日前，云南紅河州發(fā)布紅河州能源局對(duì)政協(xié)紅河州十三屆三次會(huì)議第119號(hào)提案的答復(fù)。詳情如下：


方偉委員：

你在政協(xié)紅河州十三屆三次會(huì)議提出的《關(guān)于推進(jìn)紅河州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行的建議》第119號(hào)提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于紅河州環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)可按區(qū)域垃圾產(chǎn)生量和處置產(chǎn)能進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，以保障各垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的建議的答復(fù)

紅河州污水垃圾治理工程三年（2022—2024年）實(shí)施方案明確，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作，2024年要完成98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7350個(gè)村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋，全州垃圾收處量將會(huì)進(jìn)一步增加。紅河州市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃要求，到2025年，蒙自市、個(gè)舊市、開(kāi)遠(yuǎn)市、彌勒市、建水、石屏縣實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電占比達(dá)到80%以上。目前紅河州13縣市，有6個(gè)縣市生活垃圾填埋場(chǎng)已暫停使用，剩余庫(kù)容約30萬(wàn)立方米。從目前掌握情況來(lái)看，隨著管理制度逐步規(guī)范，垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配套逐步完善，生活垃圾填埋場(chǎng)逐步閉庫(kù)，生活垃圾焚燒處置量會(huì)越來(lái)越大，各垃圾焚燒廠垃圾供應(yīng)量基本可以保障。

《基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)者獲得協(xié)議約定期限內(nèi)對(duì)特定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)并取得收益的排他性權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定提供符合質(zhì)量效率要求的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)，并依法接受監(jiān)督管理。特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力等原因確實(shí)無(wú)法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。紅河州現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目4個(gè)，根據(jù)可行性研究報(bào)告內(nèi)容，各項(xiàng)目具體服務(wù)范圍如下：元陽(yáng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍為元陽(yáng)、綠春、紅河3個(gè)縣生活垃圾；建水縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍為建水、石屏生活垃圾；瀘西縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍為彌勒市、瀘西縣生活垃圾；紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電廠服務(wù)范圍為蒙自市、個(gè)舊市、開(kāi)遠(yuǎn)市、屏邊縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的生活垃圾。目前，全州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目未涉及服務(wù)范圍的有河口縣和金平縣，河口縣已謀劃新建小型生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目進(jìn)行生活垃圾處置，已通過(guò)項(xiàng)目提級(jí)論證，計(jì)劃在“十四五”期間開(kāi)工建設(shè)；金平縣與元陽(yáng)縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠已初步達(dá)成垃圾處置協(xié)議，待政府會(huì)議通過(guò)后，即可實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理。按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件規(guī)定，全州垃圾實(shí)行統(tǒng)籌處理，消除地域界限，在各垃圾焚燒發(fā)電廠特許服務(wù)范圍內(nèi)垃圾處理后存有余量時(shí)，政府將進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，保障好區(qū)域內(nèi)各垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

二、關(guān)于暫停個(gè)舊市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（二期）的擴(kuò)建建議答復(fù)

2018年，為落實(shí)紅河州十一屆政府第十二次常務(wù)會(huì)決定，個(gè)舊市人民政府與中節(jié)能（紅河）環(huán)保能源有限公司簽訂《紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，項(xiàng)目服務(wù)范圍為個(gè)舊市、蒙自市城區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)處理總規(guī)模1200噸/日，分兩期建設(shè)，一期建設(shè)規(guī)模600噸/日。2023年12月，紅河州人民政府與中節(jié)能（紅河）環(huán)保能源有限公司簽署《紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電廠BOT項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議》，在履行原協(xié)議基礎(chǔ)上，按補(bǔ)充協(xié)議投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)二期項(xiàng)目，授權(quán)二期項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)范圍包括紅河州蒙自市、個(gè)舊市、開(kāi)遠(yuǎn)市、屏邊縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的生活垃圾。

2023年4月，中節(jié)能（紅河）環(huán)保能源有限公司委托第三方公司對(duì)協(xié)議服務(wù)區(qū)域生活垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行了調(diào)查，到2025年原生垃圾產(chǎn)生量為1100噸。目前紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（一期）日均進(jìn)場(chǎng)垃圾量約為800噸（其中蒙自市450噸、個(gè)舊市200噸、開(kāi)遠(yuǎn)市100噸、屏邊縣50噸），已遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)處理能力（單臺(tái)600噸爐排爐）。另外，紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（一期）處理能力不足問(wèn)題，已于2023年5月列為省級(jí)城鎮(zhèn)“兩污”治理專(zhuān)項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改清單（紅政辦函〔2023〕63號(hào)）。為此，建設(shè)紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（二期）是必要的。

感謝你對(duì)我州能源工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。