加納政府在國(guó)際捐助者的幫助下，力求加強(qiáng)電力部門(mén)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。政府概述了解決該部門(mén)現(xiàn)有問(wèn)題的兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)，并使其能夠在未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：(i)到2015年將發(fā)電裝機(jī)容量增加一倍; (ii)到2020年實(shí)現(xiàn)普遍的電力供應(yīng)。

以下部分概述了以下內(nèi)容：

電力行業(yè)現(xiàn)狀(2)

管理電力部門(mén)的機(jī)構(gòu)(3)

影響電力部門(mén)的主要政策，法律和法規(guī)(4)。

最后一節(jié)總結(jié)了捐助機(jī)構(gòu)改善電力部門(mén)成果的努力。

電力情況

加納電力部門(mén)正處于轉(zhuǎn)型期。政府正試圖吸引更多私營(yíng)部門(mén)參與該部門(mén)。獨(dú)立電力生產(chǎn)商(IPP)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入以前由公共部門(mén)主導(dǎo)的發(fā)電市場(chǎng)。該州仍然擁有配電公司和輸電公司。該部門(mén)的主要問(wèn)題包括需求超過(guò)供應(yīng)，輸電和配電狀況不佳以及未涵蓋成本的關(guān)稅。

已安裝的發(fā)電容量

加納的發(fā)電歷來(lái)由水電資產(chǎn)主導(dǎo); 然而，近年來(lái)，水電已經(jīng)通過(guò)化石燃料發(fā)電得到補(bǔ)充，以滿足快速增長(zhǎng)的需求。迄今為止的總裝機(jī)容量約為2,703.5MW。50%的裝機(jī)容量來(lái)自水電裝置，其余裝置來(lái)自燃燒天然氣(NG)，輕質(zhì)原油(LCO)或柴油的熱電廠。發(fā)電機(jī)組主要由伏爾塔河管理局(VRA)擁有和運(yùn)營(yíng); 但是，一些IPP已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。

下表顯示了GHana的熱發(fā)電資產(chǎn)和水力發(fā)電資產(chǎn)的組合。每個(gè)熱發(fā)電單元可以使用NG，其比LCO或柴油便宜。然而，由于西非天然氣管道(WAGP)持續(xù)中斷，除Sunon Asogli外，所有熱力裝置目前均使用柴油或LCO(列于“燃料2”欄中)。Sunon Asogli只能運(yùn)行NG。

表1：加納的裝機(jī)容量

VRA =沃爾特河管理局; BPA = Bui River Authority; IPP =獨(dú)??立電力生產(chǎn)商

沃爾特河授權(quán)

VRA于1961年由Volta River Development Act(法案46)建立，是負(fù)責(zé)在加納發(fā)電并向加納電網(wǎng)有限公司(GridCo)散裝供電的國(guó)有電力公司。VRA擁有并經(jīng)營(yíng)位于Aboadze的Akosombo水力發(fā)電站，Kpong水力發(fā)電站，Aboadze T1發(fā)電廠，Tema TT1PP發(fā)電廠和Takoradi熱電廠(T3)。VRA也是TAQA的少數(shù)合作伙伴，TAQA擁有并經(jīng)營(yíng)位于Aboadze的Takoradi國(guó)際電力公司(TICO)火力發(fā)電廠。除了VRA擁有的工廠外，VRA還為其各自所有者經(jīng)營(yíng)Tema TT2PP工廠和礦山儲(chǔ)備工廠。

獨(dú)立電力生產(chǎn)商

三個(gè)獨(dú)立發(fā)電企業(yè)在加納開(kāi)發(fā)了傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組，還有更多正在計(jì)劃這樣做 - 包括可再生能源。在加納運(yùn)作的三個(gè)獨(dú)立發(fā)電企業(yè)是：

阿布扎比國(guó)家能源公司(TAQA)擁有的Takoradi國(guó)際公司(TICo)

Sunon Asogli電廠由中國(guó)深圳集團(tuán)擁有

CENIT由CENIT Energy Limited擁有，這是一種專門(mén)用于開(kāi)發(fā)IPP的專用車(chē)輛。

此外，第四個(gè)國(guó)際植檢門(mén)戶網(wǎng)站Cenpower的政府同意和支持協(xié)議于2012年10月獲得議會(huì)批準(zhǔn)。

輸配電網(wǎng)絡(luò)

加納的輸配電網(wǎng)絡(luò)由三家國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。有一家輸電公司，GridCo和兩家配電公司。這兩家分銷(xiāo)公司按地理區(qū)域劃分。加納電力公司(ECG)覆蓋加納南部，NEDCo覆蓋加納北部。

加納電網(wǎng)有限公司

加納電網(wǎng)有限公司(GridCo)是一家獨(dú)立的輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，根據(jù)1997年能源委員會(huì)法案(第541號(hào)法案)[1]和2005年沃爾特河發(fā)展法案(第692號(hào)法案)成立。GridCo成立于2006年12月，并于2008年接管了VRA的傳輸功能和資產(chǎn)。

GridCo負(fù)責(zé)整個(gè)加納所有輸電線路的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)(O&M)。為履行這一職責(zé)，Grid Co還負(fù)責(zé)：

從批發(fā)供應(yīng)商(發(fā)電公司)向大宗客戶和分銷(xiāo)公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度和電力傳輸

為所有電力市場(chǎng)參與者提供公平和非歧視性的傳輸服務(wù)

為批量客戶提供計(jì)量和計(jì)費(fèi)服務(wù)

實(shí)施輸電系統(tǒng)規(guī)劃，投資，提供可靠傳輸電能的能力，并管理批發(fā)電力市場(chǎng)。

GridCo通過(guò)向配電公司提供的電力征收的傳輸服務(wù)費(fèi)以及通過(guò)直接向大宗客戶銷(xiāo)售的電力為其所有業(yè)務(wù)提供資金。GridCo在過(guò)去三年中成功實(shí)現(xiàn)了盈利。

加納電力公司

加納電力公司(ECG)是一家由加納政府全資擁有并在能源部下運(yùn)營(yíng)的有限責(zé)任公司。它于1947年成立時(shí)被稱為電力部門(mén)，于1967年通過(guò)第125號(hào)法令改為加納電力公司，并于1997年2月根據(jù)“公司法”注冊(cè)成立。[1]

心電圖負(fù)責(zé)在加納南部分配電力。這包括Ashanti，Central，Eastern，Greater Accra，Volta和Western地區(qū)。在這些地區(qū)，ECG擁有180萬(wàn)客戶，并分銷(xiāo)在加納銷(xiāo)售的所有電力的90%。2013年，ECG的客戶群包括：

每月消耗不到50kWh的生命線消費(fèi)者 - 他們占ECG的客戶的51%，消費(fèi)的6%和銷(xiāo)售收入的1%

非住宅消費(fèi)者 - 這些客戶占能源消耗的12%和銷(xiāo)售收入的56%

非生命線住宅消費(fèi)者 - 這些消費(fèi)者占能源消耗的34%和銷(xiāo)售收入的36%

特殊負(fù)荷關(guān)稅和高壓礦山 - 這些客戶占消費(fèi)的48%和銷(xiāo)售收入的7%。

心電圖2011年的損失為1,600萬(wàn)美元，2012年為4400萬(wàn)美元，2013年為6,000萬(wàn)美元。

加納北方電力分配公司

NEDCo是VRA的全資子公司，負(fù)責(zé)加納北部的電力分配。NEDCo服務(wù)于北部，上西部，上東部，Brong-Ahafo，Sunyani和Techiman地區(qū)。在那些平均電氣化率為36%的地區(qū)，NEDCo擁有420,000名客戶。這些地區(qū)約占加納陸地面積的64%，但僅占電力需求的10%，峰值負(fù)荷為120兆瓦。

需求與電力供應(yīng)

在過(guò)去的二十年中，電力需求每年增長(zhǎng)10-15%。不斷擴(kuò)大的商業(yè)和工業(yè)部門(mén)以及高人口增長(zhǎng)是電力需求的主要驅(qū)動(dòng)因素。目前的需求預(yù)測(cè)表明，電力需求將繼續(xù)以每年至少7%的速度增長(zhǎng)。

在供應(yīng)方面，電力部門(mén)一直未達(dá)到產(chǎn)能目標(biāo)。2008年，加納能源部長(zhǎng)設(shè)定了到2013年3500MW裝機(jī)容量的目標(biāo)。[1] 2013年底，加納電網(wǎng)裝機(jī)容量為2,703.5MW，其中200MW由于自然短缺而閑置，只有2295MW的可靠功率。假設(shè)合理的儲(chǔ)備利潤(rùn)率為20%，加納在2013年將需要2500MW的裝機(jī)容量。[2]如果沒(méi)有重大投資，缺口將繼續(xù)并且變得更加嚴(yán)重。

電力行業(yè)的主要挑戰(zhàn)

輸電和配電系統(tǒng)差

該國(guó)大部分高壓輸電系統(tǒng)老化嚴(yán)重，而且越來(lái)越不可靠。加納的大部分傳輸系統(tǒng)都是在幾十年前建成的。自建設(shè)以來(lái)，傳輸系統(tǒng)尚未得到顯著升級(jí)。結(jié)果，近年來(lái)傳輸基礎(chǔ)設(shè)施已導(dǎo)致幾個(gè)系統(tǒng)崩潰。

隨著電力需求的持續(xù)增長(zhǎng)，停電的風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。

Tractabel工程。“加納傳輸系統(tǒng)總體規(guī)劃。”GridCo。，2011年2月

輸配電公司投資收益不佳

配電子行業(yè)的商業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳。加納的兩家配電公司沒(méi)有收回通過(guò)既定電價(jià)分配電力的費(fèi)用。此外，由于許多地區(qū)的舊網(wǎng)絡(luò)和超載網(wǎng)絡(luò)造成的高損失; 計(jì)量，計(jì)費(fèi)，電力盜竊和收入不足的問(wèn)題給配電公司帶來(lái)了額外的損失。這導(dǎo)致配電公司落后于輸電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)的支付。

能源部門(mén)面臨的主要挑戰(zhàn)

由于供需雙方面臨壓力，加納的電力基礎(chǔ)設(shè)施未發(fā)揮其潛力。一項(xiàng)研究得出結(jié)論，在2013年至2023年期間，加納電力部門(mén)需要40億美元的投資來(lái)升級(jí)系統(tǒng)的輸電，配電和發(fā)電資產(chǎn)。電力部門(mén)面臨幾個(gè)主要挑戰(zhàn)：

超過(guò)電力供應(yīng)的需求 -當(dāng)需求超過(guò)可用供應(yīng)時(shí)，這導(dǎo)致頻繁的減載和停電

傳輸系統(tǒng)狀況不佳 - 在高需求期間，過(guò)時(shí)的傳輸設(shè)備會(huì)變得過(guò)載

分銷(xiāo)公司沒(méi)有通過(guò)關(guān)稅收回成本 - 因此，分銷(xiāo)公司無(wú)法支付傳輸和發(fā)電公司的費(fèi)用，限制了可用于投資的資金。

目前，加納電力部門(mén)無(wú)法滿足電力需求。西非天然氣管道(WAGP)的中斷導(dǎo)致了這一問(wèn)題。過(guò)去幾年的降雨量不足也限制了加納大型水力發(fā)電機(jī)組停電的能力。

此外，WAGP的中斷導(dǎo)致在可燃燒NG或LCO的工廠中用昂貴的輕質(zhì)原油(LCO)取代天然氣。這增加了每月2700萬(wàn)美元的成本。這筆額外費(fèi)用無(wú)法通過(guò)關(guān)稅收回，增加了分銷(xiāo)公司的損失。反過(guò)來(lái)，這限制了可用于新一代和傳輸系統(tǒng)升級(jí)投資的資金。