我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“經(jīng)濟要發(fā)展，電力要先行”，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開電力的強力支撐。回望改革開放40年，我國電力工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。截至2017年底，全國發(fā)電裝機容量17.8億千瓦，位居世界第一，與1978年底相比，增長了30余倍;全國220千伏及以上變電設(shè)備容量37.3億千伏安、輸電線路回路長度68.8萬公里，是全球第一大電網(wǎng)。但是我們也要看到，電力工業(yè)在快速發(fā)展的同時，“發(fā)輸變配用”各環(huán)節(jié)發(fā)展不平衡、不充分的問題也日益顯現(xiàn)，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，主網(wǎng)與配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡問題突出，供電服務(wù)質(zhì)量整體有待提升。電力工業(yè)發(fā)展必須從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)，著力破解電力發(fā)展中的“痛點”和“難點”，突出高質(zhì)量發(fā)展這個總要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動構(gòu)建清潔低碳、開放融合、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強有力的電力支撐。
以質(zhì)量變革為主體，提升電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量
不斷提升電能質(zhì)量，確保人民群眾從“用上電”到“用好電”。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及電子信息技術(shù)的迭代升級和廣泛應(yīng)用，一些新業(yè)態(tài)對電能質(zhì)量的要求不斷提高，電壓暫降和短時斷電等動態(tài)電能質(zhì)量問題被廣泛關(guān)注，并趨向“零容忍”。與此同時，我國農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)仍顯滯后，城鄉(xiāng)服務(wù)均等化仍然存在差距。因此，我國電力工業(yè)要把滿足人民日益增長的美好生活的電力需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高電能供給質(zhì)量。要圍繞構(gòu)建安全高效的現(xiàn)代能源體系，統(tǒng)籌主干電網(wǎng)、城農(nóng)網(wǎng)投資和優(yōu)化策略，著力打造智能電網(wǎng)，擴大有效和中高端供給，為廣大客戶提供更加可靠、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)電能。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，補齊農(nóng)村電力普遍服務(wù)短板，建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠的農(nóng)村配電網(wǎng)。“十三五”期間，南方電網(wǎng)將投資1312億元改造升級農(nóng)網(wǎng)，讓電網(wǎng)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，增強人民群眾的獲得感、幸福感。提升服務(wù)質(zhì)量是電力企業(yè)生存發(fā)展的價值所在和根本意義。以南方電網(wǎng)公司為例，我們一直秉持“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，把“以客戶為中心”的理念落實到營銷、規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、財務(wù)、信息等各個環(huán)節(jié)，公司連續(xù)多年獲得地方政府公共服務(wù)評價第一名，第三方客戶滿意度連續(xù)七年穩(wěn)步提升。但是我們也要清醒看到，與國際先進水平相比，我們的服務(wù)質(zhì)量還存在較大差距。根據(jù)去年世界銀行的調(diào)查，目前我國在全球190個經(jīng)濟體中“營商環(huán)境”指標排名位列78位，其中一項關(guān)鍵指標——“獲得電力”指標排名98位。“獲得電力”指標主要涉及到報裝接電時間、流程、成本以及供電可靠性等因素，說明我們電網(wǎng)企業(yè)在報裝接電等用電服務(wù)領(lǐng)域的提升空間還很大。要進一步增強主動服務(wù)和全員服務(wù)意識，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的供電服務(wù)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”電力服務(wù)、智能用電技術(shù)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富服務(wù)內(nèi)涵，擴展服務(wù)外延，滿足客戶多元化、個性化的用電需求。
持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展，引領(lǐng)社會用能方式轉(zhuǎn)變。我國是世界上第一大能源生產(chǎn)、消費國，也是全球第一大碳排放國(約占全球總量的30%)，每日消耗的能源約占全球總消費量的25%。黨的十九大提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的新目標新任務(wù)，進一步強化了能源發(fā)展的生態(tài)環(huán)境需求。綠色低碳是經(jīng)濟質(zhì)量提高的重要內(nèi)容，能源的綠色發(fā)展、清潔利用是衡量社會生態(tài)文明建設(shè)水平的標尺。實現(xiàn)清潔能源大范圍增量替代和區(qū)域性存量替代的步伐必須加快。南方電網(wǎng)公司在全面促進能源清潔低碳發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)方面已經(jīng)做了很多工作，2017年南方五省區(qū)非化石能源發(fā)電量、裝機占比分別為50.8%、50.2%，發(fā)電量占比高出全國平均水平近一倍。下一步，要繼續(xù)積極主動地推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高非化石能源利用比重，著力構(gòu)建綠色消費模式，讓天更藍、地更綠、水更清，為建設(shè)美麗中國作出應(yīng)有的貢獻。
以效率變革為主線，推進電力市場化改革
大力推動電力市場化改革，努力降低社會用電成本。2018年政府工作報告提出，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%?？梢哉f，電力市場化改革不僅能充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的“指揮棒”作用，還能通過市場競爭來降低企業(yè)用能成本，提升實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的國際競爭力。以南方電網(wǎng)為例，2017年南方五省區(qū)通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費等措施，降低全社會用電成本545億元;通過在深圳開展全國首個輸配電價改革試點，探索建立并完善了“準許成本加合理收益”電價機制及配套辦法，實現(xiàn)了輸配電價改革“破冰”;通過組建區(qū)域和省級電力交易機構(gòu)，打造了規(guī)范、透明的電力交易平臺。 改革實踐證明，大力推動電力市場化改革有利于優(yōu)化營商環(huán)境，減輕全社會特別是企業(yè)負擔，釋放出實實在在的紅利，對提升經(jīng)濟社會發(fā)展的效率效益大有裨益。
大力實施“西電東送”戰(zhàn)略，提升能源資源配置效率效益。“西電東送”是我國能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略，從2000年全面啟動以來，“西電東送”把西部能源富集地區(qū)的電送到東部最缺能源的地方，減輕了環(huán)境和運輸壓力，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)能源資源稟賦、生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)逆向分布的特點，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置，目前已建成18條500千伏以上輸電大通道，最大輸送能力達到4500萬千瓦，其中超過80%為清潔能源。一方面為東部省區(qū)提供了清潔優(yōu)質(zhì)電力供應(yīng)，另一方面，將西部清潔能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動了西部經(jīng)濟社會發(fā)展?？鐓^(qū)送電、建立綜合能源輸送體系，對于打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，合理配置資源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升資源利用效率，促進我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的經(jīng)濟和政治意義。
大力推動國有企業(yè)改革，促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。深化國有企業(yè)改革，是國有企業(yè)提高效率、增強活力的必然選擇，也是圖謀長遠發(fā)展、鑄就基業(yè)長青的必然之道。需要我們主動對標國際先進，建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，激發(fā)企業(yè)的活力和競爭力;需要我們乘著國家進一步擴大開放的東風，深度參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，不斷拓展國際業(yè)務(wù)版圖，不斷提升企業(yè)國際化水平;需要我們學(xué)會統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不斷成長為在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)、引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。
以動力變革為基礎(chǔ)，踐行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
推進科技創(chuàng)新。當今世界，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革加速興起，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、共享經(jīng)濟與能源產(chǎn)業(yè)相互交融，催生出智能微網(wǎng)、大規(guī)模儲能、電動汽車等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。能源技術(shù)革命逐漸成為大勢所趨，將成為新一輪工業(yè)革命的引擎。南方電網(wǎng)公司充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用，在大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行與控制、直流輸電、大容量儲能、配網(wǎng)自愈、電動汽車運營、可再生能源消納等領(lǐng)域突破系列關(guān)鍵技術(shù)，取得大量行業(yè)領(lǐng)先成果，特高壓直流輸電、多端柔性直流輸電等領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，2017年與國家電網(wǎng)公司聯(lián)合申報的“特高壓±800千伏直流輸電工程”榮獲國家科技進步獎特等獎。推進技術(shù)創(chuàng)新刻不容緩，需要我們牢牢把握新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，著力完善創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)外創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新能力，強化技術(shù)攻關(guān)，凝聚起更為強大、更為持久的科技創(chuàng)新力量，在技術(shù)上占據(jù)制高點，提升企業(yè)核心競爭力。
推進商業(yè)模式創(chuàng)新。隨著能源新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，當前全球優(yōu)秀能源企業(yè)正逐漸由重資產(chǎn)業(yè)務(wù)向與輕資產(chǎn)服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)集中式能源供應(yīng)向與清潔分布式新能源服務(wù)并重轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)能源提供者向綜合能源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷為客戶提供多樣化的能源供應(yīng)、解決方案及延伸增值服務(wù)。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟正在處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。加快向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型是電網(wǎng)企業(yè)順應(yīng)改革大勢、建設(shè)具有全球競爭力的國際一流企業(yè)的必然選擇。南方電網(wǎng)公司將加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，以電為核心和紐帶，圍繞“源網(wǎng)荷儲”能源產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展清潔能源、分布式能源，拓展節(jié)能服務(wù)、儲能業(yè)務(wù)和電動汽車充電業(yè)務(wù)，拓展新的效益增長點和企業(yè)發(fā)展空間，增強發(fā)展新動能。
推進管理創(chuàng)新。當前，電力體制改革徹底改變了電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營模式，過去粗放型的管理方式難以為繼，只有通過管理創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。與世界一流企業(yè)對比，我國電力企業(yè)的硬實力并不差，主要差距體現(xiàn)在企業(yè)管理水平上，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，實際上就是要國企從大變強。管理創(chuàng)新是企業(yè)突破自身發(fā)展瓶頸、增添發(fā)展新動能的重要舉措。南方電網(wǎng)公司于2016年導(dǎo)入“消除浪費、創(chuàng)造價值、持續(xù)改善、精益求精”的精益理念，向世界一流看齊，全面推行精益管理，建立了覆蓋集團直至班站所的全面標桿管理體系，鼓勵員工立足崗位、持續(xù)改善，實現(xiàn)“人的精益化”。站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，電力企業(yè)應(yīng)向管理要效益，下大力氣解決管理投入、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等重點改革問題，把精益管理作為“爭先進、創(chuàng)一流”的抓手，集眾智匯眾力，激發(fā)推動企業(yè)發(fā)展的巨大動能。
(作者李慶奎 系中國南方電網(wǎng)有限責任公司黨組書記、董事長)
