近日，2018第一屆中國(guó)能源金融商務(wù)會(huì)大會(huì)(CEFC,以下簡(jiǎn)稱“能金會(huì)”)在北京金隅喜來登大酒店隆重召開。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展研究中心副主任陶冶博士在會(huì)上發(fā)表演講，他表示，到2025年前，也就是未來整個(gè)十年，中國(guó)的可再生能源依然是一個(gè)政策的市場(chǎng) 。包括美日歐及一些其他的這種非發(fā)達(dá)國(guó)家，整個(gè)的可再能源在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間也是政策市場(chǎng)。

陶冶博士分析：光伏在過去數(shù)年來增長(zhǎng)的是非常迅速的，水電和生物質(zhì)能發(fā)展相對(duì)來說比較平緩的。對(duì)于中國(guó)來說水電在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是非常重要的，是可再生電力的主要來源之一。

另一方面他分析，從整個(gè)風(fēng)電的純技術(shù)發(fā)展來說，過去的數(shù)年或者是過去的接近十年，中國(guó)的整個(gè)的風(fēng)電的裝備制造業(yè)行業(yè)應(yīng)該是非常突出的。

以下是會(huì)議實(shí)錄：

各位大家上午好，非常榮幸能參加我們第一屆的我們能源金融的大會(huì)。我來自國(guó)家發(fā)改委能源研究所，我們主要是從事政策研究的。今天我也想跟各位分享一下，我個(gè)人對(duì)于中國(guó)可再生能源發(fā)展及市場(chǎng)趨勢(shì)的一些理解和想法。當(dāng)然今天我們會(huì)議是我們的能源金融，我們剛才在我們的會(huì)前也跟大家做的很多的交流，我發(fā)現(xiàn)大家有很多是來自于我們直接的投資者和金融方面的專家。我相信各位跟我一樣，在過去的一個(gè)月當(dāng)中，可能對(duì)于中國(guó)可再生能源的市場(chǎng)的發(fā)展有了一些顛覆性的，甚至一些跟大家預(yù)期不太相同的這樣的一個(gè)想法。那么可能大家更多的一個(gè)問題，就是在這里邊說，我們還能不能投，可再生能源行業(yè)還怎么弄?還是不是能參與?另外我們的投資邏輯在哪里?下一步到底中國(guó)可再生能源應(yīng)該發(fā)展是一個(gè)什么樣的?

我想這些問題都應(yīng)該是大家都非常關(guān)心的，可能也在多方在尋找答案的這樣的一個(gè)過程。當(dāng)然對(duì)于過去的一個(gè)月也好，還是說從今年的整個(gè)2月份也好，當(dāng)前國(guó)家我相信大家從各種方方面面了解到的信息，中國(guó)對(duì)于可再生能源發(fā)展的這樣一個(gè)支持的力度和方向并沒有出現(xiàn)什么樣的變化，但如何來支撐一個(gè)發(fā)展和怎樣一個(gè)步驟，可能有這樣一個(gè)調(diào)整。那么對(duì)于中國(guó)來說，可能很多人都說，時(shí)至今日中國(guó)可再生能源還是一個(gè)政策性的市場(chǎng)。那么我覺得大家判斷是沒有錯(cuò)的，甚至以我個(gè)人的觀點(diǎn)來說，到2025年前，也就是未來整個(gè)十年，中國(guó)的可再生能源依然是一個(gè)政策的市場(chǎng)，那么不單單是中國(guó)的可再生能源是政策市場(chǎng)，那么全球的大家可以看到，包括美日歐等等，包括一些其他的這種非發(fā)達(dá)國(guó)家，整個(gè)的可再能源在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間也是政策市場(chǎng)。所以說我覺得各位無論是處在整個(gè)可再生能源行業(yè)的是什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的什么樣的環(huán)節(jié)，還是說從金融的角度來說，我想對(duì)于可再生能源,在這里邊都應(yīng)該來關(guān)心我們的政策。那么我們今天我想講的說，既然我們?cè)谔接懼袊?guó)可再生能源的發(fā)展邏輯，我也愿意跟大家先分享一下，我想還是把中國(guó)的市場(chǎng)放在全球的這樣的一個(gè)市場(chǎng)來看，可能各位更能夠清晰的能夠把握中國(guó)可在中間發(fā)展這樣的一個(gè)未來的一個(gè)發(fā)展情況。

那么整個(gè)從2017年來看，應(yīng)該說全球的可再生能源的市場(chǎng)應(yīng)該是連續(xù)了兩年，也就是連續(xù)兩年前全球的可再生能源的裝機(jī)突破了20億千瓦的這樣一個(gè)總體規(guī)模，那么兩年也就是說連續(xù)兩年超過了全球的煤炭裝機(jī)。剛才的潘教授剛才也談到了，就是我們的煤炭裝機(jī)在整個(gè)的是無論是在中國(guó)也好，在全球占的都是大頭。那么從現(xiàn)在如果把風(fēng)光水等等加在一起的話，那么可再生能源已經(jīng)超過了我們整個(gè)的煤電。但是在這其中水電仍然是我們發(fā)展的最大的這樣的一個(gè)邏輯，就是說最大的裝機(jī)規(guī)模應(yīng)該占到整個(gè)裝機(jī)的一半以上達(dá)到11億千瓦，那么風(fēng)電和光伏分別為五億千瓦和四億千瓦，應(yīng)該我們?cè)陂_會(huì)的時(shí)候光伏已經(jīng)超過了全球超過了四億千瓦，那么生物質(zhì)和地?zé)崮苋匀皇菍儆谶@種輔助性的，應(yīng)該是占整個(gè)可再生裝機(jī)當(dāng)中應(yīng)該是仍然是一個(gè)比較小的量。那么從新增的情況來看，我想無論是全球有還是中國(guó)也好，大家能夠看到風(fēng)電在整個(gè)發(fā)展當(dāng)中都是起到了一個(gè)穩(wěn)定器的作用，無論是政策風(fēng)云變幻，那么都有一個(gè)此消彼長(zhǎng)，從全球看每年的新增都在五千萬千瓦左右，而光伏受到個(gè)政策的整個(gè)的沖擊，那么按照2017年無論是各種的統(tǒng)計(jì)口徑都是在9400萬到9800萬左右，我看到不同的統(tǒng)計(jì)口徑。

那么怎么說光伏應(yīng)該在過去數(shù)年來說增長(zhǎng)的是非常迅速的，而我們?cè)谡麄€(gè)可再生當(dāng)中，水電和生物質(zhì)能的發(fā)展相對(duì)來說是比較平緩的，尤其是我們的水電，應(yīng)該說全球的大水電新增裝機(jī)也在2000多萬千瓦左右，而其中有一半1000多萬是由我們中國(guó)來提供的。那么水電的發(fā)展應(yīng)該說只有在個(gè)別的國(guó)家發(fā)展還是比較平穩(wěn)的。那么對(duì)于中國(guó)來說，水電現(xiàn)在是未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，也是非常重要的，我們可再生電力的來源之一。那么應(yīng)該從從全球來看，我們無論是風(fēng)電也好，光伏也好，應(yīng)該說發(fā)展的布局或者是發(fā)展的區(qū)位來說都是具有普世性和廣泛性的。無論是我們的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)達(dá)型的國(guó)家，還是我們剛才說到的我們像中國(guó)印度這樣的一種發(fā)展中國(guó)家，甚至我們這種能源化石能源非常富集的中東國(guó)家，還是說我們非洲拉美的不發(fā)達(dá)的國(guó)家，所以說風(fēng)電和光伏都成為各個(gè)地方能源轉(zhuǎn)型也好，推進(jìn)清潔電力也好的重要的選擇之一。那么從整個(gè)投資來看，整個(gè)2017年全球的可再生能源的投資在3300億美元左右，這其中的相當(dāng)?shù)拇箢^，也就是說我們光伏占了大頭，占了將近一半，1600億，而中國(guó)又占了整個(gè)全球的將近一半以上，達(dá)到了800多億，而風(fēng)電的投資基本在1000億左右。那么我們現(xiàn)在如果是來看一下，考慮到現(xiàn)在我們最近波譎云詭的變化的話，那么大概我2018年整個(gè)全球的可再能源投資應(yīng)該也在3000億美元左右，也就是說比去年要略低，因?yàn)槲覀兺顿Y更多的是考慮到我們的單位造價(jià)和裝機(jī)規(guī)模，那么其中剛才我說到的光伏但其中又占有很大的這樣一個(gè)比例，那么光伏無論是從今年的單位造價(jià)也好，還是從裝機(jī)規(guī)模也好，應(yīng)該說都是這可能會(huì)受到中國(guó)的影響，都會(huì)略低于2017年這樣一個(gè)水平。那么2018年從全球的情況來看，可能其他國(guó)家的增長(zhǎng)會(huì)來填補(bǔ)中國(guó)受到政策影響的這樣一個(gè)略微的這樣一個(gè)下降。

那么從中國(guó)整個(gè)可再生能源來講的話，我們2017年整個(gè)的一次能源整個(gè)能源消費(fèi)是達(dá)到了44.9億噸標(biāo)煤。那么我們大家都知道，驅(qū)動(dòng)我們中國(guó)可再生的發(fā)展非常重要的就是非化石能源發(fā)展目標(biāo)，我們?cè)O(shè)定了2020年15%，2030年20%，甚至到2050年達(dá)到50%的這樣的一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，那么我們?cè)?017年實(shí)際的我們按照我們的商品化可再生能源的這樣一個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑的話，那么我們包括核電在內(nèi)，當(dāng)然非化石是我們可再生能源加家核電已經(jīng)達(dá)到了13.7，我們一年的百分比增長(zhǎng)是0.8個(gè)百分點(diǎn)左右，那么如果我們依然能保持0.7、0.8這樣的一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)的話，那么現(xiàn)在來看到2020年我們實(shí)現(xiàn)15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)是可期的，從實(shí)現(xiàn)我們十三五可再生能源發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該也是沒有多大問題的。那么這其中我們也知道這幾年核電的發(fā)展受到一定的影響，那么我們可再生能源在這13.7當(dāng)中，我們占比應(yīng)該是在12%左右。那么從可再生能源大家知道，我們一說到可再生能源很多的關(guān)心就是我們風(fēng)和光，事實(shí)也是如此，因?yàn)槲覀兿喈?dāng)一部分甚至80%及以上的可再生能源都是通過我們電力來開發(fā)的，那么現(xiàn)在我們整個(gè)的全國(guó)的17.7億千瓦的這樣一個(gè)裝機(jī)大盤的當(dāng)中，當(dāng)然我們現(xiàn)在開會(huì)的時(shí)候應(yīng)該已經(jīng)超過18億千瓦的，那我們可再生能源的占比應(yīng)該是36.6。

我們這幾年核電的增長(zhǎng)速度正在放緩，甚至我們?cè)?020年5800萬的核電可能真正的裝機(jī)只有在5400萬左右，那么我們加上核電，我們的占比也就達(dá)到了38.6%，也就說我們現(xiàn)在接近有40%的四成左右的這樣的電力的裝機(jī)是來自于我們的非化石能源，大頭是我們可再生能源，當(dāng)然總量這些我相信各位從業(yè)的這些同志們都應(yīng)該非常熟悉了，我們1.6的風(fēng)電，咱們?cè)谌ツ昴甑椎?.6億的風(fēng)電，那么現(xiàn)在應(yīng)該到加上1到5月份應(yīng)該是達(dá)到了1.7個(gè)億，太陽能加上我們1到4月份就有將近1200萬的太陽能裝機(jī)，那么太陽能應(yīng)該也超過了1.4個(gè)億。風(fēng)電應(yīng)該是1.7個(gè)億，太陽能超過1.4個(gè)億。這是我們目前我們?cè)谡麄€(gè)的電力裝機(jī)當(dāng)中，我們可再生能源的這樣的一個(gè)情況。那么從整個(gè)風(fēng)電的從純的技術(shù)發(fā)展來說，過去的數(shù)年或者是過去的接近十年，中國(guó)的整個(gè)的風(fēng)電的裝備制造業(yè)行業(yè)應(yīng)該是非常突出的，大家的領(lǐng)軍的企業(yè)，包括我們金風(fēng)、遠(yuǎn)景、鄉(xiāng)店(音)，我們的名揚(yáng)，我們的海裝等等都取得了比較好的這樣的一個(gè)成績(jī)，我們也會(huì)看到我們的風(fēng)電機(jī)組越造越大，葉片越造越長(zhǎng)，一方面是我們的建設(shè)能力，我們?cè)O(shè)計(jì)能力在增加，一方面也是為了應(yīng)對(duì)中國(guó)的低風(fēng)速發(fā)展的這樣一個(gè)趨勢(shì)。

但是現(xiàn)在從分散式風(fēng)電來說，就是如果說我們?cè)谌ツ晡覀冞€說高塔等長(zhǎng)葉片是我們的主流趨勢(shì)的話，那么從現(xiàn)在分散式風(fēng)電發(fā)展當(dāng)中，可能多段式的葉片，可能也要成為我們重點(diǎn)的這樣一個(gè)關(guān)注一個(gè)手段，總之我們的風(fēng)電制造行業(yè)還是取得了很好的一個(gè)成績(jī)，但是當(dāng)然有些不足，比如我們?cè)诤Ｉ巷L(fēng)電這一塊裝備制造業(yè)，應(yīng)該說是到目前為止還沒有看到一個(gè)非常大的這樣一個(gè)突破，因?yàn)榇蠹叶荚趪L試。那么說到整個(gè)行業(yè)，比如說我們風(fēng)電行業(yè)發(fā)展邏輯，大家應(yīng)該很清楚，就說如果我們整個(gè)能源和電力的消費(fèi)盤子在這里的話，我們技術(shù)發(fā)展的市場(chǎng)空間一方面取決于我們的技術(shù)，另一方面取決于我們成本。那么從整個(gè)風(fēng)電的發(fā)展來說，我們?cè)谶^去的話，應(yīng)該說如果在今年年初談，我們還可以說風(fēng)電保持一個(gè)比較平穩(wěn)的這樣的一個(gè)成本下降空間，我們每?jī)赡陮?duì)固定電價(jià)進(jìn)行一次調(diào)整。但是從今年的上個(gè)月的話，我們出臺(tái)了關(guān)于2018年風(fēng)電的建設(shè)的這樣指導(dǎo)的這樣的意見，也顛覆了整個(gè)風(fēng)電的這樣的一個(gè)定價(jià)格的這樣一個(gè)盤子，也就說我們真正的風(fēng)電進(jìn)入到了全面競(jìng)爭(zhēng)性配置資源，甚至是全面競(jìng)價(jià)的這樣一個(gè)情況。而且我們?cè)?月1號(hào)直接對(duì)整個(gè)我們的風(fēng)電的價(jià)格進(jìn)行了這樣的一個(gè)調(diào)整。

當(dāng)然除了我們固定電價(jià)以外，我們還談到除了我們固定電價(jià)以外，我們?cè)趶娜ツ觊_始為了推進(jìn)我們成本的這樣的一個(gè)降低，國(guó)家也在嘗試做很多這樣的工作，包括我們的平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目有70.7萬千瓦，包括河北、黑龍江、甘肅、寧夏等等這樣的評(píng)價(jià)示范項(xiàng)目，那么這樣的評(píng)價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目在未來還會(huì)繼續(xù)的推出，還有一些就是我們稱之為全額收購(gòu)性的項(xiàng)目，比如說以我們?yōu)跆m察布600萬風(fēng)電為主的這樣一個(gè)狀況，那么國(guó)家承諾全額的收購(gòu)電量，那么該項(xiàng)目的不享有我們這樣的一個(gè)補(bǔ)貼。那么最為重要的就是我們剛才我說的就是我5月20號(hào)，國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知，應(yīng)該說通知應(yīng)該是每年都有，而今年卻有大大的不同，除了其他的一些規(guī)范性的或者是常規(guī)性的表述，比如說我們要落實(shí)規(guī)劃，預(yù)警要求，我們要加強(qiáng)我們的消納工作，我們要嚴(yán)格落實(shí)我們消納的或者是外送條件，包括我們改善我們的投資環(huán)境，那么今年投資環(huán)境和消納也是作為國(guó)家能源局的駐點(diǎn)的督查的項(xiàng)目也在抓緊落實(shí)，但這些畢竟都是一些常規(guī)的手段，那么最為重要的占的篇幅不大的推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目的就成為大家的這樣的一個(gè)就是非常關(guān)心的重點(diǎn)，也就是說我們將近實(shí)行了十年左右的風(fēng)電的固定標(biāo)桿電價(jià)政策的相當(dāng)一部分的大被進(jìn)行了打破，或者進(jìn)行了一個(gè)重新設(shè)計(jì)。那么大家對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性示范的對(duì)于整個(gè)風(fēng)電行業(yè)的影響也有一個(gè)很多不同樣的一個(gè)理解，那么我在這里就是今天我們時(shí)間有限也就簡(jiǎn)單說，但我個(gè)人的理解就是說在短期之內(nèi)，由于我們前期的風(fēng)電的審批，包括這些主要大的業(yè)主裝備制造企業(yè)，應(yīng)該說手里邊還有相當(dāng)一部分風(fēng)電的項(xiàng)目是已經(jīng)確定了拿到了核準(zhǔn)開工，那么在近期之內(nèi)對(duì)于風(fēng)電的整個(gè)建設(shè)規(guī)模應(yīng)該是沒有特別大的一個(gè)影響，在相當(dāng)一部分地區(qū)，相當(dāng)一部分地區(qū)我們通過這種競(jìng)爭(zhēng)性的配置資源的方式，可能對(duì)于原有的風(fēng)電固定標(biāo)桿電價(jià)政策電價(jià)應(yīng)該說也不會(huì)有特別大的一個(gè)影響。但是大家要注意在局部地區(qū)，比如說在我們以河北包括我們的河南山西山東等等這樣一個(gè)開發(fā)，現(xiàn)在屬于一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，那么可能這些大家就處于一個(gè)僧多粥少的這樣一個(gè)局面，大家在整個(gè)投資和關(guān)注這些區(qū)域的風(fēng)電發(fā)展當(dāng)中可能要給予這樣特別的關(guān)注。

所以說對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的影響，競(jìng)爭(zhēng)性方式可能在不同地區(qū)有不同樣的一個(gè)體現(xiàn)。至于說在海上風(fēng)電，我個(gè)人認(rèn)為可能在近期之內(nèi)，比如說兩三年左右，可能對(duì)于海上風(fēng)電的這種七毛五八毛五的電價(jià)的影響還是應(yīng)該說是有限。那么我們對(duì)于風(fēng)電經(jīng)常來說，我們說平價(jià)，我相信大家可能聽到的更多的平價(jià)，很多人把平價(jià)作為解決中國(guó)風(fēng)電發(fā)展或者可再能源發(fā)展，認(rèn)為平價(jià)一瓶解千愁，平價(jià)之后就補(bǔ)貼也不是問題了，發(fā)展也不是，規(guī)模也不是問題了，有些認(rèn)為平價(jià)也是也只僅僅是個(gè)平價(jià)，只是跟達(dá)到的跟我們固定的煤電的標(biāo)桿電價(jià)價(jià)格一致，隨著我們整個(gè)電力市場(chǎng)化改革細(xì)則的一個(gè)推進(jìn)，平價(jià)之后的可再生元發(fā)展可能也放不開腳步。從我個(gè)人的角度來說，我相信平價(jià)這件事對(duì)于風(fēng)電也好光伏也好都是一個(gè)標(biāo)志性的事件，是一個(gè)非常重要的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。但是對(duì)于平價(jià)這件工作，我相信對(duì)于整個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的人當(dāng)中都要做大量的工作，平價(jià)并不是躺著就能平的，需要做很多的，我們現(xiàn)在到目前為止，大家看到的是我們的經(jīng)濟(jì)性跟我們的煤電，尤其是跟本地的風(fēng)電和本地的煤電相比，還有很大的這樣一個(gè)差距。那么怎么做到平價(jià)?在我個(gè)人看來最有操作性的和最可能操作的，那么就是降低我們的(205:22)率，提高我們固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，提高門已有空間項(xiàng)目的發(fā)電小時(shí)數(shù)，這是平價(jià)最好的，這樣或者是最為現(xiàn)實(shí)可行的一個(gè)手段。

那么其他的可能包括融資成本技術(shù)創(chuàng)新等等，也是我們需要做的，也是跟各位可能息息相關(guān)的。剛才潘老師也問我，說為什么中東的光伏的投標(biāo)率那么低。當(dāng)然我們也做過對(duì)標(biāo)分析，很重要一條就是日本財(cái)團(tuán)的這種這種融資成本只有2%左右，那么大家都清楚我們國(guó)內(nèi)的這種融資成本，所以說這對(duì)于影響還是比較大。那么對(duì)于平價(jià)以后，對(duì)到2020年，也不是所有的地區(qū)都能輕而易舉地實(shí)現(xiàn)平價(jià)。大家看到我在PPT上也寫到，能夠率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)的地區(qū)，恰恰是我們風(fēng)資源不是最好的中東部地區(qū)，而當(dāng)?shù)氐墓潭ㄈ济好摿驑?biāo)桿電價(jià)確實(shí)很高的地區(qū)，所以說大家可以看這有一些差異性上的情況。那么平價(jià)意味著什么?平價(jià)意味著在我們現(xiàn)在要控補(bǔ)貼，又要推進(jìn)可再生源發(fā)展情況下，我們更多的追求的是讓我們的可再生能源電力參與資金市場(chǎng)交易，來擺脫對(duì)于國(guó)家補(bǔ)貼這樣的一個(gè)依賴。那么率先實(shí)現(xiàn)平價(jià)的地區(qū)，也有可能就是成為下一階段可再能源發(fā)展的這樣的熱點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)。那么片子既包括17年的數(shù)據(jù)，包括18年，所以我相信大家就關(guān)心一下18年1到4月份的這樣數(shù)據(jù)，我覺得可能很說明問題。那么今年我把整個(gè)的1到4月份的數(shù)據(jù)大概是新增并網(wǎng)的550萬，應(yīng)該說這些省份體現(xiàn)出了三種的這樣一個(gè)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)的一個(gè)情況，一方面是我們2017年大家如果對(duì)風(fēng)電又有研究的話，就是我們有一些紅色預(yù)警的地區(qū)是不能夠發(fā)展風(fēng)電的，那么從17年到18年有三個(gè)地區(qū)，包括我們的內(nèi)蒙，這包括我們的寧夏是從紅色變成了橙色或者綠色，那么這些地區(qū)區(qū)域放開以后，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)1到4月份這些地區(qū)發(fā)展是比較快的，還有一些地區(qū)就是我剛才說的中東部的地區(qū)，分散式風(fēng)電發(fā)展，或者是我們這種后發(fā)的趕超的這樣一個(gè)優(yōu)勢(shì)也逐漸發(fā)展起來，包括我們的河南，包括我們的河北等等這樣的地區(qū)，還有一些就是海上風(fēng)電發(fā)展比較快的地區(qū)。

海上風(fēng)電在從應(yīng)該在我看來從今年開始，應(yīng)該我們的年度裝機(jī)會(huì)突破一個(gè)G瓦，也就是100萬千瓦，會(huì)成為下一步的整個(gè)的海風(fēng)電發(fā)展的一個(gè)最重要的一個(gè)重要的這樣的一個(gè)板塊。那么氣風(fēng)的情況應(yīng)該說是從運(yùn)營(yíng)的狀況來說，今年的上半年的情況是比較好的，應(yīng)該說我們繼續(xù)保持的雙降，除了蒙西地區(qū)。所以說國(guó)家對(duì)于解決棄風(fēng)棄光的問題，一方面是推進(jìn)我們?nèi)珖?guó)保障性收購(gòu)政策的一個(gè)落實(shí)，另一方面也是成為了國(guó)家推進(jìn)成本下降，度電成本下降非常重要的一個(gè)抓手，就是得到了非常大的一個(gè)重視。剛才我說了一下海上風(fēng)電的問題，去年的話，我們的海上風(fēng)電的裝機(jī)整個(gè)加起來才五十七萬千瓦。我們大家都應(yīng)該知道，我們到2020年的目標(biāo)是五百萬千瓦，我們達(dá)到去年新增57萬以后，整個(gè)的裝機(jī)是兩個(gè)G瓦就是兩百萬千瓦左右，那么我們到今年的1到4月份，我們新增裝機(jī)就達(dá)到了四十萬千瓦，所以說今年突破一個(gè)G瓦應(yīng)該沒有什么大的問題。那么從整個(gè)開發(fā)來說，應(yīng)該說都是形成了一個(gè)海上空間是非常有特色的，就是不像陸上風(fēng)電大家或者甚至是光伏，開發(fā)主體非常多，那么這位海上風(fēng)電來說主要集中在我們傳統(tǒng)的江蘇，我們新興的廣東和福建，尤其是廣東，將海上風(fēng)電發(fā)展作為地區(qū)能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)配額制是非常重要的政策抓手，力度是非常大，去年年底剛剛更新的省里邊的規(guī)劃，也是非常嚇人的，在我看來近海風(fēng)電一千多萬的近海風(fēng)電的裝機(jī)資源已經(jīng)分的差不多，那么從開發(fā)主體來說，還是我們傳統(tǒng)的以三峽、廣和、隆源大型的這種傳統(tǒng)的風(fēng)電發(fā)展這樣業(yè)主，包括我們的地方的這些粵電，還有一些等等，還有福能等等這樣的一個(gè)公司，所以說應(yīng)該說主體也好，區(qū)域也好，都做到了相對(duì)的比較集中。

那么從太陽能角度來說，我想大家最近大家對(duì)于太陽能的信息關(guān)注應(yīng)該是非常高的，也充分的，我不知道是否做到充分，但是我相信可能應(yīng)該是處于一個(gè)信息轟炸的這樣一個(gè)決策，剛才很多人也好，包括在斯奈克展之前跟大家交流也好，包括后來媒體也好，還是各位也好，愿意用一個(gè)詞叫急剎車，我們協(xié)會(huì)來的用一個(gè)急剎車，其實(shí)我并不覺得這是一個(gè)急剎車，如果說大家真的是在行業(yè)當(dāng)中的話，我相信從去年下半年包括今年2月份3月份，包括今年的4月份，在一系列的政策的信號(hào)和市場(chǎng)導(dǎo)向的我相信都體現(xiàn)出了對(duì)于行業(yè)的這樣一個(gè)控制，只不過是從我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中來。越是開發(fā)策略是裝備制造業(yè)，大家的可能熱情都很高，可能信心都很足。當(dāng)然不管怎么樣，現(xiàn)在政策已經(jīng)落地了，投資的大佬和我們的政府部門也都見面了。關(guān)于推進(jìn)光伏的六點(diǎn)意見都已經(jīng)出臺(tái)了，我想對(duì)于政策的話，我想可能來說應(yīng)該是比較確定的，下一步就是大家怎么轉(zhuǎn)換軌道等，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，因?yàn)槲覀冋麄€(gè)的光伏來說，確實(shí)也進(jìn)入到了這樣的一個(gè)去補(bǔ)貼提質(zhì)增效的這樣的一個(gè)新的發(fā)展階段。那么我們現(xiàn)在的話技術(shù)因?yàn)橛形覀兘傆锌赡苓€會(huì)再繼續(xù)講，我不再這去講，我們到底技術(shù)是怎么進(jìn)步的，但是我想現(xiàn)在的每瓦時(shí)兩塊多的那個(gè)時(shí)代，我相信明年的話應(yīng)該是大概率的確定進(jìn)入到的可能一塊五、一塊四甚至一塊幾的這樣一個(gè)區(qū)間。所以說從政策來倒逼我們?cè)偕茉吹倪@樣成本的一個(gè)下降，也是應(yīng)該說取得了比較非常顯著的這樣的一個(gè)效果。那么剛才說的一個(gè)風(fēng)電是決定性的，光伏的也是這樣一個(gè)情形。

我想來說，同樣的話就是我們光伏要實(shí)現(xiàn)，剛才我跟大家說的風(fēng)電是供應(yīng)側(cè)2020平價(jià)的這樣目標(biāo)。那么光伏是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)，那么消費(fèi)側(cè)最顯然的就是我們對(duì)于分布式的補(bǔ)貼，理論上我們至少到2021年的1月1號(hào)，我們現(xiàn)在三毛二的這樣的一個(gè)補(bǔ)貼也是應(yīng)該取消掉。所以說大概率的我們能夠看到對(duì)于光伏的，雖然我們現(xiàn)在是競(jìng)標(biāo)我們的競(jìng)價(jià)，但是我們的固定標(biāo)桿電價(jià)政策也是推進(jìn)或者作為風(fēng)電競(jìng)標(biāo)的一個(gè)上限價(jià)格，也會(huì)持續(xù)這樣一個(gè)推進(jìn)，那么我們還有兩年半的時(shí)間，我相信對(duì)于三毛二的調(diào)整能力度只會(huì)比原來大，能程度也會(huì)比原來的更為的頻繁。那么從整個(gè)發(fā)展來說，這是2017年的，就是從數(shù)我具體不說了，但是我想表述的一個(gè)就是說我們從去年開始的分布式進(jìn)入到了一個(gè)爆發(fā)的一個(gè)原點(diǎn)。但是從我們整個(gè)的新增和我們累計(jì)來說，分布式在我們的占比盤子當(dāng)中應(yīng)該來說還是比較小的。那么我記得我們當(dāng)時(shí)在起草十三五的可再生能源發(fā)展五年規(guī)劃的時(shí)候，我們當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)就說我們到2020年，我們的目標(biāo)是把分布式光伏要一半一半，比如說我們累積的分布式光伏當(dāng)中就分布式占一半，集中式占一塊，當(dāng)時(shí)我們認(rèn)為這都是好難，怎么可能實(shí)現(xiàn)，但是現(xiàn)在來看，在我們現(xiàn)在這樣一個(gè)發(fā)展模式下，可能光伏當(dāng)中以分布式的以消費(fèi)側(cè)平價(jià)的參與電力市場(chǎng)交易的，會(huì)成為下一步我們更為重要的這樣一個(gè)發(fā)展手段。也許到2020年甚至之后，我們的分布式占我們的累計(jì)的大盤確實(shí)份額會(huì)逐漸增大，越來越大這樣一個(gè)發(fā)展。

那么從裝機(jī)上，我在這里不多說了，更多的像我們中東部中南部的這樣的一個(gè)一個(gè)發(fā)展，更多的趨向于我們?nèi)绾卧谙M(fèi)側(cè)能夠做到一個(gè)重要的一個(gè)評(píng)價(jià)，那么從整個(gè)的1到4月份來說，我按照我們的并網(wǎng)裝機(jī)口徑的光伏現(xiàn)在是達(dá)到了1100萬左右，那么這里邊分布是大家能看到，就確實(shí)是已經(jīng)占的比較大的這樣的一個(gè)份額。那么從下一步的角度來說，我們關(guān)于分布式發(fā)電事項(xiàng)這樣要求以后，可能對(duì)于路上的光伏電站確實(shí)要受到這樣一個(gè)影響，而分布式光伏也是在如果還是享受補(bǔ)貼的，還是要在已受到規(guī)模的這樣一個(gè)管控，可能每年的發(fā)展的市場(chǎng)空間也是有限，那么更多的我們還要探索的在無補(bǔ)貼的這樣一個(gè)發(fā)展方式下來，開展我們的光伏產(chǎn)業(yè)。那么生物質(zhì)能這一塊可能我覺得大家關(guān)注的稍微要少一些，因?yàn)樗⒉皇窍耧L(fēng)電和光伏這樣潮起潮落這樣的規(guī)模這么大，另外光生物質(zhì)能這一塊的投資相對(duì)略小一些。但是我覺得大家可以把目光還是放到這里邊的，雖然我們國(guó)家在這里邊，大家可以看到我們生物質(zhì)資源還是比較有限的，但是而且我們發(fā)展的方式也是多種多樣的，包括我們的電能沼氣，我們的乙醇和成型燃料。但我這里要說的是，我覺得從過去的這兩三年，尤其到未來下一步發(fā)展，大家可以把生物質(zhì)垃圾發(fā)電作為一個(gè)比較重要的或者是一個(gè)板塊，基于這樣的一個(gè)關(guān)注和一個(gè)投資的這樣一個(gè)熱點(diǎn)。另外我也是看到越來越多的這樣的從城市發(fā)展的角度來。

生活垃圾發(fā)電并不是一個(gè)從能源純粹從能源角度上的這樣一個(gè)工作，更多是從整個(gè)的綠色城市生態(tài)文明或者是環(huán)境改造這樣的一個(gè)剛性的要求。上個(gè)禮拜我也去了那個(gè)海南，去參加他們整個(gè)海南島的生物垃圾這一塊，我覺得投資熱情還是比較高的，我覺得收益率也是比較好。我覺得在這里邊具體每年的話，我們整個(gè)生物質(zhì)的全口徑發(fā)電裝機(jī)，我一會(huì)可能大家看到這200多萬千瓦，今年的1到4月份的增長(zhǎng)也是不錯(cuò)的，達(dá)到了一百萬千瓦左右，那么這其中垃圾發(fā)電是占了一個(gè)相當(dāng)大的一個(gè)比例的。我覺得從投資者角度來說，對(duì)于垃圾發(fā)電可以多多關(guān)注。那么說到政策體系的話，簡(jiǎn)單說幾句今天展開不了，那么就是說我們還是確定了兩個(gè)15年的這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo)。我想兩會(huì)也好，十九大也好，都已經(jīng)深刻的理解了這樣的一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)未來走向。那么對(duì)于我們的非化石或者可再生能源的發(fā)展來說，我們也確定了2035和2050。在2035年，我們目標(biāo)寫的其實(shí)應(yīng)該說是比較保守，也就是說對(duì)于增量?jī)H僅是對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)增量替代，35年之后才對(duì)存量替待。但事實(shí)上我們從現(xiàn)在發(fā)展口徑說我們目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)這樣一個(gè)增量的一個(gè)替代，甚至我們不用等到2035年，在2020年以后，我們大家就可以看到，出于經(jīng)濟(jì)性的成本的下降，以及整個(gè)可再生的發(fā)展來說，就已經(jīng)對(duì)我們的這存量的能源結(jié)構(gòu)，切切實(shí)實(shí)地推進(jìn)我們整個(gè)能源結(jié)構(gòu)的這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)型。

那么從整個(gè)政策框架來說，除了我們直接相關(guān)的可再生能源，包括我們的配合電力體制改革，包括我們的通過我們的固定電價(jià)政策也好，我們的競(jìng)爭(zhēng)性配置，這樣風(fēng)光資源項(xiàng)目也好，這種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，包括我們的配額制目標(biāo)引導(dǎo)政策等等，這些都構(gòu)成了我們當(dāng)年可再生能源政策的這樣一個(gè)新的這樣的一個(gè)著眼點(diǎn)和這樣的一個(gè)工作。那么從整個(gè)傳統(tǒng)的政策可再生能源政策體系來說，我們以前原有的注重于供應(yīng)側(cè)的這樣結(jié)構(gòu)，比如說我們一些領(lǐng)跑者、示范項(xiàng)目、平價(jià)，我們固定標(biāo)桿電價(jià)政策，全國(guó)保障性收購(gòu)，這些都是確保我們有足夠的投資熱情，直接的投資熱情，確保我們有大家愿意參與到整個(gè)行業(yè)投資當(dāng)中的一種政策手段，到逐步的我們以開發(fā)引導(dǎo)目標(biāo)我們可再生能源配額制，來創(chuàng)造剛性的可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)空間，來從消費(fèi)側(cè)引導(dǎo)我們供應(yīng)側(cè)整個(gè)可再生能源政策這樣的一個(gè)發(fā)展。那么可能大家都很關(guān)心配額制，我相信對(duì)于鼓勵(lì)可再生光伏的六點(diǎn)意見當(dāng)中，大家一看除了原有的解決平價(jià)的問題，解決消納的問題，解決發(fā)展環(huán)境的問題，可能最重要的也就落在配額制上，大家非常愿意算，配額制到底給風(fēng)電和光伏帶來多少的這樣一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展空間，我相信在征求意見稿的時(shí)候大家我也建議，因?yàn)槲椅覀円彩侵苯訁⑴c者，把征求意見稿的時(shí)候，我會(huì)愿意把各個(gè)省的我們?cè)谡吣繕?biāo)設(shè)計(jì)當(dāng)中，比如省到底多少開發(fā)，自己開發(fā)的，分技術(shù)的，從外省的其它省調(diào)入的可再生能源是多少，這種邊界條件我們都會(huì)公布給大家，我覺得這樣可能對(duì)于政策執(zhí)行還是比較好。

那么目前來說，我們進(jìn)入到征求意見稿這樣階段的配額制，大家也看到了，我就不具體念了，包括我們整個(gè)的全社會(huì)用電量和我們對(duì)于真正的非水可再生能源發(fā)電量的這樣一個(gè)預(yù)期。大概我們想通過配額制，再有一個(gè)5000多億千瓦時(shí)的這樣一個(gè)非水可再生能源，確保這樣一個(gè)剛性的市場(chǎng)發(fā)展空間。那么指標(biāo)設(shè)定其實(shí)有三大的邏輯，一方面我們要解決已經(jīng)消納的可再生電力要繼續(xù)持續(xù)地被消化掉。另一方面就是我們大家知道，2017年底我們有1000億千瓦時(shí)的可再生能源電力被棄掉，棄水棄風(fēng)棄光，那么我們要解決這1000億千瓦時(shí)，在2020年使之回到一個(gè)比較合理的發(fā)展水平，那比如說我們就是要確保我們的棄風(fēng)棄光棄水率達(dá)到5%以內(nèi)，那么對(duì)于不同地區(qū)不同的技術(shù)，我們有這樣的一個(gè)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)，把已經(jīng)浪費(fèi)掉的要用到，還有一個(gè)就是配額指標(biāo)設(shè)計(jì)最重要一點(diǎn)，就確保我們行業(yè)有一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的這樣一個(gè)發(fā)展空間，對(duì)于新增的可再生能源裝機(jī)的電量要得到一個(gè)確保。我想上述這三點(diǎn)也是我們?cè)谥贫?8年也好，19年也好，這種年度目標(biāo)和2020年這樣遠(yuǎn)期的引導(dǎo)性目標(biāo)時(shí)候所考量的重要的這種邊界條件。那么對(duì)于整個(gè)18年電力，我個(gè)人認(rèn)為風(fēng)電，我們用的是裝機(jī)口徑，可能大家有的不同的文案當(dāng)中用的分析當(dāng)中用的是吊裝口徑，吊裝口徑可能要稍微大一些。

我個(gè)人認(rèn)為都并網(wǎng)裝機(jī)到2000萬左右，那么真正的吊裝在2200-2300萬左右，可能這是應(yīng)該是一個(gè)大概率的事件。當(dāng)然這種整個(gè)的風(fēng)電的這種發(fā)展邏輯，一方面是跟我們光伏一樣，光伏扶貧，其實(shí)風(fēng)電大家很少提到風(fēng)電扶貧，但真正在我們推進(jìn)深度扶貧地區(qū)的指導(dǎo)意見當(dāng)中，實(shí)施方案當(dāng)中，其實(shí)這也是很重要的一點(diǎn)，包括我們的分散式。我知道我們昨天的河南還專門就分散式的高峰論壇，分散是怎么發(fā)展進(jìn)行一個(gè)討論，分散式風(fēng)電確實(shí)不如分布式光伏那樣的發(fā)展這樣容易，在我看來當(dāng)前商業(yè)模式上或者是這種如何開發(fā)的方式上，我覺得還是要有待于要搞清楚，可能大家的這種傳統(tǒng)大型企業(yè)對(duì)這一塊沒有重視，而對(duì)于這種獨(dú)立的小型的這樣企業(yè)，甚至是個(gè)人對(duì)于風(fēng)電對(duì)于進(jìn)入風(fēng)電的門檻都非常的高，所以說大家可能還是有一個(gè)探索的這樣一個(gè)階段，包括一些并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。那么我都在做，那么剛才我說的為什么說風(fēng)電還會(huì)保持一個(gè)比較好的發(fā)展?就是我剛才說的從紅色地區(qū)，因?yàn)榧t色預(yù)警確實(shí)比較有用，各個(gè)省都比較重視，那么可能很多省也非常珍惜從紅色轉(zhuǎn)為橙色和綠色這樣的一個(gè)發(fā)展，窗口的重新的打開，所以他們也會(huì)成為傳統(tǒng)的這樣的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外還有一個(gè)就是從配套，我們有很多特高壓的項(xiàng)目，專門配套的一些風(fēng)電的這樣的項(xiàng)目，那么這樣的風(fēng)電項(xiàng)目也是作為像領(lǐng)跑者一樣，也會(huì)成為風(fēng)電發(fā)展的重要的支柱之一。當(dāng)然可能從明年開始，對(duì)于這種特事特辦的這種?？鐓^(qū)通道的風(fēng)電配套項(xiàng)目，可能也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)的這種競(jìng)標(biāo)式的這種發(fā)展方式，降低這樣的一個(gè)補(bǔ)貼，由落地價(jià)格倒推本地的風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格。

我想從包括其他的，當(dāng)然風(fēng)電發(fā)展一些其他的邏輯，可能在我們的煤電限制性發(fā)展，包括我們海上風(fēng)電助力等等，我覺得2000多萬的規(guī)模是應(yīng)該沒有多大問題。那么光伏的這一塊，我覺得現(xiàn)在無論怎么推測(cè)數(shù)，我想就在政策逐漸影響的話，應(yīng)該30個(gè)G瓦到35個(gè)G瓦。我想這是大家比較認(rèn)可的。是今年的一個(gè)認(rèn)可的這樣的一個(gè)情況，但是明年會(huì)是一個(gè)什么樣，我覺得還要有待于觀察，可能大家還要再看一下。政策的更為這樣的一個(gè)詳細(xì)一個(gè)細(xì)則。那么從整個(gè)的這樣的一個(gè)我們自己做一個(gè)預(yù)判來說，我們雖然在十三五規(guī)劃當(dāng)中，我們定的是風(fēng)電2.1個(gè)億，光伏只有1.1個(gè)億。那么現(xiàn)在來看的話，風(fēng)電和光伏超過2.2個(gè)億的話，比如說風(fēng)電2.2，光伏可能在我們?nèi)迥┢?，也就是?020年，應(yīng)該是超過風(fēng)電，成為我們第二大，從裝機(jī)來說第二大的這樣。這是目前我們對(duì)于整個(gè)行業(yè)，或者是對(duì)于大口徑的可再生能源分析這樣的一個(gè)判斷。今天也跟各位分享我自己的一些理解，當(dāng)然今年是第一屆，我也希望還有第二屆第三屆，也祝愿大會(huì)越辦越好，謝謝大家。