在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯通過形成大量剩余管道產(chǎn)能來應(yīng)對(duì)新的石油市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)，相信這將增強(qiáng)能源安全，擴(kuò)大其在歐洲的市場(chǎng)份額，并最大限度地減少長(zhǎng)期的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。然而，政策制定者擔(dān)心大多數(shù)能源出口必須通過俄羅斯仍然存在困難關(guān)系的前俄羅斯主權(quán)領(lǐng)土。盡管如此，俄羅斯對(duì)創(chuàng)造大量石油和天然氣剩余管道產(chǎn)能的主要擔(dān)憂更具經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在過去二十年中，新建管道產(chǎn)能過剩并不是一個(gè)暫時(shí)現(xiàn)象，而是俄羅斯長(zhǎng)期能源出口戰(zhàn)略的反映。在過去的幾十年里，這種剩余產(chǎn)能使得俄羅斯能夠在天然氣運(yùn)輸?shù)氖凸艿缆肪€和允許更強(qiáng)的議價(jià)能力的過剩產(chǎn)能之間進(jìn)行操縱。

總的來說，石油和天然氣管道運(yùn)營(yíng)商更愿意以滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，以最大限度地增加收入，因?yàn)槔麧?rùn)不足可能導(dǎo)致?lián)p失。當(dāng)吞吐量不能滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)最小的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，但它也確保了替代來源的最大靈活性，以實(shí)現(xiàn)最佳出口。因此，擁有相當(dāng)大的剩余產(chǎn)能可以通過確保多個(gè)國(guó)家的更多過境選擇起到至關(guān)重要的作用，這反過來可以降低過境關(guān)稅。

根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，2017年俄羅斯每天出口約520萬桶石油，分別比2016年和2015年的508萬桶和489萬桶。俄羅斯近36%的聯(lián)邦預(yù)算收入來自原油出口，約占2017年歐洲市場(chǎng)原油銷售量的70%。

俄羅斯的原油出口主要通過五條主要管道進(jìn)行處理，即：Druzhba，波羅的海管道(BPS 1和BPS 2)，東西伯利亞 - 太平洋(ESPO)以及最后的新羅西斯克。幾乎90%的原油通過國(guó)家石油管道運(yùn)營(yíng)商Transneft出口。盡管法律允許俄羅斯為國(guó)家管道運(yùn)營(yíng)商以外的公司建造石油管道，但Transneft仍占據(jù)著這一市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，事實(shí)上，除了Transneft之外，擬議管道的運(yùn)營(yíng)面臨著激進(jìn)的阻力。

烏克蘭，波羅的海共和國(guó)和哈薩克斯坦可以為俄羅斯提供額外的，經(jīng)濟(jì)上可行的能力。雖然哈薩克斯坦的連接可以分配超過1000萬噸，但波羅的海和烏克蘭可分別提供1500萬噸和2000萬噸。

在各種替代方案中，烏克蘭擁有相當(dāng)大的剩余產(chǎn)能，可以為俄羅斯提供更大的靈活性。烏克蘭石油管道運(yùn)營(yíng)商N(yùn)aftogaz表示，他們的出口能力約為5600萬噸，自2014年以來僅使用了四分之一。這種過剩的剩余產(chǎn)能大部分是由于俄羅斯的目標(biāo)是逐步將出口轉(zhuǎn)向波羅的海生產(chǎn)線同時(shí)盡量減少烏克蘭在出口組合中的重要性。此外，烏克蘭未來幾年的過剩產(chǎn)能將在多大程度上取決于俄羅斯是否會(huì)繞過烏克蘭作為主要過境國(guó)的決定。

十多年來，通過烏克蘭運(yùn)輸?shù)脑鸵恢痹谙陆?。雖然俄羅斯最重要的石油管道之一，也是世界上最大的石油管道之一，德魯日巴管道仍在繼續(xù)服務(wù)，但俄羅斯可以在短期內(nèi)完全消除這條路線，目前的盈余。但這條管道的商業(yè)吸引力使得這條路線非常獨(dú)特，并清楚地解釋了為什么盡管基輔和莫斯科之間發(fā)生重大沖突，俄羅斯仍堅(jiān)持使用它。

2001年，在波羅的海管道1下建造和發(fā)射的管道旨在繞過波羅的海共和國(guó)。2008年，作為俄羅斯計(jì)劃繞過鄰國(guó)加劇分歧的延續(xù)，俄羅斯建立了波羅的海管道繞過白俄羅斯的第二階段。因此，俄羅斯對(duì)運(yùn)輸路線的原油多元化政策已經(jīng)給波羅的海和白俄羅斯帶來了重大的財(cái)務(wù)挫折。

波羅的海管道，與烏克蘭相連的管道以及通過黑海航線的原油出口多年來逐漸下降，而與亞洲相關(guān)的ESPO管道自2010年以來一直在滿負(fù)荷運(yùn)行。2015年，俄羅斯能源公司認(rèn)識(shí)到過去幾年的大量剩余產(chǎn)能存在率為65%。

預(yù)計(jì)俄羅斯將進(jìn)一步投資石油基礎(chǔ)設(shè)施，以擴(kuò)大其在亞洲原油市場(chǎng)的作用。鑒于俄羅斯石油和天然氣行業(yè)投資不足的歷史，一些專家認(rèn)為，俄羅斯在管道方面投入了大量資金，以重振管道制造和鋼鐵生產(chǎn)，以支撐其就業(yè)市場(chǎng)。

除了預(yù)計(jì)到2019年將達(dá)到最高8000萬噸的ESPO管道外，其他剩余的管道路線將以更低的容量利用。Transneft的投資組合表明，直到2020年初，目前還沒有投資項(xiàng)目。一旦ESPO管道達(dá)到8000萬噸，俄羅斯的原油總出口量預(yù)計(jì)將達(dá)到約3.4億噸。

能源需求的地理變化是俄羅斯擴(kuò)大東方市場(chǎng)的主要原因。特別是在這里和中國(guó)的擴(kuò)張加強(qiáng)了兩個(gè)大伙伴之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使兩國(guó)在石油多元化政策方面具有進(jìn)一步的靈活性。

通過多樣化其出口路線，在完全整合的管道網(wǎng)絡(luò)的支持下提高剩余產(chǎn)能，俄羅斯獲得了其尋求的靈活性，具有更強(qiáng)的引導(dǎo)石油流動(dòng)的能力。建立大量剩余產(chǎn)能背后的動(dòng)機(jī)是滿足俄羅斯減少對(duì)任何過境路線國(guó)家的依賴的愿望。俄羅斯最近的新管道企業(yè)可以通過在剩余產(chǎn)能的幫助下繞過任何過境國(guó)家所帶來的靈活性來解釋，以及通過在歐洲和亞洲獲得更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來擴(kuò)大其在歐洲和亞洲的市場(chǎng)份額的愿望。地區(qū)。