近日，克拉瑪依市建設(shè)新疆油氣交易中心工作獲得重大進(jìn)展。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會近日復(fù)函克拉瑪依市發(fā)改委，根據(jù)自治區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中心的評審意見，原則同意克拉瑪依市提交的《新疆油氣交易中心可行性研究報(bào)告》的基本思路和框架內(nèi)容，并要求克拉瑪依市積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。
克拉瑪依市發(fā)展和改革委員會副主任呂永慶表示，預(yù)計(jì)今年5月前后，新疆油氣交易中心將正式揭牌。這將是我國繼上海交易中心、重慶交易中心之后的第三個(gè)油氣交易中心。
黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。創(chuàng)新對外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。
新疆油氣交易中心的建設(shè)，與黨的十九大精神十分契合。自治區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中心評審認(rèn)為，新疆油氣交易中心項(xiàng)目對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、我國能源國際合作、國家能源戰(zhàn)略安全、國家能源綜合改革、能源價(jià)格市場化和新疆作為首個(gè)能源綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施，均具有重要意義。
搶抓政策機(jī)遇獲批建設(shè)交易中心
克拉瑪依能獲得新疆油氣交易中心落地的機(jī)會，源于克拉瑪依人對油氣行業(yè)靈敏的嗅覺。
克拉瑪依市位于亞歐大陸中心，處在泛中亞世界級富油區(qū)，現(xiàn)已形成了集石油天然氣勘探開發(fā)、油氣儲運(yùn)、煉油化工、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、裝備制造、運(yùn)輸通訊和發(fā)電供水等門類齊全的石油化工生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢明顯，是全國重要的石油石化生產(chǎn)基地，具備建設(shè)油氣交易中心的有利條件。
2016年10月9日，國家能源局印發(fā)《國家能源局關(guān)于支持新疆推進(jìn)能源綜合改革的復(fù)函》，提出要“推動(dòng)建立以新疆為中心的油氣交易中心，研究建立新疆國際(中亞)能源交易中心”。由此，新疆成為全國首個(gè)開展能源綜合改革試點(diǎn)的省區(qū)。
“克拉瑪依市已經(jīng)成立了新疆中亞商品交易中心，有從事油氣等大宗商品及云計(jì)算交易的合法資格，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，只是目前的規(guī)模相對較小。而在克拉瑪依市的‘十三五’規(guī)劃中，我們也提出了要打造區(qū)域能源交易中心。”呂永慶說，為此，2016年10月，克拉瑪依市向自治區(qū)發(fā)改委申報(bào)“新疆油氣交易中心”項(xiàng)目。2017年4月，新疆油氣交易中心籌建工作正式啟動(dòng)。
2017年12月14日，自治區(qū)發(fā)改委復(fù)函，原則同意克拉瑪依市提交的《新疆油氣交易中心可行性研究報(bào)告》的基本思路和框架內(nèi)容，并要求克拉瑪依市積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。
呂永慶介紹，目前，新疆油氣交易中心募股工作已啟動(dòng)，擬定今年9月首個(gè)產(chǎn)品正式上線交易。建成后的新疆油氣交易中心，力爭到2020年上線產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到20個(gè)，參與企業(yè)超過2000家，交易額突破1萬億元，貨物交收量達(dá)到1000萬噸以上。
破解供需矛盾提高交易話語權(quán)
從國家和新疆的現(xiàn)實(shí)情況來看，新疆油氣交易中心的建設(shè)非常必要。
新疆作為國家能源“三基地一通道”，油氣市場已形成了地產(chǎn)原油和天然氣及液化天然氣、進(jìn)口原油和天然氣、地產(chǎn)煤制天然氣、煤層氣的多元化供應(yīng)格局，已實(shí)現(xiàn)油氣的跨區(qū)域調(diào)配。2016年，新疆原油、天然氣資源量(含進(jìn)口)分別占全國消費(fèi)總量的6.5%、31.4%。
隨著石油消費(fèi)需求的增長，疆內(nèi)的原油天然氣產(chǎn)量已不能滿足煉廠的加工需求，還需要從中哈原油管道中提留進(jìn)口原油，來滿足新疆油氣加工需求。
當(dāng)前我國石油對外依存度超過60%，天然氣對外依存度超過30%。通過市場化手段來獲取國際油氣定價(jià)影響力已成為我國發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
呂永慶說，新疆油氣交易中心立足新疆、涵蓋西北、輻射中亞，將作為新疆與中亞連接的紐帶。通過交易中心搭建的平臺，采用“引進(jìn)來”和“走出去”的戰(zhàn)略，將中亞地區(qū)豐富的原油、天然氣資源引進(jìn)來，補(bǔ)充新疆的資源缺口;推動(dòng)新疆先進(jìn)的技術(shù)、裝備以及石油石化產(chǎn)品走出去，提升中亞地區(qū)開采、煉化能力，彌補(bǔ)中亞地區(qū)石油石化產(chǎn)品缺口。通過大量的進(jìn)出口貿(mào)易及信息資訊服務(wù)，將新疆油氣交易中心打造成全國首家綜合類跨境石油石化平臺，并逐步形成中亞地區(qū)價(jià)格中心。同時(shí)，與上海、重慶油氣交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)完善國內(nèi)油氣市場體系，增強(qiáng)我國在國際油氣市場的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。
提升資源轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)化核心區(qū)作用
新疆油氣交易中心建立后，將開展“一個(gè)中心”(油氣現(xiàn)貨交易)、兩大重點(diǎn)(一站式通關(guān)服務(wù)，分布式交割系統(tǒng))、三大體系(金融配套、倉儲物流、信息服務(wù))建設(shè)，這將提升新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化能力，催生金融中心、完善國家能源通道，從而提升新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的地位和功能。
“組建新疆油氣交易中心，除了能吸引國內(nèi)外油氣加工、生產(chǎn)、消費(fèi)以及貿(mào)易企業(yè)，各類金融機(jī)構(gòu)也將廣泛參與到支付結(jié)算、交易融資、商品投資等環(huán)節(jié)中來，這將有助于新疆建立更加成熟的金融市場體系，打造區(qū)域性金融中心。”呂永慶說。
從國家層面來看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南線和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建成后，從巴基斯坦瓜達(dá)爾港陸路轉(zhuǎn)運(yùn)石油至新疆，將使中國經(jīng)由阿拉伯海及馬六甲海峽長達(dá)12000多公里的傳統(tǒng)運(yùn)輸路線縮短到約2400公里，為保障國家能源安全奠定基礎(chǔ)。屆時(shí)，新疆能源國家基地與通道的地位將更加突出。
呂永慶說，新疆油氣交易中心的建設(shè)，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重大舉措，將有利于降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、物流和投資便利化，全面提升新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鞏固新疆作為國家能源資源陸路安全大通道的重要地位，并有力推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，對于構(gòu)建我國能源安全戰(zhàn)略體系、確保我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展也將發(fā)揮重要的作用。
