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肯尼亞能源概況:能源政策框架及戰(zhàn)略目標(biāo)

2018-09-14 16:57  瀏覽:  

肯尼亞的能源政策于2004年通過(guò),但最近高油價(jià)和對(duì)能源安全的需求已成為替代能源的更緊迫的驅(qū)動(dòng)因素。2015年起草了一項(xiàng)新的能源政策,但等待議會(huì)通過(guò)。對(duì)于肯尼亞來(lái)說(shuō),高油價(jià)和增加人均能源供應(yīng)的需求是發(fā)展替代能源形式的強(qiáng)大動(dòng)力。運(yùn)輸燃料仍然是所有能源領(lǐng)域中最具感情色彩的,特別是在價(jià)格上漲時(shí),因?yàn)樯罘绞胶蜕?jì)受到明顯影響。替代能源不僅僅關(guān)注經(jīng)濟(jì),而且關(guān)注供應(yīng)的安全性及其對(duì)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益。

正在考慮許多選擇:

擬議的草根Garsen糖項(xiàng)目(生物乙醇)

政府和利益相關(guān)者正計(jì)劃為農(nóng)村能源使用和混合汽車柴油引入生物柴油。

擴(kuò)大地?zé)峁╇?/p>

Kitui和Mwingi地區(qū)梅河流域煤儲(chǔ)層勘探。

直到2004年10月7日,當(dāng)議會(huì)通過(guò)第4號(hào)會(huì)期文件時(shí),肯尼亞在沒(méi)有全面的能源政策的情況下運(yùn)作。

已經(jīng)應(yīng)用的三個(gè)關(guān)鍵立法都涉及商業(yè)能源子行業(yè):

1997年電力法正在審查中

“石油法”第116章 - 規(guī)范進(jìn)口,運(yùn)輸和儲(chǔ)存

石油勘探和生產(chǎn)法案 - 在石油子行業(yè)放松管制之前,這是政府用于控制石油產(chǎn)品定價(jià)的立法

除此之外,還有其他與能源部門(mén)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的立法:

許可法 - 用于石油和電力部門(mén)的運(yùn)營(yíng)商許可

標(biāo)準(zhǔn)法

環(huán)境管理與協(xié)調(diào)法

地方政府法

物理規(guī)劃法

重量和措施法

壟斷法案

肯尼亞太陽(yáng)能的相關(guān)政策和法律框架包括:

關(guān)于肯尼亞能源的第4號(hào)會(huì)議文件

2006年能源法案

肯尼亞農(nóng)村電氣化總體規(guī)劃

肯尼亞2030年愿景

肯尼亞國(guó)家氣候變化應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略

“2006年能源法”規(guī)定了短期和長(zhǎng)期能源發(fā)展的國(guó)家政策和戰(zhàn)略。是否足以實(shí)現(xiàn)肯尼亞到2020年新興工業(yè)化國(guó)家的愿景還有待觀察。需要強(qiáng)有力的監(jiān)管和立法框架來(lái)管理實(shí)現(xiàn)這一愿景所需的活動(dòng)。在能源監(jiān)管委員會(huì)(ERC)是在2007年ERC是一個(gè)單一的部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與電力的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)管理,可再生能源和石油下游的子責(zé)任年7月設(shè)立為根據(jù)2006年能源法案的能源行業(yè)監(jiān)管 - 部門(mén),包括關(guān)稅設(shè)定和審查,許可,執(zhí)法,爭(zhēng)端解決。

新能源政策的主要目標(biāo)是確保提供足夠,優(yōu)質(zhì),具有成本效益,價(jià)格合理的能源供應(yīng),同時(shí)確定環(huán)境保護(hù)。

肯尼亞不為家用太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)提供獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。雖然政府在提高肯尼亞的能源效率和可再生能源方面取得了一些進(jìn)展,但“能源法”的一些計(jì)劃改革尚未實(shí)施。這些包括:

建立能源效率和保護(hù)卓越中心

建立能源和設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室

制定有關(guān)具有成本效益的能源使用的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)守則

斯德哥爾摩環(huán)境研究所(SEI)于2009年對(duì)肯尼亞氣候變化的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了一項(xiàng)研究,發(fā)現(xiàn)該國(guó)的溫室氣體排放量正在迅速增加。在過(guò)去十年中,能源部門(mén)的排放量估計(jì)增加了50%。因此,肯尼亞的氣候變化應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略熱衷于通過(guò)各種途徑減少這些影響,包括促進(jìn)使用環(huán)保能源。

確定了主要挑戰(zhàn)

該政策確定了一些主要挑戰(zhàn),包括:

升級(jí)和擴(kuò)展當(dāng)前的能源基礎(chǔ)設(shè)施

促進(jìn)能源效率和節(jié)約

保護(hù)環(huán)境

調(diào)動(dòng)必要的財(cái)政資源

通過(guò)以具有成本效益的方式多樣化來(lái)源和混合物來(lái)確保供應(yīng)的安全(不替代 - 這是不現(xiàn)實(shí)的)

增加能源服務(wù)的可及性 - 不僅是電力 - 所有人口群體

機(jī)構(gòu)公司治理和問(wèn)責(zé)制

加強(qiáng)法律監(jiān)管和體制框架,以建立消費(fèi)者和投資者的信心

增強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

有效地將農(nóng)村能源問(wèn)題納入主流 - 關(guān)于如何解決農(nóng)村能源問(wèn)題的框架尚不清楚。農(nóng)村能源在規(guī)劃和開(kāi)發(fā)資源分配方面的優(yōu)先級(jí)和地位都很低。

不成比例地推廣化石燃料和電網(wǎng)電力

戰(zhàn)略行動(dòng)

為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),需要采取戰(zhàn)略行動(dòng):

培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓 - 為小規(guī)模發(fā)展建立當(dāng)?shù)?農(nóng)村能力,隨后可以建立和加強(qiáng)

確定可利用計(jì)劃和建立可行性的運(yùn)動(dòng)

為示范計(jì)劃提供技術(shù)支持和資助,使當(dāng)?shù)厝藛T熟悉各種技術(shù)

允許獲得運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),并為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┏跏蓟倦娏?yīng)

培養(yǎng)技能項(xiàng)目規(guī)劃,實(shí)施和監(jiān)測(cè)。

此外,能源規(guī)劃活動(dòng)應(yīng)整合社會(huì)經(jīng)濟(jì),文化和環(huán)境方面,這只有通過(guò)政策制定者,實(shí)施者和研究人員之間的緊密聯(lián)系才能實(shí)現(xiàn) - 研究結(jié)果在政策制定的決策過(guò)程中很少被納入。

雖然經(jīng)濟(jì)調(diào)查結(jié)果以及捐助者資助項(xiàng)目或研究的結(jié)果已被用作政策制定的參考,但這些是否充分是值得懷疑的。很少關(guān)注大學(xué)的研究結(jié)果。這些研究往往是經(jīng)濟(jì)觀察的來(lái)源,但很少或根本沒(méi)有得到認(rèn)可。政策制定者需要積極吸引研究人員,非常需要轉(zhuǎn)向基于證據(jù)的政策和決策 - 政策制定不是一個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程[3]。

新能源政策

新能源政策是政府認(rèn)識(shí)到能源部門(mén)在實(shí)現(xiàn)GoK的社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中發(fā)揮關(guān)鍵作用的結(jié)果。它為可持續(xù)地提供具有成本效益,負(fù)擔(dān)得起和充足的優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)奠定了政策框架。

一些關(guān)鍵政策提案是:

法律和監(jiān)管框架

頒布能源機(jī)構(gòu)(EA)以促進(jìn)審慎監(jiān)管,增強(qiáng)利益相關(guān)者的利益并提高投資者信心。它將鞏固EPA,97和石油法案第116章; 并將其他立法目前尚未涵蓋的其他能源納入其職權(quán)范圍。

建立一個(gè)獨(dú)立的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)安排

建立農(nóng)村電氣化管理局,加快農(nóng)村電氣化

促進(jìn)運(yùn)營(yíng)可再生能源發(fā)電廠/混合系統(tǒng)的私營(yíng)或社區(qū)擁有的能源服務(wù)實(shí)體

成立國(guó)有地?zé)衢_(kāi)發(fā)公司,承擔(dān)地?zé)豳Y源評(píng)估和開(kāi)發(fā),并向發(fā)電實(shí)體出售蒸汽

能源交易安排

建立國(guó)內(nèi)電力庫(kù),為批發(fā)和零售市場(chǎng)提供競(jìng)爭(zhēng),從而降低電力成本7

簡(jiǎn)化生物質(zhì)能源交易安排

提高生命線關(guān)稅以收回發(fā)電成本

將GoK從煉油,營(yíng)銷和運(yùn)輸中剝離,轉(zhuǎn)而支持私營(yíng)部門(mén)的投資

能源安全

GoK和私營(yíng)部門(mén)為90天需求的戰(zhàn)略石油庫(kù)存提供資金

鼓勵(lì)更廣泛地采用和使用可再生能源技術(shù),以加強(qiáng)其在能源供應(yīng)矩陣中的作用

制定生物質(zhì)能源發(fā)展計(jì)劃

制定國(guó)家能源研究議程

“2006年能源法案”是對(duì)“電力法案”和“2000年石油法案”的合并,其中有一節(jié)關(guān)于石油和電力部分。能源政策已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生物質(zhì)部門(mén)以及如何在定價(jià)方面進(jìn)行生物量監(jiān)管,并為起草生物量計(jì)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。它還認(rèn)識(shí)到可再生能源和能源效率的重要性。

稅收政策

2013年,肯尼亞對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收了16%的增值稅,但政府現(xiàn)在決定在削減可再生能源產(chǎn)品成本的同時(shí)解除這項(xiàng)稅收。

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