偉德山、里口山、昆崳山、正棋山四大山系生態(tài)修復(fù)工程。推動(dòng)全域綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，健全礦山環(huán)境保護(hù)與治理監(jiān)督管理體制，鼓勵(lì)礦山公園建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)濱海、河口等濕地保護(hù)和修復(fù)，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施濕地恢復(fù)與綜合治理工程。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。到2035年，全市森林覆蓋率完成省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，水土保持率達(dá)到83%左右，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.提升生物多樣性保護(hù)水平。開展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域本底調(diào)查，構(gòu)建生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建好用好五壘島濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)觀測(cè)站和海驢島黃嘴白鷺生物多樣性養(yǎng)護(hù)觀測(cè)站，摸清特有物種種群數(shù)量及分布范圍。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法野生動(dòng)物交易行為，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等行為。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，以乳山外海為重點(diǎn)，加大“三場(chǎng)一通道”保護(hù)力度。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度。通過漁業(yè)資源增殖放流、播殖海藻、投放人工魚樵等方式，促進(jìn)淺海漁業(yè)生物種群恢復(fù)。開展生物遺傳資源保護(hù)與管理工作。到2035年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

3.健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。開展生態(tài)保護(hù)評(píng)估，統(tǒng)籌開展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地生態(tài)功能區(qū)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估。根據(jù)生態(tài)保護(hù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和控制開發(fā)行為，提升各類生態(tài)重要區(qū)域的保護(hù)、恢復(fù)、合理利用以及科學(xué)管理水平，有效保護(hù)生態(tài)資源。實(shí)行自然保護(hù)地差別化管控，推動(dòng)建設(shè)自然保護(hù)地“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)開展“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督工作，建立重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)智能化動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記。有序完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，探索生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)破壞問題的監(jiān)督執(zhí)法。

三、構(gòu)建綠色低碳的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)體系

（一）加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局，打造北部、東部、南部三大核心海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)；構(gòu)建富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的“4+6+3”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鍛造國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)、威海海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)三大核心，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育具有產(chǎn)學(xué)研協(xié)同特征的科技型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，提升海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，打造海洋科技創(chuàng)新高地，助力海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合、壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。到2027年，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到1900億元，省級(jí)以上海洋創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到180個(gè)以上，涉海高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到260家以上，涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展到460家以上。

2.加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。深入推動(dòng)生物醫(yī)藥、高性能復(fù)合材料和新一代信息技術(shù)等3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源、智能制造等為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)型，持續(xù)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做專做精節(jié)能、環(huán)保管家、環(huán)境顧問等綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育生態(tài)環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。

3.積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造。全面推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)新審核管理模式，積極探索推行整體清潔生產(chǎn)整體審核和企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分級(jí)管理。持續(xù)加大清潔生產(chǎn)審核力度，擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核覆蓋面，進(jìn)一步提高審核質(zhì)量。以能源、化工、醫(yī)藥等14個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，依法依規(guī)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈培育工作，建成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。開展既有園區(qū)綠色化水平提升行動(dòng)，著力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)能力建設(shè)，加快提升園區(qū)承載力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)建材、化工、鑄造、印染、電鍍、加工制造等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造，推動(dòng)汽車、船舶、食品、紡織服裝、輪胎等產(chǎn)業(yè)技術(shù)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施玻璃、陶瓷、鑄造等行業(yè)深度治理，實(shí)施涂裝類、化工類等產(chǎn)業(yè)集群分類治理。充分發(fā)揮綠色工業(yè)園區(qū)先進(jìn)典型示范帶頭作用，積極推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選綠色工業(yè)園區(qū)。壯大領(lǐng)航型企業(yè)，持續(xù)培育專精特新“小巨人”、瞪羚、獨(dú)角獸和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2025年，創(chuàng)建市級(jí)及以上綠色工廠105家，市級(jí)及以上綠色工業(yè)園區(qū)4家，國(guó)家、省、市三級(jí)綠色工廠梯度培育機(jī)制進(jìn)一步健全；到2027年，完成綠色工廠、綠色園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)和專精特新“小巨人”、瞪羚、獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育任務(wù)。

4.嚴(yán)格高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管控。對(duì)高耗能、高排放項(xiàng)目全面推行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，按照“四個(gè)區(qū)分”要求，加快存量項(xiàng)目分類處置，有節(jié)能減排潛力的盡快改造提升，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、規(guī)劃水土保持審查、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上采用清潔運(yùn)輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項(xiàng)目，被置換產(chǎn)能及其配套設(shè)施關(guān)停后，新建項(xiàng)目方可投產(chǎn)。

（二）建設(shè)多能互補(bǔ)新型能源體系

1.構(gòu)建“核風(fēng)光儲(chǔ)”新能源體系。堅(jiān)持海陸并進(jìn)、加快推動(dòng)清潔能源基地化、大規(guī)模、高比例發(fā)展。有序推進(jìn)榮成總裝機(jī)容量806萬千瓦核電項(xiàng)目建設(shè)，打造榮成核電核能基地。加快推進(jìn)半島南、半島北等海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，打造山東海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)乳山基地。有序拓展天然氣規(guī)?；瘧?yīng)用，積極推進(jìn)威海LNG接收站項(xiàng)目及外輸管道建設(shè)，推動(dòng)天然氣在民用、商用、工業(yè)燃料替代等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑、居民住宅等分布式光伏建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展“自發(fā)自用”分布式光伏，積極有序推進(jìn)HG32海上光伏項(xiàng)目、文登大唐40萬千瓦、乳山華能26.9萬千瓦、環(huán)翠京能8萬千瓦等集中式光伏項(xiàng)目建設(shè)，探索多場(chǎng)景漂浮式光伏示范，推動(dòng)風(fēng)光耦合發(fā)展。因地制宜發(fā)展其他可再生能源，促進(jìn)生物質(zhì)能高效利用，鼓勵(lì)“種養(yǎng)結(jié)合—沼氣發(fā)電”等新模式，支持地?zé)崮?、海洋能等開發(fā)利用。積極推進(jìn)富余核電、可再生能源和電網(wǎng)谷段“淺綠”電力制氫，支持建設(shè)海上風(fēng)電制氫基地，加快突破氫能關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)氫能應(yīng)用零部件、氫燃料專用電機(jī)和材料、船用氫燃料電池等示范應(yīng)用。到2027年，清潔能源裝機(jī)占比、全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高。

2.推進(jìn)煤炭高效清潔利用。實(shí)施耗煤設(shè)備節(jié)能技改，推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，提高產(chǎn)業(yè)用能電氣化率，開展“核能供熱”“以電代煤”“以氣代煤”等清潔供熱，減少民用散煤、農(nóng)業(yè)用煤，提升煤炭清潔高效利用水平。大力推進(jìn)30萬千瓦及以上存量煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，因地制宜制定改造實(shí)施方案，深挖煤電調(diào)峰潛力。在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)前提下，堅(jiān)持“替代優(yōu)先、先立后破”，通過華能電廠余熱改造、建設(shè)大型燃煤鍋爐進(jìn)行替代等措施，有序推進(jìn)現(xiàn)役30萬千瓦以下小型煤電分批分期退出關(guān)停，完成省下達(dá)煤電機(jī)組關(guān)停整合任務(wù)。推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能提效升級(jí)和清潔化利用，到2027年，煤電機(jī)組平均供電煤耗降達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。

3.推動(dòng)能源智能化綠色化發(fā)展。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加快電網(wǎng)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，發(fā)揮儲(chǔ)能雙向調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。鼓勵(lì)探索水熱同產(chǎn)同送、“核能+綜合智慧能源”“核能+光儲(chǔ)”“核能+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”、核能制氫等“核能+”創(chuàng)新發(fā)展模式。提升新型儲(chǔ)能應(yīng)用水平，加快儲(chǔ)能技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源。

（三）完善交通運(yùn)輸綠色體系

1.優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照市域一體、國(guó)內(nèi)通達(dá)、聯(lián)通海外的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、港口、航空、樞紐場(chǎng)站等各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，拓展海陸空多元化交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)長(zhǎng)距離大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，提升港口及鐵路集疏港運(yùn)量，推動(dòng)航海公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)大宗貨物采用鐵路、水路、新能源和清潔能源汽車等運(yùn)輸方式，推進(jìn)威海國(guó)際物流多式聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，打造“日韓—威海—歐亞”東西雙通道海鐵公多式聯(lián)運(yùn)示范工程。到2035年，鐵路水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。

2.推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施綠色化改造。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用，加快推進(jìn)鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。加快推進(jìn)城市公交、出租等領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用。探索氫燃料電池車輛在城市公交、城際客運(yùn)、重型貨車領(lǐng)域示范應(yīng)用。加快推進(jìn)高速服務(wù)區(qū)、國(guó)省道沿線充電樁建設(shè)。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰。推動(dòng)新能源和清潔能源船舶發(fā)展。依法依規(guī)淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高耗能、老舊落后船舶，鼓勵(lì)使用電動(dòng)、LNG動(dòng)力船舶，推進(jìn)船舶靠港期間岸電使用常態(tài)化，因地制宜開展沿海綠色智能船舶示范應(yīng)用。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

1.有力推進(jìn)碳達(dá)峰重點(diǎn)任務(wù)。全面開展威海市碳達(dá)峰工作，著力打造“零碳城市”，立足節(jié)能減排和固碳增匯，聚焦能源轉(zhuǎn)型、工業(yè)轉(zhuǎn)型、藍(lán)碳引領(lǐng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)增匯、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施碳達(dá)峰“八大工程”。圍繞科技創(chuàng)新、節(jié)能降碳、全民低碳、對(duì)外開放，開展碳達(dá)峰“四大行動(dòng)”。到2027年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2.扎實(shí)開展減污降碳協(xié)同增效。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，開展多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施近零碳排放示范工程，打造“威海經(jīng)驗(yàn)”。積極推進(jìn)氣候變化與生態(tài)環(huán)境協(xié)同研究，開展減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家溫室氣體納入排污許可工作，銜接減污降碳管理要求，探索污染物與溫室氣體排放統(tǒng)籌管理機(jī)制。健全碳排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，每2年更新編制溫室氣體排放清單。研究建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。

3.健全完善碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。積極穩(wěn)妥推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，合理控制化石能源消費(fèi)。完善能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。深入開展重點(diǎn)碳排放單位碳排放核查工作，奠定碳排放交易基礎(chǔ)。

4.大力推動(dòng)海洋碳匯工作。健全海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系。依托唐啟升、焦念志院士工作站和威海海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院，持續(xù)開展碳匯、海洋負(fù)排放等基礎(chǔ)理論研究，編制《威海市海洋碳匯核算指南》《海帶養(yǎng)殖碳匯項(xiàng)目碳計(jì)量和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，建立海洋碳指紋、碳足跡、碳標(biāo)識(shí)相應(yīng)的方法與技術(shù)、計(jì)量步驟與操作規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。依托生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、濱海濕地公園、優(yōu)化養(yǎng)殖方式等提升海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

（五）全力推動(dòng)資源可持續(xù)利用

1.扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加強(qiáng)重點(diǎn)用能領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，加快節(jié)能低碳技術(shù)改造。探索建立減污降碳協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)資源能源節(jié)約和高效利用。加強(qiáng)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)能效“領(lǐng)跑者”。提升節(jié)能管理信息化、數(shù)字化水平，完善能源監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，推進(jìn)“數(shù)字低碳”。實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，提升城市綜合能效。到2035年，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2.持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約利用。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，健全水資源剛性約束制度，嚴(yán)格用水總量強(qiáng)度“雙控制度”，建立市縣兩級(jí)用水指標(biāo)控制體系，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。完善節(jié)水灌溉工程體系，實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，積極推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田灌溉水有效利用率。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水。嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目上馬，推動(dòng)化工等高耗水產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，實(shí)施高耗水行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與節(jié)水技術(shù)改造，推廣應(yīng)用高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，采取實(shí)行差別化水價(jià)、樹立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進(jìn)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水，因地制宜推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，積極開展節(jié)水型企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設(shè)，積極培育水效領(lǐng)跑者。推進(jìn)非常規(guī)水綜合利用。大力開展污水資源化利用，深入實(shí)施海水淡化工程，加快推進(jìn)再生水、淡化海水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)、安全利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，明確區(qū)域用水總量控制目標(biāo)中非常規(guī)水源最低利用量目標(biāo)。到2027年，非常規(guī)水源利用量達(dá)到省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。到2035年，水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

3.持續(xù)推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，落實(shí)建設(shè)用地總量控制和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)提高建設(shè)用地地均產(chǎn)出。加大存量土地盤活挖潛力度，推進(jìn)城中村、低效產(chǎn)業(yè)用地等城鎮(zhèn)閑置低效用地再開發(fā)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地管理，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)土地要素流通和節(jié)約集約利用。推行靈活供地方式，探索點(diǎn)狀供地和土地復(fù)合利用，全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，推動(dòng)工業(yè)用地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，推廣長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等彈性供應(yīng)方式。

4.持續(xù)推進(jìn)廢棄物循環(huán)利用。建立完善回收站點(diǎn)、分揀、中心和集散交易市場(chǎng)一體化的廢舊物資回收體系，推動(dòng)廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”利用模式，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展，進(jìn)一步提高居民交投廢舊物資便利化水平。完善有色金屬可再生資源利用和廢舊汽車、廢舊家電回收利用行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序和管理水平。規(guī)范二手商品市場(chǎng)，鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，建立完善車輛、家電、手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。

四、持續(xù)改善怡人海濱生態(tài)環(huán)境

（一）協(xié)同治理守護(hù)威海藍(lán)

1.協(xié)同開展多污染物減排。扎實(shí)推進(jìn)威海市重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同污染防治。統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物治理，全面強(qiáng)化無組織排放管控。到2027年，細(xì)顆粒物年均濃度完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；到2035年，全市細(xì)顆粒物濃度進(jìn)一步下降。

2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理。加強(qiáng)化工、工業(yè)涂裝、制藥、包裝印刷等行業(yè)VOCs深度治理與管控，鼓勵(lì)工業(yè)涂裝、家具制造、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)開展低揮發(fā)性原輔材料替代，建設(shè)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代示范項(xiàng)目，打造一批原輔材料替代豁免企業(yè)。開展揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放和單一低效治理設(shè)施專項(xiàng)排查，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行整治。持續(xù)推進(jìn)水泥、燃煤火電、鑄造、建材等行業(yè)深度治理，提升生物質(zhì)鍋爐治理水平。

3.加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，完善市縣兩級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案體系。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)。對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。深化氣象、生態(tài)環(huán)境部門預(yù)警會(huì)商機(jī)制，有效開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。深入推進(jìn)秸稈禁燒管控。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

4.深入推進(jìn)移動(dòng)源綜合治理。依法依規(guī)推動(dòng)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)廢要求。開展柴油貨車尾氣排放檢查，對(duì)排氣不達(dá)標(biāo)車輛的車用油品開展溯源調(diào)查。全面實(shí)施第四階段非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排污監(jiān)管，淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械，開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控工作，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。全面實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣港口作業(yè)機(jī)械應(yīng)用新能源和清潔能源，新增岸吊、場(chǎng)吊、牽引車、小噸位叉車等港作機(jī)械原則上全部使用電能、LNG等清潔能源。加強(qiáng)重點(diǎn)用車企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)火電、有色、建材等行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸，實(shí)施重點(diǎn)工礦企業(yè)用車應(yīng)急管控。

5.加強(qiáng)其他污染物管控。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源氨排放控制，嚴(yán)格大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代，持續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC-23）銷毀和轉(zhuǎn)化。

（二）三水統(tǒng)籌打造碧水清

1.持續(xù)優(yōu)化水資源管理。建立“三水”統(tǒng)籌工作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)流量管控，以維系河流湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能所需基本生態(tài)用水為前提，科學(xué)確定重要河流主要控制斷面的基本生態(tài)流量（水量），制定重要河湖生態(tài)流量保障方案。深入推進(jìn)城市集中式水源地保護(hù)治理，落實(shí)水功能區(qū)劃分區(qū)管理要求。以縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)。

2.持續(xù)深化水污染治理。落實(shí)簽訂跨市、跨縣流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，在國(guó)控河流上以鎮(zhèn)域斷面為單位分段布設(shè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，提升地表水污染監(jiān)管、分析、預(yù)警能力。深入推進(jìn)入河排污口監(jiān)管和整治，實(shí)施全市入河排污口動(dòng)態(tài)管理，開展精準(zhǔn)溯源，逐一明確入河排污口責(zé)任主體。開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制，加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。補(bǔ)齊各區(qū)市、開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理短板，建設(shè)環(huán)翠區(qū)污水處理廠新建工程、初村污水處理廠擴(kuò)建工程等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，有序推進(jìn)文登區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。加大市政污水管網(wǎng)排查修復(fù)力度，持續(xù)鞏固雨污合流管網(wǎng)清零成果。到2025年，城市和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除，城市建成區(qū)長(zhǎng)制久清的水體比例達(dá)到100%；到2027年，城市生活污水集中收集率達(dá)到73%，70%的城市污水處理廠完成提標(biāo)改造，重點(diǎn)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

3.有序推進(jìn)水生態(tài)改善。探索實(shí)施全域水生態(tài)調(diào)查評(píng)估與保護(hù)修復(fù)。按照國(guó)家、省部署，劃定河湖生態(tài)緩沖帶，嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶監(jiān)管和岸線管控。優(yōu)化重點(diǎn)水域禁捕、限捕區(qū)域，以龍角山水庫(kù)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范開展生態(tài)增殖放流。深入推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，以重點(diǎn)河流為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜、科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境改善。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右；到2035年，美麗河湖基本建成。

（三）綜合施策守護(hù)威海凈土

1.整體推進(jìn)土壤污染源頭治理。推進(jìn)土壤與大氣、水等污染防治協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)管單位全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放，將符合條件的排放鎘等有毒有害重金屬大氣、水污染物的企業(yè)納入大氣、水污染物重點(diǎn)排污單位名錄。開展涉鎘等重金屬排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源整治清單。整治涉重金屬礦區(qū)歷史遺留固體廢物。到2035年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

2.鞏固提升農(nóng)用地分類管理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田控制線。依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。鞏固提升安全利用類耕地保護(hù)水平，明確安全利用類耕地和嚴(yán)格管控類耕地的具體管控措施，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，實(shí)施新增耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。到2027年，受污染耕地安全利用率完成省下達(dá)的目標(biāo)。

3.加強(qiáng)建設(shè)用地全過程環(huán)境管理。以用途變更為“一住兩公”（居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，依法應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。到2027年，完成國(guó)家和省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

4.推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理，落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等差別化管理要求。加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。針對(duì)存在地下水污染的化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期環(huán)境監(jiān)管。到2035年，地下水國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)到國(guó)家要求。

（四）持續(xù)推進(jìn)固體廢物和新污染物治理

1.持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)。深入踐行“無廢”理念，堅(jiān)持把“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等國(guó)家重大戰(zhàn)略以及精致城市建設(shè)有機(jī)融合，探索打造經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益同步提升的“無廢城市”建設(shè)“威海模式”，高質(zhì)量推進(jìn)“無廢細(xì)胞”建設(shè)，精心打造亮點(diǎn)模式，積極營(yíng)造“無廢”氛圍，當(dāng)好全省“無廢城市”集群建設(shè)引領(lǐng)標(biāo)桿。到2027年，建設(shè)“無廢細(xì)胞”數(shù)量不少于700個(gè)。

2.全面提升固體廢物精細(xì)化管理水平。推動(dòng)生活垃圾分類，分類投放、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善生活垃圾全程分類綜合治理體系。全面推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系。以粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。加強(qiáng)污泥安全處置和綜合利用。打擊非法進(jìn)口固體廢物。積極推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)固體廢物利用處置能力。到2027年，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降。

3.有力實(shí)施危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化管理。支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存、利用、運(yùn)輸和處置。加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施監(jiān)督管理，保障穩(wěn)定運(yùn)行。

4.有序開展新污染物治理。全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類藥品使用管理，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理，強(qiáng)化過程控制，減少新污染物排放。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2035年，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

（五）陸海統(tǒng)籌守護(hù)美麗海洋

1.強(qiáng)化海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃和養(yǎng)殖灘涂規(guī)劃等要求，實(shí)施最嚴(yán)格岸線分類分段管控制度，優(yōu)化和完善岸線保護(hù)利用布局，對(duì)岸線周邊生態(tài)空間進(jìn)行用途管制措施，嚴(yán)守自然岸線底線。嚴(yán)控圍填海開發(fā)。統(tǒng)籌實(shí)施濱海濕地、岸線岸灘、海島等整治修復(fù)工程，重點(diǎn)保護(hù)灘涂濕地和自然澙湖濕地，恢復(fù)特色濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展海草床和濱海鹽沼濕地修復(fù)恢復(fù)等增匯行動(dòng)，穩(wěn)定提高濕地固碳能力。

2.協(xié)同推進(jìn)近岸海域綜合治理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海共治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和岸灘環(huán)境整治。加強(qiáng)入海排污口規(guī)范化建設(shè)，編制入海排污口設(shè)置備案和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。深化商港商船污染防治，積極推行“無廢航區(qū)”模式。強(qiáng)化漁港漁船綜合整治，開展船舶修造作業(yè)和拆船作業(yè)活動(dòng)污染防治專項(xiàng)治理。推進(jìn)雙島灣-威海灣區(qū)海洋垃圾清理行動(dòng)，開展海洋垃圾循環(huán)利用試點(diǎn)，鼓勵(lì)公眾參與海洋塑料垃圾回收，按要求開展海洋塑料垃圾調(diào)查和海洋微塑料監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格海水養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化海洋工程和海洋傾廢活動(dòng)環(huán)境監(jiān)管。開展美麗海灣建設(shè)成效評(píng)價(jià)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例，到2027年，全域建成美麗海灣，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

五、多維度統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)共榮

（一）建設(shè)高品質(zhì)精致城市

1.持續(xù)推進(jìn)城市綠化美化升級(jí)。引導(dǎo)城市綠地建設(shè)，鞏固國(guó)家森林城市、園林城市建設(shè)成果。啟動(dòng)海港公園、金線頂公園和千公里海岸線濱海步道建設(shè)，打造“千里海岸線、一幅山水畫”特色海濱景觀。統(tǒng)籌平面綠化與立體綠化、道路綠化與園林綠化、山體綠化與城區(qū)綠化，優(yōu)化城市公園綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地布局，構(gòu)建“一帶四軸”的綠道網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對(duì)具備綠化條件的公共建筑、公用市政設(shè)施以及屋頂、陽(yáng)臺(tái)、外立面等建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行立體綠化。有序推進(jìn)市內(nèi)公園、大型商業(yè)區(qū)、兩橫兩縱城市照明視廊、高速公路出入口等重要節(jié)點(diǎn)照明項(xiàng)目，構(gòu)建美觀、獨(dú)具特色的城區(qū)照明一體化網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)噪聲污染防治行動(dòng)，進(jìn)一步提升噪聲治理水平，確保聲環(huán)境功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2.優(yōu)化城市空間功能布局。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，堅(jiān)持精細(xì)化城市管理，系統(tǒng)開展城市體檢，進(jìn)行城市有機(jī)更新，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造。完善老城區(qū)行政辦公、商務(wù)商業(yè)等綜合服務(wù)功能，打造城市主中心；增強(qiáng)文登城區(qū)區(qū)域服務(wù)能力，培育城市副中心；引導(dǎo)高區(qū)、經(jīng)區(qū)等城市片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育片區(qū)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建“一主、一副、多中心”空間格局。優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，老城區(qū)聚焦城市更新，盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)先完善公共服務(wù)設(shè)施配套和提升市政交通基礎(chǔ)設(shè)施；合理分配新增建設(shè)用地，重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程，提高土地利用效率。塑造城市山海特色風(fēng)貌，依托山海清新優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，隨形就勢(shì)，造就七分自然、三分城鎮(zhèn)的“大山海、小珠鏈”的城市風(fēng)貌格局。

3.提升城市公共服務(wù)能級(jí)。布局適宜的“市級(jí)-區(qū)（市）級(jí)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)-社區(qū)生活圈”四級(jí)公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)設(shè)施的供給能力。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代教育，構(gòu)建高水平、開放式、國(guó)際化高等教育聚集高地。高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村一體化管理，逐級(jí)納入牽頭醫(yī)院和醫(yī)療集團(tuán)統(tǒng)一管理，全面打造15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。以十五分鐘社區(qū)生活圈為社區(qū)生活的基本單位，布局文化、教育、體育、衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理、養(yǎng)老等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局均衡。構(gòu)建完善的全民健身體系，到2027年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.12平方米。提升社會(huì)保障基本服務(wù)水平，強(qiáng)化社會(huì)救助兜底保障，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度。

4.完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路加快融入市域、省域綜合立體交通網(wǎng)，打造城鎮(zhèn)與城區(qū)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化千兆光網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)。加速5G網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)先推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、景區(qū)商圈、交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全覆蓋。加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。推進(jìn)和規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，因地制宜發(fā)展集中式光伏。按照“以城帶鄉(xiāng)”模式，積極推進(jìn)天然氣在民用、商用、工業(yè)燃料替代及城鎮(zhèn)供熱等領(lǐng)域應(yīng)用，

（二）建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村

1.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，因地制宜選擇治理方式。常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，鞏固農(nóng)村黑臭水體全域動(dòng)態(tài)清零成果。鞏固農(nóng)村廁所革命成果，健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深化拓展“三清一改”，全面提升鄉(xiāng)村美化綠化水平。到2027年，建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村210個(gè)以上，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村600個(gè)以上。

2.農(nóng)業(yè)面源污染治理。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理和資源化利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用中心。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。大力示范推廣滴灌、噴灌等水肥一體化技術(shù)、測(cè)土配方施肥、施用緩釋肥等精準(zhǔn)施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥。積極拓寬秸稈綜合利用渠道，提高秸稈綜合利用水平。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣、廢棄農(nóng)用薄膜回收、全生物降解地膜替代為主要途徑，健全廢舊農(nóng)膜回收利用體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)和面源污染環(huán)境監(jiān)管。

3.積極推進(jìn)鄉(xiāng)村特色發(fā)展。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百村示范、千村提升”工程，打造濱海美麗鄉(xiāng)村示范帶。實(shí)施差異化發(fā)展策略，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，綜合考慮鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)、居住規(guī)模、服務(wù)功能和資源稟賦等因素，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外村莊有序劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊。對(duì)具備特色發(fā)展資源、具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的村莊，重點(diǎn)進(jìn)行特色改良、品質(zhì)提升，推進(jìn)歷史文化資源保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、村莊風(fēng)貌整治，實(shí)現(xiàn)特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促。對(duì)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)、但尚未形成特色優(yōu)勢(shì)的村莊，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有序改造提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，引導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高宜居宜業(yè)水平。對(duì)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的村莊，有序推進(jìn)整村拆遷改造為城鎮(zhèn)社區(qū)，成為新的城市發(fā)展空間。

（三）打造美麗威海樣板示范

提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的新時(shí)代美麗城市。積極開展各類生態(tài)文明示范創(chuàng)建，打造一批具有威海特色的“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造金融支撐城市綠色低碳發(fā)展的標(biāo)桿。支持美麗威海建設(shè)地方實(shí)踐，鼓勵(lì)開展美麗社區(qū)、美麗學(xué)校、美麗園區(qū)、美麗工廠等不同層級(jí)的“美麗細(xì)胞”建設(shè)。

六、全優(yōu)打造陸海生態(tài)文旅格局

（一）做精做大藍(lán)色濱海旅游帶

整合城市空間、旅游度假區(qū)、民俗鄉(xiāng)村、海港等資源，一體推進(jìn)海陸資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)，加快突破海洋旅游發(fā)展、提升海岸旅游品質(zhì)、輻射海濱鄉(xiāng)村旅游，積極培育海上看威海、“海洋牧場(chǎng)+精品旅游”“陸上自駕+海上旅游”新模式，豐富“一路十八灣”濱海休閑度假產(chǎn)品體系，完善“全域+全時(shí)”濱海旅游體系。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)海洋海島保護(hù)開發(fā)

依托桑溝灣泓泰國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)發(fā)展海洋文化旅游，充分利用海洋資源開展參與性、娛樂性、體驗(yàn)性俱佳的活動(dòng)，打造威海海洋生態(tài)文化旅游樣板。重點(diǎn)打造劉公島、雞鳴島、小青島等休閑度假海島，做優(yōu)小石島-劉公島-雞鳴島-海驢島精品航線，啟動(dòng)環(huán)游威海灣南線等海上觀光項(xiàng)目。到2027年，培育打造不少于1處海島休閑度假旅游目的地。

（三）深化“千里山海·自在威海”特色文旅品牌

培育“天之盡頭·天鵝海岸”“藍(lán)色干線”等特色海洋旅游品牌。加快推動(dòng)海洋文化紀(jì)念品的研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)，持續(xù)開展“禮尚威海”等系列產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)。擴(kuò)大威海國(guó)際人居節(jié)、國(guó)際漁民節(jié)、國(guó)際合唱節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新融入國(guó)際文化元素，推動(dòng)本土節(jié)慶活動(dòng)國(guó)際化。

（四）升級(jí)特色文化體驗(yàn)內(nèi)涵

加強(qiáng)海防遺存保護(hù)利用，深入挖掘威海歷史遺存等文化資源，持續(xù)推進(jìn)威海水下考古調(diào)查工作，加強(qiáng)海草房活化利用。深入挖掘漁家大鼓、漁家秧歌等民俗傳統(tǒng)文化、紅色革命文化內(nèi)涵，加快資源整合和融合發(fā)展，推動(dòng)文創(chuàng)、研學(xué)、鄉(xiāng)村等多元業(yè)態(tài)融入紅色旅游，持續(xù)打響威海“紅色膠東”品牌。推進(jìn)海洋非遺傳承保護(hù)利用。

七、守護(hù)“精致威海”生態(tài)安全底線

（一）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生態(tài)安全政策體系、應(yīng)對(duì)管理體系，提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。加快提升生物多樣性保護(hù)安全管理水平。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)森林、河流、湖泊、海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)森林火災(zāi)、赤潮、滸苔等監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警，建立滸苔防控機(jī)制。加強(qiáng)與煙臺(tái)市協(xié)作，共同維育煙威連綿山體生態(tài)屏障。強(qiáng)化互花米草、松材線蟲、美國(guó)白蛾、加拿大一枝花等外來入侵物種防控。健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。加強(qiáng)生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，落實(shí)生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。強(qiáng)化生物安全管理，加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。

（二）深化國(guó)家氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)

落實(shí)國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，印發(fā)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，完善城市適應(yīng)氣候變化治理體系，強(qiáng)化城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，加強(qiáng)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理，優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化空間格局，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，努力打造威海樣板。到2035年，基本建成氣候適應(yīng)型社會(huì)。

（三）抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理。健全完善預(yù)防、預(yù)警、處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系建設(shè)。以危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管單位、尾礦庫(kù)、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)字化水平，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域的生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)。全面推行突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河（園）一策一圖”。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，深化環(huán)境應(yīng)急演練。落實(shí)環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。探索政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)和演練。到2027年，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、責(zé)權(quán)分明的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（四）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管

開展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。完善市、縣、單位三級(jí)輻射應(yīng)急預(yù)案體系。開展區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練，提升輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化Ⅱ類移動(dòng)放射源運(yùn)輸、使用監(jiān)督檢查。到2035年，廢舊放射源安全送貯率達(dá)100%。

八、著力提升美麗威海建設(shè)行動(dòng)自覺

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

1.加強(qiáng)生態(tài)文明教育。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、制度創(chuàng)新和實(shí)踐推廣。強(qiáng)化生態(tài)文明教育頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)教育、生態(tài)環(huán)境、科技、文化等領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同做好生態(tài)文明教育工作。結(jié)合威海實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)生態(tài)文明教育的地方性法規(guī)和規(guī)章。推進(jìn)生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育，并融入教育體系，構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)、覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文明教育體系，以全面提升民眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳能力建設(shè)。不斷拓展宣傳形式、豐富宣傳載體，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等現(xiàn)代信息技術(shù)，注重線上線下相融合，新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，提升內(nèi)容質(zhì)量，打造新型生態(tài)環(huán)境宣教基地、“綠水青山就是金山銀山”教育基地建設(shè)，全面加強(qiáng)理念宣傳、政策宣傳、文化傳播和科學(xué)普及，進(jìn)一步提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。創(chuàng)新宣傳方式，豐富新媒體表現(xiàn)手法和內(nèi)容，暢通信息采編渠道，結(jié)合“六五環(huán)境日”“生物多樣性日”“世界海洋日”“全國(guó)低碳日”等開展生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，廣泛宣傳報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大進(jìn)展和先進(jìn)典型。

（二）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

1.大力推行綠色消費(fèi)。優(yōu)化政府采購(gòu)政策，拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模。探索通過發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)采取“以舊換新”等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)等，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者自覺踐行綠色消費(fèi)理念和消費(fèi)方式。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)。鼓勵(lì)選購(gòu)綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，拒絕過度包裝，倡導(dǎo)和推動(dòng)舊衣物、舊玩具等物品的回收與重復(fù)利用。探索建立“碳普惠”參與機(jī)制，健全完善綠色低碳生活基礎(chǔ)設(shè)施。

2.倡導(dǎo)綠色低碳出行。以城市公共交通和慢行等出行方式為主體，發(fā)展生態(tài)友好、綠色低碳、集約高效的出行系統(tǒng)，倡導(dǎo)公眾積極實(shí)踐“135”行動(dòng)，即1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎自行車，5公里內(nèi)乘坐公共交通出行。規(guī)范電動(dòng)自行車發(fā)展，助推綠色出行方式普及。健全完善綠色交通體系，加快推進(jìn)新能源車輛對(duì)燃油車輛的更新?lián)Q代，提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車）、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車應(yīng)用。

3.推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板，加大豎向構(gòu)件推廣應(yīng)用力度，提高裝配式建筑在新建建筑中占比。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能政策和相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政府投資工程率先采用綠色建材，明確政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材。

（三）推動(dòng)多元參與共建美麗威海

1.深化企業(yè)生態(tài)文明實(shí)踐。健全企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，深入推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息依法披露，引導(dǎo)企業(yè)開展ESG建設(shè)管理。提高企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的認(rèn)識(shí)和理解。建立正向的激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)厲的懲處措施，定期發(fā)布企業(yè)環(huán)保信用信息，對(duì)不誠(chéng)信、不守法企業(yè)采取聯(lián)合懲誡措施。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

2.推進(jìn)全民環(huán)保服務(wù)實(shí)踐。積極參與“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”，精心打造志愿服務(wù)陣地，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站，充分發(fā)揮陣地作用，發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。開展公益講堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，以主題黨日、志愿服務(wù)等形式，發(fā)動(dòng)黨員干部積極參與社會(huì)治理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)將志愿者服務(wù)觸角向基層、街道延伸。通過宣傳橫幅、宣傳手冊(cè)、環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答等形式，開展多元化環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。創(chuàng)建新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作平臺(tái)和線上大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造威海生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)品牌。

3.強(qiáng)化社會(huì)公共監(jiān)督。建立一套完整的舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、核查、督辦、回訪工作機(jī)制，推進(jìn)信訪投訴舉報(bào)工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和結(jié)果反饋機(jī)制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪投訴舉報(bào)信息“金礦”作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、投訴、舉報(bào)、輿情反映問題的處置核查機(jī)制。加大環(huán)保信息與環(huán)境決策公開力度，逐步擴(kuò)大環(huán)境訴訟的主體范圍，加大對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的懲治力度。

九、強(qiáng)化美麗威海建設(shè)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗威海建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善美麗威海建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施美麗威海進(jìn)程評(píng)估。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究工作重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，協(xié)同解決跨部門、跨領(lǐng)域建設(shè)工作，定期督導(dǎo)調(diào)度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各區(qū)市、各有關(guān)部門、單位要把美麗威海建設(shè)作為重大任務(wù)，將推進(jìn)美麗威海建設(shè)年度工作情況書面送市生態(tài)環(huán)境局，由其匯總后向市委、市政府報(bào)告。

（二）完善體制機(jī)制

加強(qiáng)環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理，全面實(shí)行排污許可。深化威海市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，推動(dòng)解決各類突出生態(tài)環(huán)境問題。不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，構(gòu)建美麗威海數(shù)字治理體系。加快完善美麗威海城市建設(shè)管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善相關(guān)配套政策。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償。

（三）強(qiáng)化政策保障

建立健全推進(jìn)美麗威海建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)財(cái)政、科技、金融等領(lǐng)域的政策協(xié)同。強(qiáng)化美麗威海建設(shè)投入保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家和山東省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持。提升市級(jí)財(cái)政資金投入保障水平，各區(qū)（市）加強(qiáng)對(duì)美麗威海建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政支持。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅等稅收優(yōu)惠政策。發(fā)行綠色債券，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式。積極引導(dǎo)社會(huì)資金流向綠色低碳、資源節(jié)約高效的技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民間資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大項(xiàng)目建設(shè)。探索將生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效融合，積極謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目，常態(tài)化開展環(huán)保金融項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目獲得政策性金融支持。落實(shí)好用電支持政策，嚴(yán)格實(shí)施涉及高耗能行業(yè)的階梯電價(jià)制度。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算工作。

（四）加強(qiáng)科技支撐

鼓勵(lì)高校及科研院所加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、核安全等作為科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推廣。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，積極建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

（五）實(shí)施重大工程

加快實(shí)施減污降碳協(xié)同工程，聚焦工業(yè)、交通、生活三大領(lǐng)域，扎實(shí)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐，探索沿海城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新示范模式。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)一批污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等重大項(xiàng)目。探索實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，一體化推進(jìn)污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

充分利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新媒體，強(qiáng)化美麗威海宣傳和教育。及時(shí)總結(jié)并向社會(huì)公布美麗威海建設(shè)創(chuàng)新性成果、重要舉措和階段成效，激發(fā)全民參與美麗威海建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。積極向山東省、國(guó)家報(bào)送，爭(zhēng)取在省級(jí)和國(guó)家級(jí)平臺(tái)進(jìn)行推廣。以“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標(biāo)總方向總遵循，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，推動(dòng)“精致城市·幸福威海”創(chuàng)響全國(guó)。