【事件回顧】2018年初通過分析去年冬季保供中存在問題，總結(jié)互聯(lián)互通工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在國家發(fā)改委和國家能源局統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，管道互聯(lián)互通工程建設(shè)得到石油公司的通力支持實(shí)施，在本年度內(nèi)建設(shè)完成多個(gè)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工程，主要包括：中石油實(shí)現(xiàn)廣東區(qū)域內(nèi)LNG接收站與西氣東輸二線聯(lián)通;中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)工程增輸;陜京四線增輸;同時(shí)實(shí)施大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道增輸聯(lián)絡(luò)工程。中海油天津LNG接收站通過濱達(dá)管線和蒙西管道增供;深圳LNG與大鵬福華德支線聯(lián)通、廣東管道與廣東大鵬南沙分輸站聯(lián)通、廣東大鵬與廣東管網(wǎng)惠州分輸站聯(lián)通。中石化廣西北海LNG與中緬管道聯(lián)通，天津LNG在南港站與大港油田濱海分輸站聯(lián)通;榆濟(jì)線榆林站、安濟(jì)線安平站與陜京線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;川氣東送管道在姜家灣、南京與西氣東輸管道實(shí)現(xiàn)互通。

【點(diǎn)評】互聯(lián)互通工程主要分三路通道增供：大連LNG、雙6儲氣庫外輸通道形成輸往華北700萬立方米/日的能力;天津LNG接收站向港清線增供1200萬立方米/日;石油公司之間積極搭建“南氣北送”輸氣一張網(wǎng)，將增供天然氣30億立方米，其中80%用于北方地區(qū)，“南氣北上”氣量升至3000萬立方米/日。同時(shí)促進(jìn)省際(如浙滬)聯(lián)通管線建設(shè)，提升了部分地區(qū)(如廣西省)的供應(yīng)能力。

2018年是管道聯(lián)通建設(shè)實(shí)施力度最大的一年，是三大石油公司聯(lián)合串換保供真正實(shí)現(xiàn)的一年，該工程有效的加強(qiáng)管道的資源輸配及調(diào)節(jié)能力，為冬季保供做出巨大貢獻(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)管道互聯(lián)互通工程建設(shè)中，國家發(fā)改委和能源局充分發(fā)揮集中調(diào)配銜接作用，積極推動各管道所屬公司建設(shè)。在公司內(nèi)部、不同公司之間，互聯(lián)互通能力加強(qiáng)，冬季華北地區(qū)可供資源量得到有效增加。

05.天然氣門站價(jià)格并軌，價(jià)格市場化又邁進(jìn)了重要一步

【事件回顧】2018年5月25日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》，通知將居民用氣由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平(增值稅稅率10%)安排。供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接。這意味著在門站環(huán)節(jié)，居民用氣和非居民用氣的價(jià)格體系將徹底打通，不再有區(qū)別。自6月10日開始執(zhí)行后，北京市、河北省、山東省、江蘇省等多個(gè)省份先后宣布對居民用氣價(jià)格調(diào)整。

【點(diǎn)評】近年來在中國天然氣價(jià)格改革進(jìn)程中，重點(diǎn)是非居民用氣價(jià)格改革，居民用氣價(jià)格改革相對滯后，價(jià)格低于非居民用氣。在用氣高峰時(shí)，居民用氣數(shù)量成為上游供氣企業(yè)和下游燃?xì)夤緺幷摰慕裹c(diǎn)，出現(xiàn)用居民用氣指標(biāo)供應(yīng)非居民的爭議，影響了市場運(yùn)作效率，也不利于政府監(jiān)管。此次天然氣價(jià)格改革順應(yīng)了天然氣成本不斷上漲的趨勢，而且通過提高居民用氣價(jià)格，可以有效減少對居民用氣的交叉補(bǔ)貼，消除居民和非居民的用氣價(jià)差以及市場上存在的套利空間，保障居民用氣。

中國天然氣價(jià)格改革的目標(biāo)是“管住中間、放開兩頭”，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格的完全市場化。近年來，為保障民生用氣，居民用氣價(jià)格在所有天然氣用戶中是最低的。實(shí)際上居民的價(jià)格承受能力最高，由于違背了市場規(guī)律，并軌之前的天然氣價(jià)格不能反映市場供求關(guān)系變化。此次價(jià)格調(diào)整是中國天然氣價(jià)格邁向市場化的重要一步。

06.中石油天然氣銷售體制改革，主動應(yīng)對國家管網(wǎng)獨(dú)立

【事件回顧】2018年10月，中石油宣布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化天然氣銷售管理體制的通知》，將以市場為中心，按照規(guī)劃一體化、區(qū)域一體化、批零一體化的目標(biāo)，對中石油天然氣銷售分公司、昆侖能源有限公司實(shí)施管理整合，合并管理機(jī)構(gòu)和人員，組建專業(yè)化天然氣銷售公司，構(gòu)建天然氣銷售業(yè)務(wù)一體化運(yùn)營管理平臺和投融資平臺。整合后的天然氣銷售公司，內(nèi)部稱謂為“天然氣銷售分公司(昆侖能源有限公司)”，按公司直屬企業(yè)管理，作為天然氣銷售業(yè)務(wù)的管理主體和經(jīng)營主體，對天然氣銷售區(qū)域公司、省公司實(shí)施管理。

【點(diǎn)評】2016年11月，中石油公布了“天然氣銷售分公司—區(qū)域天然氣銷售分公司”的兩級管理構(gòu)架。2018年10月的中石油銷售體制調(diào)整，將天然氣批發(fā)銷售與終端零售合二為一，合并后的銷售業(yè)務(wù)調(diào)整為“公司機(jī)關(guān)—省公司”的管理模式。通過整合銷售板塊，調(diào)整內(nèi)部管理構(gòu)架，是應(yīng)對國家管道獨(dú)立、運(yùn)銷分離，把握終端市場采取的重要舉措。

此次中石油銷售公司改革可有效刺激其他公司或企業(yè)做出改變，成立獨(dú)立銷售公司或成為市場趨勢。批發(fā)分銷與終端零售有利于資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，銷售板塊功能更加突出，有利于明確銷售人員權(quán)責(zé)，銷售人員地位提升的同時(shí)壓力和責(zé)任也在增加。在實(shí)施過程中要合理監(jiān)管上中下游環(huán)節(jié)，避免上下通吃和以資源換市場情況。

07.中海油LNG接收站開放“窗口期”，打開了LNG接收站開放的先河

【事件回顧】2018年9月20日，由中國海油所屬中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司推出的中國首個(gè)對外公開的進(jìn)口LNG“窗口期”產(chǎn)品，通過上海石油天然氣交易中心平臺公開成交，成交量約1億立方米。該船LNG由振華石油控股有限公司與龍口勝通能源有限公司聯(lián)合競得。10月24日上午，該產(chǎn)品在中海油粵東LNG接收站正式到港交貨，提貨時(shí)間窗口總計(jì)45天。客戶可結(jié)合自身需要，以液態(tài)和氣態(tài)兩種方式，在中國海油所屬的粵東、福建、深圳、珠海、浙江、天津等多個(gè)LNG接收站資源點(diǎn)提氣。10月17日，進(jìn)口LNG窗口一站通產(chǎn)品第二輪競價(jià)交易順利完成，競標(biāo)最終花落浙江博臣能源股份有限公司。11月，該產(chǎn)品在寧波接收站正式到港交貨。

【點(diǎn)評】LNG基礎(chǔ)設(shè)施開放是天然氣市場改革的重要發(fā)展方向，此次中海油開放LNG接收站“窗口期”，成功交易窗口期一站通產(chǎn)品并完成民企用戶貨物交接，打開了國內(nèi)LNG基礎(chǔ)設(shè)施開放的先河。

我國天然氣市場化改革相關(guān)的監(jiān)管制度、定價(jià)機(jī)制等內(nèi)容尚不完善，加之石油公司恐受“長協(xié)高價(jià)氣”難以消納的壓力，普遍對開放LNG基礎(chǔ)設(shè)施處于觀望態(tài)度，此次LNG接收站窗口期一站通產(chǎn)品開放駛出了“破冰”之船?？v觀國內(nèi)天然氣市場，民企市場參與度越來越高，非油企業(yè)不斷加大國際能源貿(mào)易參與度，向上游拓展業(yè)務(wù)鏈，增加天然氣進(jìn)口量，LNG基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)開放也是大勢所趨。此外，我國LNG進(jìn)口量已超越管道氣，國內(nèi)市場對長協(xié)高價(jià)氣的年消納能力已經(jīng)較強(qiáng)，石油公司對天然氣基礎(chǔ)設(shè)施開放的觀望態(tài)度也將逐步轉(zhuǎn)為積極態(tài)度。

08.南海對外合作取得突破，未來資源開發(fā)潛力大

【事件回顧】2018年12月18日中國海洋石油集團(tuán)有限公司宣布，與英荷殼牌、美國雪佛龍、美國康菲、法國道達(dá)爾、挪威石油、科威特海外石油公司、加拿大哈斯基、澳大利亞洛克石油公司、韓國SK共9家國際石油公司在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)協(xié)議，戰(zhàn)略合作區(qū)域位于中國海油珠江口盆地，包括深水和深層兩個(gè)區(qū)域。而此次合作目的是將加強(qiáng)對中國南海區(qū)塊油氣資源的開發(fā)及利用。

【點(diǎn)評】南海的油氣資源占我國油氣總資源的三分之一，其中約70%蘊(yùn)藏于深海區(qū)域，對南海儲存的油氣資源進(jìn)行探明和開采，對于彌補(bǔ)我國油氣資源的不足有很大幫助。受到我國海洋油氣資源開發(fā)技術(shù)的制約，海洋勘探開發(fā)成本相對較高，在油價(jià)較低情況下，自行開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性缺乏市場競爭力。

南海區(qū)塊自從公開招標(biāo)以來，從最早只與一家外資企業(yè)合作開發(fā)，到2018年的國內(nèi)外多家公司共同合作。這一過程不僅說明我國對外合作進(jìn)一步開放，而且彰顯出南海油氣區(qū)塊未來更廣闊的市場，具有更遠(yuǎn)大的潛力。南海區(qū)塊以前多采取的是國外石油公司占據(jù)勘探開發(fā)主動權(quán)，國內(nèi)石油公司與其分享收益的模式。而隨著2018年6月中海油公司宣布中國第一個(gè)自營深水海上氣田陵水17-2氣田正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段，這意味著中國海油已基本掌握關(guān)于南海油氣資源開采的多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。

09.首個(gè)民企LNG接收站投產(chǎn)運(yùn)營，供應(yīng)多元化格局逐步形成

【事件回顧】2018年8月7日，新奧舟山LNG接收及加注站(以下簡稱新奧LNG接收站項(xiàng)目)順利實(shí)現(xiàn)了首艘LNG船舶接卸，標(biāo)志著該項(xiàng)目一期工程正式建成并進(jìn)入調(diào)試和試運(yùn)營階段。新奧LNG接收站項(xiàng)目集LNG接卸、存儲、氣液外輸、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、船舶加注、應(yīng)急調(diào)峰等多業(yè)務(wù)、多功能于一體，其中船舶加注功能為國內(nèi)接收站首例。該項(xiàng)目目前已經(jīng)建成的一期工程可實(shí)現(xiàn)年處理液化天然氣300萬噸。預(yù)計(jì)2021年該項(xiàng)目將完成二期工程，屆時(shí)其年處理能力擴(kuò)增至500萬噸，項(xiàng)目三期年處理能力可達(dá)到1000萬噸。

【點(diǎn)評】新奧LNG接收站項(xiàng)目是國家能源局核準(zhǔn)的第一個(gè)由民營企業(yè)投資的大型LNG接收站項(xiàng)目，加之此前已經(jīng)投產(chǎn)的廣匯啟東LNG轉(zhuǎn)運(yùn)站和九豐LNG接收站等民營LNG接收站，民營企業(yè)為我國天然氣市場帶來一股良性競爭新推力。

我國LNG市場，以“三桶油”供應(yīng)為為主導(dǎo)，民營企業(yè)市場比重仍較輕，民營LNG接收站發(fā)展需要保證有牢固的氣源和穩(wěn)定的下游客戶。新奧能源是天然氣市場中民營企業(yè)先行者，積極向上游擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈，2018年第四季度新奧能源開始陸續(xù)執(zhí)行與雪佛龍、道達(dá)爾以及銳進(jìn)的LNG采購長約，每年合同量合共約144萬噸，扎實(shí)地保證了氣源。民營企業(yè)通過擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來提高天然氣市場參與度，加速了天然氣市場化進(jìn)程。隨著舟山LNG的投產(chǎn)和順利，必然帶動一批社會資本進(jìn)入LNG接收站領(lǐng)域，甚至是天然氣領(lǐng)域，那么天然氣主體多元化、供應(yīng)多元化格局將逐步形成。

10.LNG罐箱業(yè)務(wù)出現(xiàn)突破性進(jìn)展，市場培育仍任重道遠(yuǎn)

【事件回顧】2018年4月23日下午17時(shí)，6個(gè)LNG罐箱在昆侖能源大連LNG公司充裝完成后，通過陸路運(yùn)輸至大連港2區(qū)碼頭。11月4日，搭載130個(gè)LNG罐箱船順利從海南洋浦港起航，在山東龍口港卸下65個(gè)罐箱后，于11月13日抵達(dá)終點(diǎn)錦州港并完成卸載。2019年1月3日，搭載著24個(gè)液化天然氣罐式集裝箱的運(yùn)輸船經(jīng)過4天的海江聯(lián)運(yùn)，順利抵達(dá)南京龍?zhí)陡?，這是我國第一次進(jìn)行LNG罐箱江海聯(lián)合運(yùn)輸。

【點(diǎn)評】現(xiàn)階段，我國天然氣供應(yīng)不平衡，產(chǎn)供儲銷不協(xié)調(diào)，其中LNG接收站建設(shè)受到站址、投資規(guī)模大等影響，大多數(shù)企業(yè)難以投資建設(shè)，現(xiàn)有管道運(yùn)輸與液態(tài)槽車運(yùn)輸模式也不能完全滿足運(yùn)輸需要，這樣天然氣行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新天然氣儲運(yùn)模式，LNG罐箱業(yè)務(wù)正好開創(chuàng)了一種新的儲運(yùn)模式。

2018年在冬季供暖期來臨之前從洋浦港到錦州港的試航成功，為天然氣運(yùn)輸調(diào)配提供了新的思路與發(fā)展方向，LNG罐式集裝箱業(yè)務(wù)出現(xiàn)突破性進(jìn)展。LNG罐箱“宜儲宜運(yùn)”，靈活性強(qiáng)，屬于我國天然氣貿(mào)易方式上的重要?jiǎng)?chuàng)新。然而，目前LNG罐箱業(yè)務(wù)發(fā)展仍面臨經(jīng)濟(jì)性、港口條件限制、站場堆放、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)問題，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性有待提高，市場培育有待拓展。為了將LNG罐箱業(yè)務(wù)打造成具有競爭力和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的業(yè)務(wù)，從業(yè)者任重道遠(yuǎn)，需要不斷探索和努力。

作者：孫洪磊 楊萬莉 高雅婕 蒲時(shí)

審核：楊建紅