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加納能源政策,法律和監(jiān)管框架

2018-09-17 14:06  瀏覽:  

加納的電力部門由一個完善的法律,政策和法規(guī)框架管理,政府正在繼續(xù)發(fā)展。特別是,歐共體正在制定分配代碼以及與將可再生能源整合到電網(wǎng)相關的若干法規(guī)。

能源政策

能源政策為政府對該部門的做法提供了一般背景。國家政策由該部頒布,并得到歐盟委員會的建議和咨詢。區(qū)域政策文件也與加納的電力部門有關。

國家能源政策(2010年)

國家能源政策(政策)概述了政府對能源部門的政策方向。在電力部門政策:

概述現(xiàn)有目標和優(yōu)先事項,問題以及解決問題的措施

呼吁通過定價和財政激勵措施鼓勵國家能源結構中的可再生能源

建議使用廢物轉化為能源,以產(chǎn)生低成本電力,以及可持續(xù)的廢物管理

概述政府鼓勵提高能源效率的嘗試,包括財政激勵措施,意識創(chuàng)造,機構和人力資源能力開發(fā)以及金融中介

將性別問題納入能源部門的主流,特別注重改善爐灶。

政府打算該政策指導其實現(xiàn)其目標的努力:

確保長期燃料供應

減少技術和商業(yè)損失

到2020年實現(xiàn)對現(xiàn)代能源的普遍接入

改善能源部門的整體管理,監(jiān)管環(huán)境和運營

確保能源供應和交付的成本回收關稅

通過批發(fā)電力市場鼓勵私營部門參與該部門

通過推廣核能和煤炭可再生能源,使國家能源結構多樣化。

該政策旨在實現(xiàn)其目標,即到2015年加納成為凈電力出口國。

電氣化計劃

根據(jù)國家能源政策到2020年實現(xiàn)普遍接入的目標,加納政府正在實施兩項電氣化方案:

  • 國家電氣化計劃(NES) - 政府的主要舉措,在1990年至2020年的30年間,將可靠的電力供應范圍擴展到全國各地.NES管理通過國家電氣化征稅籌集的資金,用于資助電氣化項目
  • 自助電氣化項目(SHEP) - 支持NES的互補電氣化計劃。在SHEP下,距離現(xiàn)有的33kV或11kV分輸線20公里范圍內的社區(qū)如果采購所有電線桿并且社區(qū)內至少有30%的房屋有線,則可以獲得電氣化。一旦滿足這些條件,政府就會為社區(qū)提供所需的導體,桿頂布置,變壓器和其他安裝要求。

 

2018年,政府還將在成本回收信貸計劃下在全國分發(fā)1200萬盞LED燈。預計該開關可將當前緊湊型熒光燈泡的使用量降低50%。此舉可以幫助政府維持國家電網(wǎng),同時降低加納消費者的能源成本。

能源部門戰(zhàn)略和發(fā)展計劃(2010年)

能源部門戰(zhàn)略和發(fā)展計劃(計劃)涵蓋政府的戰(zhàn)略,計劃和發(fā)展項目:

能源部門機構

電力子行業(yè)

石油子行業(yè)

可再生能源子行業(yè)

廢物轉化能源

能源與性別。

本文件中提出的一個關鍵目標是,到2020年,可再生能源(不包括100MW以上的水電)占裝機容量的10%。

該文件還包含資金來源和可核實的指標,以促進對方案和項目的有效監(jiān)測和評價。[1]

西非國家經(jīng)濟共同體可再生能源政策

西非國家經(jīng)濟共同體(西非經(jīng)共體)的可再生能源政策是一份區(qū)域性文件,要求實現(xiàn)1930年裝機容量的可再生能源目標和到2030年不包括大型水電的12%的可再生能源目標。該政策包括基于六個步驟實現(xiàn)目標的實施計劃:

確保區(qū)域法律,體制和監(jiān)管框架,以發(fā)展區(qū)域和國家可再生能源政策之間的一致性

確保每個成員國都制定國家可再生能源政策(NREP),并制定相關的實施戰(zhàn)略和五年滾動行動計劃

鼓勵私營部門參與可再生能源電力和硬件生產(chǎn)

培訓國家官員和所需技術人員設計,實施和運行可再生能源技術

計算可再生能源技術的可行性差距,并確定資金以縮小可行性差距

通過西非國家經(jīng)濟共同體可再生能源和能源效率中心區(qū)域觀察站(ECREEE)進行宣傳,提高認識和知識管理。

該政策的時間表要求所有成員國在2013年完成其NREP,并打算從2014年開始實施其五年滾動行動計劃。[1]

所有政策的可持續(xù)能源

人人享有可持續(xù)能源(SE4All)計劃在全球范圍內開展工作,以擴大能源范圍,以對抗地方性貧困。在加納,該計劃的重點是改善現(xiàn)代燃料的供應,以便進行烹飪和生產(chǎn)能源的使用。SE4All打算通過投資LPG基礎設施和補貼LPG氣瓶的分配來改善現(xiàn)代燃料的獲取; 以及引進改進的生物質爐灶,營銷改進的生物質爐灶,并投資于將制造改進的爐灶的中小型企業(yè)。SE4將通過在農(nóng)業(yè)加工,漁業(yè)和鹽生產(chǎn)中有效利用能源的培訓來提高能源的生產(chǎn)用途。[1]

法律為政府干預能源部門提供了基礎。能源法必須直接來自議會。加納議會通過法律來制定電力部門的法律框架,這些法律規(guī)定了每個機構在該部門中將發(fā)揮的作用。此外,它還通過了“可再生能源法案”,涵蓋電力部門可再生能源部分的所有要素。

電力部門法律框架

加納的電力部門沒有單一的法律來源,例如電力法。相反,隨著政府建立第2節(jié)和第3節(jié)中描述的機構和國有電力公司,電力部門的現(xiàn)有法律框架逐漸發(fā)展。

在沃爾特河發(fā)展法案成立VRA后不久,電力公司法令(NLCD 125,1967)廢除了現(xiàn)行的電力法案并建立了心電圖。[1]電力公司法令使ECG負責加納的所有電力分配,補充了VRA在該國產(chǎn)生和傳輸所有電力的作用。如上所述,政府在隨后的幾年中創(chuàng)建了GridCo,BPA和NEDCo,以補充VRA和ECG。此外,“能源委員會法”為允許獨立發(fā)電企業(yè)參與電力部門和為電力部門的所有實體制定績效標準創(chuàng)建了法律框架。最后,PURC法案確立了電力部門監(jiān)管機構的法律管轄權。

可再生能源法案(2011年)

“可再生能源法”旨在支持使用可再生能源技術:

增加發(fā)電量

多樣化的電力供應

以環(huán)境可持續(xù)的方式發(fā)電。

為實現(xiàn)這三個目標,該法案將可再生能源的責任分配給該部,歐共體和PURC。該法案還包括增加加納可再生能源使用的具體措施。這些措施包括:

可再生能源行業(yè)商業(yè)活動的許可程序

可再生能源的上網(wǎng)電價計劃

可再生能源購買義務

為促進,開發(fā)和利用可再生能源提供財政資源的基金

生物燃料和木材燃料法規(guī)。

這些措施的一個關鍵目標是為加納的私營部門可再生能源投資創(chuàng)造一個更具吸引力的環(huán)境。[1]

規(guī)

監(jiān)管規(guī)定了政策和法律實施的具體內容。監(jiān)管主要由PURC和EC制定。

國家電網(wǎng)規(guī)范(2009年)

加納的國家電網(wǎng)規(guī)范(電網(wǎng)規(guī)范)規(guī)定了開發(fā),運行,維護和使用國家互聯(lián)傳輸系統(tǒng)(NITS)的要求,程序,實踐和標準。電網(wǎng)規(guī)范還描述了在NITS上供應,傳輸和交付大容量電力的每個實體的責任和義務。電網(wǎng)規(guī)范的目的是確保NITS提供公平,透明,非歧視,安全,可靠,安全和具有成本效益的電能傳輸。[1]

國家電力分配代碼(草案)

與電網(wǎng)規(guī)范類似,歐共體正在制定國家電力分配規(guī)則(分配規(guī)則),該規(guī)范將規(guī)定配電公司必須滿足的條件,以便根據(jù)其許可證分配電力。“分銷規(guī)范”涵蓋了電源可靠性和質量,連接協(xié)議,安全標準,計量服務,爭議解決和違規(guī)處罰的基準和指標。“分銷規(guī)則”將以“電力供應和分配條例”(2008年)為基礎,為所有配電公司制定服務標準。[1]

電價設定指引(1999)

PURC已公布了電費設定指南(指南),以闡明其在加納設定電價的過程。該準則解釋了關稅設定方法:

發(fā)電 -分銷公用事業(yè)競爭性地競標長期電力銷售和購買合同,然后由PURC批準。這些合同的全部費用可以轉嫁給納稅人?,F(xiàn)貨市場可以滿足過剩的電力需求; 但是,配送公司只能通過PURC批準的現(xiàn)貨市場價格

傳輸 - PURC將根據(jù)標準資本成本,標準運行維護和標準輔助服務成本為電力傳輸服務設置傳輸服務費(TSC)

分配 - PURC將根據(jù)標準的電力和能源損失,標準資本成本,標準運行維護和固定用戶成本,為電力分配服務設定分配服務費。

輸電和配電費用都要根據(jù)通貨膨脹,生產(chǎn)率和資本成本的變化進行年度調整。

  加納
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