一是進(jìn)一步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍。 新一輪電改以前，電力輔助服務(wù)主要覆蓋統(tǒng)調(diào)火電和大水電機(jī)組。近年來(lái)，清潔能源裝機(jī)不斷增加，對(duì)我國(guó)的電力系統(tǒng)提出了更高的要求。下一步，要進(jìn)一步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)參與范圍。

尚未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn)、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)參與范圍或不同類(lèi)型機(jī)組分立賬戶的，要完善規(guī)則、落實(shí)規(guī)則、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各類(lèi)型發(fā)電機(jī)組在同一平臺(tái)上公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，將地市級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組逐步納入?yún)⑴c范圍，或參照統(tǒng)調(diào)機(jī)組規(guī)則制定非統(tǒng)調(diào)機(jī)組電力輔助服務(wù)實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體，鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，探索第三方參與提供電力輔助服務(wù)，進(jìn)一步探索研究建立用戶參與的分擔(dān)共享機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)交易）力度。 電力輔助服務(wù)的力度是其在電力系統(tǒng)中的價(jià)值體現(xiàn)，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通常間歇性能源占比越高、靈活性電源需求越多的電力系統(tǒng)，支付的電力輔助服務(wù)成本就越高。當(dāng)前我國(guó)電力輔助服務(wù)總費(fèi)用占總電費(fèi)比重較歐美等電力市場(chǎng)還有很大差距。所以，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng)交易)力度科學(xué)化，按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的原則確定補(bǔ)償力度， 同時(shí)加大市場(chǎng)化交易力度，彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)承擔(dān)電力輔助服務(wù)的成本，體現(xiàn)電力輔助服務(wù)本身的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)提供電力輔助服務(wù)的積極性。部分地區(qū)對(duì)于調(diào)頻、調(diào)峰、備用等服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng)交易)力度較小，不能覆蓋電力輔助服務(wù)提供成本和合理收益的，要盡快完善區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)調(diào)頻和調(diào)峰服務(wù)按效果補(bǔ)償，進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易力度。

三是進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級(jí)。 目前各地通過(guò)“兩個(gè)細(xì)則”方式按照國(guó)家能源局要求實(shí)施的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)質(zhì)上是一種符合市場(chǎng)化方向的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，目的是實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)在“廠廠之間的公平分配”，維護(hù)市場(chǎng)主體公平承擔(dān)安全責(zé)任。隨著電力體制改革不斷深化，電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制也亟需向電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)，電力是商品，輔助服務(wù)也是商品。剛才提到我們已啟動(dòng)了14個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，目前，能源局有關(guān)派出機(jī)構(gòu)也正在探索研究華中、青海、上海、安徽、四川、江西、湖南、廣西等地區(qū)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)我們也鼓勵(lì)其他地區(qū)遵循中發(fā)〔2015〕9號(hào)文精神，結(jié)合各地實(shí)際情況，充分尊重市場(chǎng)主體的選擇，穩(wěn)妥有序地探索開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，2020年底前在全國(guó)范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，大力促進(jìn)我國(guó)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)。