失敗背后的因素包括2011年3月東京電力公司(TEPCO)福島第一核電站三重核心崩潰后加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致建筑成本膨脹,以及全球反核情緒日益增強(qiáng)。
沒(méi)有別的可以說(shuō),但出口項(xiàng)目實(shí)際上已經(jīng)失敗了。盡管對(duì)核電廠的態(tài)度發(fā)生了巨大變化,但總理辦公室和經(jīng)濟(jì),貿(mào)易和工業(yè)部必須承擔(dān)繼續(xù)促進(jìn)這些出口的責(zé)任。
“我們真的已經(jīng)達(dá)到極限,”日立董事長(zhǎng)Hiroaki Nakanishi最近談到該公司在英國(guó)的核電站建設(shè)計(jì)劃。該聲明來(lái)自日本商業(yè)聯(lián)合會(huì)(Keidanren)的常規(guī)新聞發(fā)布會(huì),表明繼續(xù)該項(xiàng)目是不可行的。
日立與日本政府密切合作,推進(jìn)英國(guó)項(xiàng)目。該公司將通過(guò)當(dāng)?shù)刈庸驹谟?guó)中西部建造兩座核動(dòng)力反應(yīng)堆,并在二十世紀(jì)二十年代上半期開(kāi)始運(yùn)營(yíng)這些設(shè)施。
但是,由于安全措施成本的增加,該項(xiàng)目的總估計(jì)成本從最初的2萬(wàn)億日元飆升至3萬(wàn)億日元。日立希望分配金融風(fēng)險(xiǎn),尋求主要電力公司和其他公司的投資,但由于該項(xiàng)目的盈利能力下降,談判遇到了障礙。
為了早期獲得利潤(rùn),日立要求英國(guó)政府提高工廠產(chǎn)生的電價(jià),保證提前購(gòu)買(mǎi)。由于國(guó)家計(jì)劃退出歐盟,英國(guó)政治領(lǐng)域出現(xiàn)混亂,這種安排也陷入困境。如果該項(xiàng)目被取消,擁有當(dāng)?shù)刈庸竟蓹?quán)的日立將損失約3000億日元。
土耳其也出現(xiàn)了類(lèi)似的問(wèn)題。從安倍總理和土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安(Recep Tayyip Erdogan)之間的密切關(guān)系開(kāi)始,出口核電廠的計(jì)劃也擱淺了。
根據(jù)最初的計(jì)劃,三菱重工和其他企業(yè)將在土耳其沿黑海沿岸建造四座中型反應(yīng)堆,估計(jì)總成本為2.1萬(wàn)億日元。這一數(shù)額增加了一倍多,達(dá)到5萬(wàn)億日元,部分原因是抗震措施的成本估算增加。這一發(fā)展現(xiàn)在要求日本和土耳其政府為該項(xiàng)目提供額外的財(cái)政支持,但雙方顯然未能達(dá)成協(xié)議。
安倍政府將核電廠的出口作為其經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容,并由貿(mào)易部編制項(xiàng)目的舉措。該部認(rèn)為核能發(fā)電是發(fā)電的主要來(lái)源之一,始終保護(hù)和促進(jìn)核電工業(yè)。
然而,在2011年福島核災(zāi)難之后,日本國(guó)內(nèi)建設(shè)此類(lèi)工廠變得困難,該部門(mén)希望通過(guò)出口以及相關(guān)技術(shù)和人力資源向下一代的轉(zhuǎn)移來(lái)維持核電工業(yè)的規(guī)模。但這忽視了自災(zāi)難以來(lái)國(guó)際趨勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)變的事實(shí)。
隨著對(duì)安全措施的關(guān)注日益增加,核電廠的建設(shè)成本呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng),而太陽(yáng)能等可再生能源隨著其使用的迅速擴(kuò)大而變得更加便宜。因此,核動(dòng)力堆的相對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降; 它不再被稱(chēng)為“廉價(jià)的能源”。
根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)的數(shù)據(jù),2017年新核電站建設(shè)的全球投資下降到去年的30%。全球政策正逐漸遠(yuǎn)離核電站,轉(zhuǎn)而傾向于可再生能源。
未能反映這一趨勢(shì)導(dǎo)致東芝公司遭受巨大損失,該公司在美國(guó)貿(mào)易部的支持下收購(gòu)了西屋電氣公司,以尋求其在美國(guó)陷入困境的核電項(xiàng)目。
2012年,立陶宛全國(guó)公投投票決定建造日立核電站項(xiàng)目,然后在2016年,越南制定了類(lèi)似的建設(shè)計(jì)劃。同年,日本與印度簽署了一項(xiàng)核合作協(xié)議,關(guān)注核電廠的出口,盡管擔(dān)心核材料在“核不擴(kuò)散條約”之外向核武器國(guó)家擴(kuò)散。盡管如此,出口計(jì)劃尚未實(shí)現(xiàn)。很明顯,核電廠的出口已經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)已經(jīng)落后了。
正是日本引發(fā)了世界上最嚴(yán)重的核事故之一,現(xiàn)在正在努力使損壞的反應(yīng)堆退役,這個(gè)過(guò)程需要數(shù)十年才能完成。日本的許多人對(duì)政府將核電廠出口作為國(guó)家增長(zhǎng)戰(zhàn)略的支柱持有根深蒂固的感情。
作為回應(yīng),政府簡(jiǎn)單地說(shuō)這些項(xiàng)目是合理的,他們表示,他們將通過(guò)提供廉價(jià)的電力來(lái)源來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而為電力需求不斷增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家做出貢獻(xiàn)。然而,不斷上升的建筑成本使得這種解釋沒(méi)有實(shí)際意義。
日本仍有許多核電站運(yùn)行,老廠的退役將很快全面展開(kāi)。最新技術(shù)和熟練的專(zhuān)家對(duì)于成功完成這些項(xiàng)目至關(guān)重要。
然而,繼續(xù)關(guān)注核電出口將導(dǎo)致日本無(wú)處可去。政府應(yīng)該重新審視全球趨勢(shì),并審查其核電政策的基礎(chǔ),以盡快擺脫日本的核電。