伊拉克國家石油公司(Iraq National Oil Company，以下簡稱“伊拉克國油”)的重建工作正在按計劃順利推進(jìn)——3月通過“復(fù)活”草案，5月公布重建細(xì)則，10月確定最高統(tǒng)帥，這個曾短暫出現(xiàn)于上世紀(jì)70至80年代的伊拉克國有油企，即將重見天日。
9家國企“化零為整”
路透社報道稱，伊拉克石油部10月底發(fā)布法令，將政府所持9家國有石油公司的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給伊拉克國油。此外，伊拉克石油部長盧艾比(Jabbar al-Luaibi)將放棄現(xiàn)任職務(wù)，轉(zhuǎn)而擔(dān)任伊拉克國油最高決策人。
即將納入伊拉克國油的9家國有油企分別是伊拉克國家石油銷售組織(SOMO)、伊拉克石油勘探公司(Iraqi Oil Exploration Company)、伊拉克鉆井公司(Iraqi Drilling Company)、北方石油公司(North Oil Company)、中部石油公司(Midland Oil Company)、南方石油公司(Basra Oil Company/South Oil Company)、濟加爾石油公司(Dhi Qar Oil Company)、米桑石油公司(Maysan Oil Company)以及伊拉克油輪公司(Iraqi Oil Tankers Company)。
目前，伊拉克石油工業(yè)主要靠上述9家公司支撐，其中北方石油、南方石油、中部石油主要負(fù)責(zé)北部、南部和中部地區(qū)的勘探開發(fā)和區(qū)塊運營，而SOMO則主要負(fù)責(zé)石油營銷業(yè)務(wù)。米桑石油和濟加爾石油公司都是從南方石油分拆出來獨立運營的公司，前者于2008年開始自主運營，旨在與國際能源公司合作擴大原油儲量接近300億桶的米桑省的石油業(yè)務(wù);后者成立于2016年前后，主要監(jiān)管包括伊拉克第五大油田Garraf在內(nèi)的4個油田。
而成立于1987年的伊拉克石油勘探公司，其行政、財政權(quán)力相對獨立，主要任務(wù)是在伊拉克境內(nèi)發(fā)現(xiàn)和評估新的油氣資源。伊拉克油輪公司成立于1972年，主要從事原油和成品油的海運運輸工作。伊拉克鉆井公司成立于1990年，目的是將全國鉆井和修井作業(yè)集中到一起，目前由北方石油和南方石油共同擔(dān)任指導(dǎo)和督管工作。
《伊拉克石油報》指出，在伊拉克對新國油的規(guī)劃中，“業(yè)務(wù)和責(zé)任集中制”是重中之重，因此將國內(nèi)主要9家油企“化零為整”并一同納入新國油旗下是必須的一步，此舉不僅將上游業(yè)務(wù)集中管理，又拿下了石油銷售的控制權(quán)，同時也為下游業(yè)務(wù)的規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
石油部長“臨危受命”
伊拉克石油部發(fā)言人Asim Jihad在一份聲明中表示，盧艾比已經(jīng)做出了擔(dān)任伊拉克國油負(fù)責(zé)人的決定，將在新石油部長確定并履新后卸任。
事實上，伊拉克政府早在9月就流露出任命盧艾比為伊拉克國油負(fù)責(zé)人的念頭，但時值總統(tǒng)大選最后階段，加上需要考慮盧艾比本人意愿，因此一直無法做出決定。隨著新總統(tǒng)的走馬上任，伊拉克政府也迎來了“大清洗”和“大改造”，新國油的負(fù)責(zé)人隨之確定。
10月2日，巴爾哈姆·薩利赫(Barham Salih)正式當(dāng)選為新一屆伊拉克總統(tǒng)，他隨即委任候任總理阿代爾·阿卜杜·邁赫迪(Adel Abdul Mahdi)組建新一屆政府?！兑晾诵侣劇?Iraq News)消息稱，薩利赫授意邁赫迪在10月2日起的30日內(nèi)向議會提交新內(nèi)閣成員，其中將涉及石油部長的新人選。
眼下，邁赫迪呼吁即將離任的政府官員不要簽署與石油開發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)的短期合同，不要進(jìn)行非必要的雇傭，同時不要就其他關(guān)鍵問題做出回應(yīng)。
盧艾比放棄“部長”當(dāng)“高管”其實早有苗頭。3月時，伊拉克議會投票通過了“復(fù)活”國油的新石油法案草案，當(dāng)時盧艾比就予以了肯定和贊許，稱這是“歷史性決定”。事實上，他本人還參與了新石油法案的起草工作，力求新國油能夠擁有伊拉克豐富油氣資源的絕對權(quán)，并期待不再依靠外國公司而獨自撐起一片天。
早在決定“復(fù)活”國油開始，盧艾比就反復(fù)強調(diào)伊拉克國油應(yīng)該與石油部“各自為政”，這是為了保證一旦該公司遇到資產(chǎn)凍結(jié)或利益糾紛等問題時，不會給石油部帶來干擾和影響?！吨袞|脈搏》(Al-Monitor)指出，薩利赫政府傾向于采用傘狀組織(umbrella organization)架構(gòu)，以實現(xiàn)更透明的管理機制，這意味著石油部和伊拉克國油將不會“共用”一個負(fù)責(zé)人。
提高產(chǎn)量、擴大出口
成立在即的伊拉克國油，未來將成為伊拉克與外國公司就油氣以及其他能源行業(yè)投資合作的唯一機構(gòu)，在全面控制所有油氣收入的同時，還擁有國家財政資金分配權(quán)。其中90%的收入將上交給伊拉克政府，剩余10%將用于創(chuàng)建新一代國家發(fā)展基金并將利潤分配給每個公民。目前已知的可能創(chuàng)建的3個基金分別是“公民基金”(Citizen Fund)、“重建基金”(Reconstruction Fund)和“后代基金”(Generations Fund)。
對伊拉克國油而言，提高產(chǎn)量和擴大出口將是其首要任務(wù)。路透社10月22日報道稱，伊拉克計劃將原油產(chǎn)量提高至700萬桶/日，并打算于2019年實現(xiàn)400萬桶/日的原油出口量，即將問世的伊拉克國油將擔(dān)此重任。
“作為增加國家戰(zhàn)略收入的一部分，我們希望不斷擴大原油產(chǎn)量和出口量，其中打算將通過約旦Akaba港口的原油出口量增加至100萬桶/日，但目前尚未確定時間表。”盧艾比表示，“事實上，伊拉克最大綜合煉油廠拜伊吉煉油廠(Baiji refinery)目前已經(jīng)重新上線，日產(chǎn)能約7萬桶。”拜伊吉煉油廠于2014年6月被極端組織“伊斯蘭國”圍攻并占領(lǐng)，同年11月即被伊拉克政府收回，但由于受損嚴(yán)重且戰(zhàn)事仍在進(jìn)行，直至2016年下半年才開始重建和修復(fù)工作。
彭博社匯編數(shù)據(jù)顯示，截至10月中旬，伊拉克原油產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的478萬桶/日，刷新了9月中上旬剛剛創(chuàng)造的日均360萬桶的歷史紀(jì)錄，其中南部港口的出口量已達(dá)到每日362萬桶。由于美國對伊朗的制裁措施，伊拉克石油出口量正在顯著提升，伊拉克石油部已將2019年第一季度的出口目標(biāo)上調(diào)至每日400萬桶，并將加大天然氣及其他石油衍生物的生產(chǎn)力度。
能源咨詢公司伍德麥肯茲(Wood Mackenzie)預(yù)測，到2025年，伊拉克原油產(chǎn)量將達(dá)到600萬桶/日，產(chǎn)量增速將超過除美國以外的所有產(chǎn)油國。
