國(guó)家發(fā)展改革委日前出臺(tái)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法(試行)》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱“兩辦法一意見”)，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋跨省跨區(qū)輸電工程、區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)的全環(huán)節(jié)輸配電價(jià)格監(jiān)管制度框架，輸配電價(jià)改革也成為電力體制改革領(lǐng)域首個(gè)全面完成的專項(xiàng)改革。

輸配電價(jià)改革的目標(biāo)是建立起規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的輸配電價(jià)體系，該體系包括省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)、區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格以及地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格。

對(duì)于承擔(dān)保障省級(jí)電網(wǎng)安全運(yùn)行和提供輸電服務(wù)的區(qū)域電網(wǎng)，“兩辦法一意見”規(guī)定，其輸電價(jià)格在按“準(zhǔn)許成本加合理收益”核準(zhǔn)準(zhǔn)許收入后，按兩部制電價(jià)形式確定。其中，電量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)提供輸電服務(wù)的成本，原則上按區(qū)域電網(wǎng)輸電線路實(shí)際平均負(fù)荷占其提供安全服務(wù)的最大輸電容量測(cè)算;容量電費(fèi)反映區(qū)域電網(wǎng)為省級(jí)電網(wǎng)提供事故備用等安全服務(wù)的成本，主要考慮提供事故緊急支援能力和對(duì)各省級(jí)電網(wǎng)峰荷貢獻(xiàn)等因素，在區(qū)域內(nèi)各省級(jí)電網(wǎng)之間分?jǐn)偂?/p>

專項(xiàng)輸電工程提供跨省跨區(qū)專用輸電和聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，服務(wù)于國(guó)家重大能源戰(zhàn)略，如西電東送、疆電外送，國(guó)家按項(xiàng)目逐項(xiàng)核準(zhǔn)。“兩辦法一意見”規(guī)定，專項(xiàng)工程初始輸電價(jià)格根據(jù)經(jīng)營(yíng)期電價(jià)法核定。輸電價(jià)格核定后，定期開展成本監(jiān)審，根據(jù)成本監(jiān)審情況，建立定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制。專項(xiàng)工程輸電價(jià)格形式按功能確定，執(zhí)行單一制電價(jià)。以聯(lián)網(wǎng)功能為主的專項(xiàng)輸電工程按單一容量電價(jià)核定。以輸電功能為主的專項(xiàng)工程按單一電量電價(jià)核定。

地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)是省級(jí)電網(wǎng)的向下延伸，是供電的“最后一公里”。目前，我國(guó)陜西、廣西、云南等省(區(qū)、市)有10余個(gè)地方電網(wǎng)。為進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，國(guó)家已批復(fù)了195個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。由于地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)情況復(fù)雜，為更好指導(dǎo)地方價(jià)格主管部門開展工作，“兩辦法一意見”明確，配電網(wǎng)配電價(jià)格可以選擇招標(biāo)定價(jià)法、準(zhǔn)許收入法、最高限價(jià)法、標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法等方法中的一種或幾種方法確定。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩辦法一意見”是建立輸配電價(jià)監(jiān)管體系的重要依據(jù)，是指導(dǎo)制定相關(guān)價(jià)格水平的基本規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)壟斷行業(yè)有效監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。“兩辦法一意見”的出臺(tái)，將有利于促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，有利于促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)消納，有利于促進(jìn)東、西部電網(wǎng)均衡發(fā)展，有利于促進(jìn)地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)的健康發(fā)展。