深圳市住房和建設(shè)局 深圳市財政委員會關(guān)于印發(fā)
《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為促進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展，加強建筑節(jié)能發(fā)展專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》《深圳市綠色建筑促進辦法》等規(guī)定，深圳市住房和建設(shè)局、深圳市財政委員會制定了《深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市住房和建設(shè)局
深圳市財政委員會
2018年5月24日
深圳市建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展，加強建筑節(jié)能發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》《深圳市綠色建筑促進辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專項資金，是指每年從市財政預(yù)算中安排用于支持我市建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展的專項資金。
第三條 專項資金的主要來源：
一)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排專項資金;
二)社會捐助等其他來源。
第四條 專項資金的使用和管理遵循“公開、公平、公正”的原則，實行“專家評審、社會公示、政府決策、績效評價”的管理模式。
第二章 職責(zé)及分工
第五條 市住房和建設(shè)部門的職責(zé)：
一)編制和發(fā)布年度專項資金資助項目申報指南，受理項目申報、對申報資料進行形式審查，組織項目篩選、專家評審、現(xiàn)場核察和公示等，負責(zé)項目庫的管理。
二)向市財政部門提出年度專項資金支出計劃。
三)負責(zé)執(zhí)行專項資金年度支出計劃，審核撥付各具體項目資金，跟蹤、檢查專項資金使用和項目實施情況。
四)負責(zé)項目驗收，組織開展項目績效評價。
五)按規(guī)定進行專項資金相關(guān)信息公開工作。
六)建立專項資金使用單位和項目的檔案。
七)會同市財政部門制定本辦法有關(guān)配套文件。
八)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第六條 市財政部門的職責(zé)：
一)審核專項資金年度支出計劃并納入部門預(yù)算管理。
二)批復(fù)專項資金年度支出計劃并下達專項資金指標(biāo)至市住房和建設(shè)部門。
三)監(jiān)督檢查專項資金使用情況，并根據(jù)需要對專項資金支出績效實施重點績效評價或者再評價。
四)協(xié)同市住房和建設(shè)部門制定本辦法有關(guān)配套文件。
五)指導(dǎo)專項資金信息公開工作。
六)職責(zé)范圍內(nèi)的其他工作事項。
第七條 市審計部門負責(zé)對專項資金管理和使用情況進行審計監(jiān)督。
第八條 市監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對專項資金管理和使用進行監(jiān)督、監(jiān)察。
第九條 專項資金使用單位的責(zé)任：
一)如實提供相關(guān)的申報資料。
二)按規(guī)定用途使用專項資金。
三)落實項目實施條件，按要求落實配套資金。
四)對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算。
五)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查、驗收、評價和審計。
六)按要求提供項目執(zhí)行情況的報告及有關(guān)材料。
第三章 資助對象和范圍
第十條 專項資金資助和支持的對象，為在中國國(境)內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的機關(guān)、企事業(yè)單位或者其他社會組織。
第十一條 申請專項資金的單位或者其他社會組織應(yīng)當(dāng)具備健全的財務(wù)核算和管理體系，企業(yè)須正常經(jīng)營滿1年以上。
專項資金資助和支持的項目必須符合國家、廣東省和深圳市產(chǎn)業(yè)政策，項目成果應(yīng)當(dāng)在深圳市實施，能夠促進建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展，具有較好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。
第十二條 專項資金資助和支持的范圍：
一)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展示范項目。包括綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用、綠色物業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)專用設(shè)施綠色技術(shù)改造、綠色建材應(yīng)用、建筑廢棄物減排與綜合利用，以及建筑新技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的示范項目。
二)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)。包括重要科研課題研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、公共技術(shù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地培育、產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，以及有關(guān)技術(shù)應(yīng)用推廣活動。
三)在工程建設(shè)項目中應(yīng)用本市建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)品。
四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要專項資金支持的項目。
第十三條 有下列情形之一的，專項資金不予資助：
一)與建筑領(lǐng)域節(jié)能減排、綠色創(chuàng)新發(fā)展無關(guān)的。
二)知識產(chǎn)權(quán)有爭議的。
三)申報項目使用政府投資資金的。
四)其他不符合國家、廣東省和深圳市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的。
第四章 資助項目和標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 綠色建筑示范項目的資助標(biāo)準(zhǔn)：
一)新建綠色建筑示范項目。
項目要求：獲得高星級綠色建筑評價標(biāo)識并建成的新建建筑項目。
資助標(biāo)準(zhǔn)：按建筑面積，二星級或者銀級每平方米補貼20元，三星級或者金級每平方米補貼40元，鉑金級每平方米補貼50元。其中，二星級或者銀級項目資助上限為180萬元，三星級或者金級項目資助上限為250萬元，鉑金級項目資助上限為300萬元;且資助金額均不超過申請項目建安工程費用的3%。
二)既有綠色建筑示范項目。
項目要求：已投入使用1年以上并獲得綠色建筑運行評價標(biāo)識的建筑項目。
資助標(biāo)準(zhǔn)：按建筑面積，一星級或者銅級每平方米補貼10元，二星級或者銀級每平方米補貼20元，三星級或者金級每平方米補貼40元，鉑金級每平方米補貼60元。其中，一星級或者銅級項目資助上限為100萬元，二星級或者銀級項目資助上限為200萬元，三星級或者金級項目資助上限為300萬元，鉑金級項目資助上限為350萬元;且資助金額均不超過申請項目建安工程費用的3%。
既有建筑通過綠色改造并獲得相應(yīng)運行評價標(biāo)識的項目，參照上述標(biāo)準(zhǔn)予以資助。
三)綠色建筑標(biāo)識評價費用。
資助條件：實行綠色建筑標(biāo)識免費評價制度，本市評價機構(gòu)不得收取任何評價費用，由市住房和建設(shè)部門予以資助。
資助標(biāo)準(zhǔn)：對本市評價機構(gòu)實施的綠色建筑評價，原則上以建設(shè)工程項目為單位對評價機構(gòu)予以資助，每個項目資助3萬元。對市住房和建設(shè)部門認可的本市外第三方評價機構(gòu)評定的國家最高等級綠色建筑標(biāo)識項目，對項目申報單位按規(guī)定支出的評價標(biāo)識費用予以最高5萬元資助。
第十五條 既有建筑節(jié)能改造示范項目的資助標(biāo)準(zhǔn)：
一)既有建筑節(jié)能改造示范項目。
項目要求：通過節(jié)能量審核，單位建筑面積能耗下降不低于10%;按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝用電等能耗分項計量裝置和建筑能耗實時監(jiān)測設(shè)備的，改造單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至深圳市建筑能耗監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)中心。
資助標(biāo)準(zhǔn)：單位建筑面積能耗下降20%及以上的，受益面積每平方米補貼30元;單位建筑面積能耗下降10%(含)至20%(不含)的，受益面積每平方米補貼15—30元。資助金額不超過申請項目改造成本的40%，上限為300萬元。
二)既有建筑外窗或者外遮陽節(jié)能改造示范項目。
項目要求：建筑外窗節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)符合深圳市建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范中對外窗的技術(shù)要求;建筑外遮陽節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)符合國家建筑遮陽工程技術(shù)規(guī)范的技術(shù)要求。
資助標(biāo)準(zhǔn)：按照窗面積每平方米補貼150元;對同時實施建筑外窗和外遮陽節(jié)能改造的，按照窗面積每平方米補貼250元。資助金額不超過申請項目改造成本的30%，上限為100萬元。
第十六條 可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的資助標(biāo)準(zhǔn)：
項目要求：太陽能光熱工程、光伏工程應(yīng)當(dāng)通過能效測評。新建建筑應(yīng)當(dāng)采用可再生能源與建筑一體化方式建設(shè)，既有建筑利用可再生能源的項目應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計驗算并通過驗收。
資助標(biāo)準(zhǔn)：對于太陽能光熱項目，每平方米集熱板面積補貼390元，資助金額不超過光熱項目工程費用的30%，上限為200萬元;按規(guī)定必須安裝太陽能熱水系統(tǒng)的項目不予資助。
對于太陽能光伏項目，根據(jù)年度實際發(fā)電量對項目投資主體給予0.4元/千瓦時補貼，補貼時間為5年。單個項目年度資助金額不超過50萬元。
第十七條 裝配式建筑示范項目的資助標(biāo)準(zhǔn)：
項目要求：裝配式建筑項目應(yīng)當(dāng)符合國家、廣東省和深圳市裝配式建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
資助標(biāo)準(zhǔn)：按建筑面積，每平方米最高資助100元。資助金額上限為500萬元，且不超過申請項目建安工程費用的3%。
土地出讓合同中明確要求實施裝配式建筑的項目，或者政府回購或者定價銷售的裝配式建筑項目，或者獲得建筑面積獎勵的裝配式建筑項目，專項資金不予資助。
第十八條 綠色物業(yè)示范項目的資助標(biāo)準(zhǔn)：
項目要求：物業(yè)管理項目獲得深圳市級綠色物業(yè)管理評價標(biāo)識。
資助標(biāo)準(zhǔn)：按綠色物業(yè)管理評價標(biāo)準(zhǔn)，一星級最高資助5萬元，二星級最高資助10萬元，三星級最高資助20萬元，總資助額不超過前一年度物業(yè)管理費總額的20%。同一項目獲得更高星級標(biāo)識的，申請資助額度應(yīng)當(dāng)扣減之前已申請相應(yīng)等級標(biāo)識的資助金額。
第十九條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)專用設(shè)施綠色技術(shù)改造工程的資助標(biāo)準(zhǔn)：
項目要求：預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)專用設(shè)施完成綠色技術(shù)改造，達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求并通過市住房和建設(shè)部門組織的評審。
資助標(biāo)準(zhǔn)：對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)專用設(shè)施綠色技術(shù)改造的項目投資總額(不含土建)的20%進行資助，資助金額最高不超過50萬元。
第二十條 新技術(shù)應(yīng)用示范項目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
項目要求：建設(shè)工程項目獲得建筑節(jié)能、綠色建筑科技創(chuàng)新、建筑行業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、裝配式建筑等領(lǐng)域的國際、國家或者廣東省相關(guān)重要獎項，具體獎項范圍由市住房和建設(shè)部門另行確定。
獎勵標(biāo)準(zhǔn)：獲得國際重要獎項的獎勵上限為40萬元;獲得國家重要獎項的獎勵上限為30萬元;獲得省級重要獎項的獎勵上限為20萬元。同一項目只能申請一種獎項，予以一次性獎勵。
第二十一條 建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展能力建設(shè)的資助標(biāo)準(zhǔn)：
項目要求：經(jīng)市住房和建設(shè)部門組織認定，對推動建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作具有重要指導(dǎo)、引領(lǐng)、支撐作用，實施效果顯著的社會申請類項目。被資助的項目成果信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。
資助標(biāo)準(zhǔn)：
一)重要科研課題研究：資助金額不超過經(jīng)費支出總額的50%，單項資助額最高不超過100萬元。
二)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制：資助金額不超過經(jīng)費支出總額的50%，單項資助額最高不超過50萬元。
三)公共技術(shù)平臺項目：對國家或者深圳市認定的建筑領(lǐng)域生產(chǎn)性、服務(wù)性公共技術(shù)平臺，按不超過實際投入的30%的標(biāo)準(zhǔn)資助。
四)產(chǎn)業(yè)基地培育：國家級示范基地資助上限為100萬元;廣東省、深圳市級示范基地資助上限為50萬元。省級或者市級示范基地獲評國家級示范基地的，按國家級示范基地資助標(biāo)準(zhǔn)予以補差，省級、市級示范基地不重復(fù)給予資助。
五)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)：對本市工程建設(shè)領(lǐng)域代表性強、認知度高的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織、行業(yè)代表性企業(yè)，在本市組織舉辦人才技術(shù)和管理培訓(xùn)，按最高200元/人?次予以資助。同一組織舉辦的人才培訓(xùn)，每年資助不得超過1次，總?cè)藬?shù)不得超過5000人次。
六)技術(shù)應(yīng)用推廣活動：對本市工程建設(shè)領(lǐng)域代表性強、認知度高的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織，組織舉辦或者參加國際、國內(nèi)重要技術(shù)推廣專業(yè)展會或者高端論壇等活動，資助金額不超過經(jīng)費支出總額的50%，單項資助額最高不超過80萬元。同一組織舉辦或者參加的國內(nèi)或者國際同類專業(yè)展會或者高端論壇等活動，每年分別只限資助1次。
其他屬于政府購買服務(wù)的有關(guān)能力建設(shè)項目，按政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用示范項目、綠色生態(tài)城區(qū)或者園區(qū)示范項目、綠色建材應(yīng)用示范項目、建筑廢棄物減排與綜合利用示范項目，以及應(yīng)用本市建筑廢棄物生產(chǎn)的綠色再生產(chǎn)品等支持領(lǐng)域相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)，由市住房和建設(shè)部門會同市財政部門另行制定。
第二十三條 除第二十條規(guī)定的獎勵外，同一項目原則上按照本辦法資助和支持范圍中的一項資助標(biāo)準(zhǔn)予以資助，不予重復(fù)資助。
第五章 年度資金計劃制定與審核
第二十四條 項目申請單位應(yīng)當(dāng)按照市住房和建設(shè)部門發(fā)布的申報指南提出資助申請，并對申報材料的真實性、完整性、有效性負責(zé)。
第二十五條 市住房和建設(shè)部門組織對申報項目進行形式審查、項目篩選、專家評審、現(xiàn)場核察等，提出初步資助計劃。
第二十六條 市住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將初步資助計劃向社會公示，公示時間不少于5個工作日，公示內(nèi)容包括但不限于項目單位、項目名稱、資助金額等，同時征求市相關(guān)行政職能部門的意見。對有異議的項目，由市住房和建設(shè)部門組織重新審核。異議成立的，取消資助。
第二十七條 專項資金資助計劃經(jīng)公示及征求意見無異議的，由市住房和建設(shè)部門將其納入專項資金支出計劃報送市財政部門審核。
第二十八條 市財政部門對年度資金支出計劃進行審核并隨部門預(yù)算項目一并報市人大批準(zhǔn)。
第二十九條 專項資金在申請受理、專家評審、預(yù)算評估、委托管理、節(jié)能量審核、項目驗收、績效評價等過程中所需的管理經(jīng)費，納入市住房和建設(shè)部門的部門預(yù)算。
第六章 資金撥付和管理
第三十條 市財政部門按照市人大批準(zhǔn)后的專項資金年度支出計劃，將專項資金指標(biāo)下達到市住房和建設(shè)部門。
第三十一條 市住房和建設(shè)部門按照下達的專項資金指標(biāo)辦理撥款手續(xù)。
第三十二條 受資助項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更相關(guān)執(zhí)行條件和要求時，須報告市住房和建設(shè)部門、市財政部門，經(jīng)同意后方可實施變更。
第七章 監(jiān)督和責(zé)任
第三十三條 專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴格按有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理。
第三十四條 項目單位有以下情形之一的，追回專項資金，5年內(nèi)不受理其專項資金申請，按規(guī)定列入財政資助不誠信名單，向社會公開其違法違規(guī)信息，并依法追究項目單位及其負責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：
一)提供虛假材料，騙取專項資金的;
二)同一項目多頭或者重復(fù)申請市級財政資金資助且未及時退返的;
三)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金的;
四)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策文件規(guī)定的其他情形。
第三十五條 建立項目經(jīng)費支出績效考評制度，由市住房和建設(shè)部門按規(guī)定組織開展績效評價，市財政部門可以實施重點績效評價或者再評價。
績效評價結(jié)果作為項目單位以后年度申報項目資格審查的重要依據(jù)。
第三十六條 受委托的社會中介機構(gòu)在項目考察、評審、預(yù)算評估、驗收、審計等過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或者與申請資助單位串通作弊并出具相關(guān)報告的，解除委托關(guān)系，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
受委托的評審專家違反本辦法規(guī)定或者職業(yè)道德，在評審工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，取消其專家資格，通報所在單位，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十七條 各區(qū)政府(新區(qū)管委會)可以參照本辦法安排區(qū)級有關(guān)專項資金，用于支持本區(qū)域建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展。
本辦法所稱“以上”“不低于”“不超過”，均包含本數(shù)。
第三十八條 本辦法由市住房和建設(shè)部門會同市財政部門解釋。
第三十九條 本辦法自2018年5月24日起施行，有效期5年。
