中國(guó)配電市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)容。
12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求各地盡快篩選符合條件的第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，形成報(bào)告后于2019年1月20日前報(bào)送。
《通知》要求，在目前已基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)向縣域延伸。
增量配電業(yè)務(wù)改革自2016年啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局分三批在全國(guó)范圍內(nèi)批復(fù)了320個(gè)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。
針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇，本次下發(fā)的《通知》共提出七點(diǎn)參考原則，其中對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的面積和投資規(guī)模做了限定：“原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達(dá)到1億千瓦時(shí)以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上”。
配售電商業(yè)研究指出，此次控制試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量，抓住了當(dāng)前增量配電業(yè)務(wù)改革落地困難的關(guān)鍵癥結(jié)。在320個(gè)已批復(fù)的項(xiàng)目中，有很多試點(diǎn)項(xiàng)目，特別是第二批和第三批項(xiàng)目中，從占地面積、用電負(fù)荷上看，完全不具備開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的條件。
《通知》還首次明確提出了組織第三方評(píng)估確定試點(diǎn)。各地報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局、體改司和國(guó)家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專(zhuān)家成立評(píng)估工作組，集中評(píng)估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
2016年12月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局確定了延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著配電業(yè)務(wù)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
2017年11月，上述兩部委確定了秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大同裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等89個(gè)項(xiàng)目為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
今年4月，兩部委確定滄東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等97個(gè)項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn);同年7月，繼續(xù)補(bǔ)充哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等28個(gè)項(xiàng)目為第三批試點(diǎn)項(xiàng)目。
按照兩部委此前規(guī)劃，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)于今年10月底前確定項(xiàng)目業(yè)主并劃定供電范圍，2019年6月底前建成投運(yùn);第二、三批試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)加快推進(jìn)。不能按期上報(bào)和推進(jìn)滯后的試點(diǎn)項(xiàng)目一并列入通報(bào)范圍，直到試點(diǎn)項(xiàng)目正常投運(yùn)后。
增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，是相對(duì)于電網(wǎng)等企業(yè)存量資產(chǎn)而言。
但從第一批試點(diǎn)推進(jìn)情況看，進(jìn)展緩慢，至今年8月，真正開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)占比不足一成。
今年10月，兩部委發(fā)布《發(fā)布關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)》，指出試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展總體緩慢的原因?yàn)?，一些地方政府和電網(wǎng)企業(yè)在改革關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上認(rèn)識(shí)不到位，與中央改革精神存在偏差;有試點(diǎn)項(xiàng)目在供電區(qū)域劃分、接入系統(tǒng)等環(huán)節(jié)受到電網(wǎng)企業(yè)阻撓等。因此，發(fā)改委還對(duì)試點(diǎn)推進(jìn)緩慢地區(qū)進(jìn)行了約談。
2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，電力體制改革正式拉開(kāi)帷幕。其中一大亮點(diǎn)是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)。這標(biāo)志著電網(wǎng)獨(dú)家壟斷配售電的體制被打破。
一直以來(lái)，中國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)落后，配網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資的比重較低，是電網(wǎng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。為了加快配電網(wǎng)建設(shè)和改造，2015年8月，國(guó)家能源局下發(fā)《配網(wǎng)改造行動(dòng)計(jì)劃2015-2020》指出，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。
2016年8月底，國(guó)家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目》的通知，表示為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，擬以增量配電設(shè)施為基本單元，確定100個(gè)左右吸引社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)項(xiàng)目。 (原創(chuàng)： 江帆)
