2018年11月18日，黨中央、國務院印發(fā)《中共中央國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》，明確要求，“圍繞煤炭、石油、天然氣、水能、風能、太陽能以及其他礦產等重要資源，堅持市場導向和政府調控相結合，加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價格形成機制，確保資源價格能夠涵蓋開采成本以及生態(tài)修復和環(huán)境治理等成本。”加快出臺《意見》提出的資源價格形成機制，更好地促進新能源的可持續(xù)發(fā)展的呼聲越來越高。

今年的政府工作報告也明確提出，2019年一般工商業(yè)平均電價再降低10%，這既是黨中央、國務院的要求，也反映了社會的關注和期盼。溫樞剛說，一方面，電力用戶端認為價格高了、希望降價;另一方面，電力生產端則承受巨大的成本壓力甚至巨大的虧損，特別是煤電已經出現大面積虧損。面對這一現狀，溫樞剛建議，深化電力體制改革、加強電力市場建設才能使電力這一個生產與使用均具瞬間變化、不可直接儲存、系統(tǒng)安全要求極高的產品，按照市場發(fā)揮決定性作用的規(guī)律，還原電力的商品屬性，使我國的電力體制改革真正落到實處，使電力市場更加走向成熟完善。

從中國華電自身而言，如何改革創(chuàng)新促進新能源可持續(xù)發(fā)展。溫樞剛表示，可以用“加減乘除”四則運算來形象地比喻：

一是做好加法。在增量發(fā)展中，要把有限的資源配置到既屬清潔低碳、又具質量效益的綠色能源項目上來。持續(xù)推進西南水電的開發(fā)這一個華電特有的優(yōu)勢。隨著風光電平價上網要求的逐步實施，新能源發(fā)電已經由過去的“補貼市場”逐步進入“平價市場”。我們必須把握這一形勢要求，在提升競爭力的前提下積極發(fā)展新能源：精選、優(yōu)建、嚴管風電、光伏等新能源項目;充分發(fā)揮國家能源生物質制氣研發(fā)中心作用，為國家生物質制氣產業(yè)發(fā)展起到示范帶頭作用。

二是做好減法。在存量資產優(yōu)化上，加快“騰籠換鳥”，按照國家關于化解煤電過剩產能的要求，穩(wěn)妥推進淘汰落后煤電產能工作，把更多的精力放到低能耗、低排放、高效率的綠色能源發(fā)展上。2018年，中國華電全年關停淘汰落后煤電機組14臺容量186萬千瓦，相當于每年減少煤炭消耗400萬噸，減少二氧化碳排放700萬噸。“十三五”以來累計關停356萬千瓦落后煤電機組，力爭到2020年實現單位電能排放指標比“十二五”末降低20%，單位電能化石能源消耗比“十二五”末降低20克。

三是做好乘法。全面推進科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，培育新能源發(fā)展的“乘數因子”。加大新能源技術研發(fā)力度，充分發(fā)揮公司科研院所、科工企業(yè)、國家研發(fā)中心作用，用數字化轉型和“兩化”融合為公司創(chuàng)新發(fā)展新能源產業(yè)提供新動能。目前，中國華電已建成風電、太陽能遠程集控系統(tǒng)，將原來各風力電站、光伏電站分散集控模式轉變?yōu)橛杉刂行慕y(tǒng)一集控管理模式，配套改革運維管理模式，實現“集中管理，集中監(jiān)控，集中檢修，少人值守”，建設網源同步、指標最優(yōu)、成本最低、滿足電力市場需求的數字化企業(yè);積極推動混合所有制改革，引進外部資本投資新能源開發(fā)，放大國有資本功能。

四是要做好除法。擴大效益這一分子，縮小投入這一分母，外拓市場、內降成本，提升新能源開發(fā)的效益效率。2018年，中國華電適應電力市場化改革趨勢，積極參與市場交易，棄風棄光率同比分別下降5.6%、6.8%。強化新能源項目從設計、建設到運營的全過程管理，努力提升投資收益。下一步，要進一步強化各項成本控制，提高勞動生產率，提升企業(yè)在市場上的核心競爭力。