山西是煤炭大省，也是煤層氣產業(yè)開發(fā)的“領頭羊”。尤其是在近兩年，隨著“打造全國能源革命排頭兵”“資源型城市轉型”“氣化山西”等重大決策的出臺，山西煤層氣產業(yè)地位不斷提升、產業(yè)步伐明顯加快、產業(yè)規(guī)模不斷擴大，以“煤層氣、天然氣、焦爐煤氣”多氣源開發(fā)利用為主的格局正在形成。作為全國最早參與煤層氣開發(fā)的全國人大代表、晉煤集團藍焰煤層氣公司執(zhí)行董事田永東，向記者講述了其中的“亮點”與“痛點”。

支撐山西轉型的“新興支柱型產業(yè)”

中國能源報：縱觀山西省多項發(fā)展規(guī)劃，“煤層氣”屢被提及。在山西轉型過程中，煤層氣扮演著什么樣的角色?

田永東：煤層氣(煤礦瓦斯)作為優(yōu)質清潔能源，是山西獨特的優(yōu)勢資源，也是煤礦安全生產必須解決的重大課題。目前，山西正處于轉型升級的關鍵時期，實現資源型地區(qū)經濟轉型、形成產業(yè)多元支撐格局，是全省發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題。對此，煤層氣將在“資源-安全-環(huán)境”等重大戰(zhàn)略層面發(fā)揮重要作用。

通過20多年的調查勘探及開發(fā)利用，實踐也證明，煤層氣能夠從根本上改善煤礦安全生產條件、有效開發(fā)，并可持續(xù)不斷補充清潔能源、改善生態(tài)環(huán)境，對提高山西能源供給體系質量有著積極作用。因此，從國家能源安全和山西安全生產的戰(zhàn)略層面，山西省政府高度重視煤層氣產業(yè)發(fā)展，明確提出把煤層氣產業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性新興支柱型產業(yè)，通過深化煤層氣體制改革、提高抽采能力等舉措，極大助推資源型地區(qū)的轉型發(fā)展。

中國能源報：歷經20余年發(fā)展，山西煤層氣產業(yè)的現狀如何?

田永東：山西蘊藏著極為豐富的煤層氣資源。根據省國土資源廳最新統(tǒng)計，全省2000米以淺含氣面積35796.86平方公里，煤層氣資源總量83097.86億立方米，約占全國煤層氣資源總量的1/4。2018年全省煤層氣地面抽采量達56.57億立方米，創(chuàng)下歷史新高。

在多年開發(fā)利用中，山西煤層氣產業(yè)也取得了多項重大成果和進展，

① 探明儲量逐年增長，截至2015年底，全省探明地質儲量已達5600億立方米，占全國總量的88%左右。

② 地面開發(fā)實現產業(yè)化，2018年利用已達到53.94億立方米，約占全國總利用量的90%。

③ 輸氣管網建設初具規(guī)模，初步形成貫穿全省的“三縱十一橫”的輸氣干網系統(tǒng)，全省輸氣管道總長達近8000公里，覆蓋山西11個設區(qū)市、90余個縣和部分重點鎮(zhèn)。四是煤層氣大產業(yè)鏈呈雛形，初步形成包括煤層氣勘探、開發(fā)、壓縮、液化、管輸、物流、工程服務、裝備制造等大產業(yè)鏈。

以晉煤集團為例，我們作為全國最早的煤層氣地面開發(fā)企業(yè)，早在上世紀90年代就立足從源頭治理礦井瓦斯，率先展開地面煤層氣抽采試驗。除日常開采等工作外，還形成了較為成熟的“上游勘探開發(fā)-中游管輸液化壓縮-下游多渠道利用”的煤層氣全產業(yè)鏈發(fā)展模式，為我國煤礦安全生產探索出一條新的有效途徑，為煤層氣規(guī)?；l(fā)展積累寶貴經驗。

技術是產業(yè)面臨的最大痛點

中國能源報：在取得一定進展的基礎上，煤層氣產業(yè)還面臨著哪些共性、典型難題?

田永東：我認為，制約煤層氣產業(yè)發(fā)展的關鍵因素和最大瓶頸仍是技術。

煤層氣屬于典型的技術密集型產業(yè)，但因山西大部分地區(qū)的煤層具有松軟低滲透、煤層埋藏深等特點，煤層氣開發(fā)鉆井、壓裂及不同抽采井型等關鍵技術與之不相適應，造成技術成熟度低、氣井產量低、產業(yè)規(guī)模小等制約。例如，沁水煤田南部是我國第一個實現地面開發(fā)產業(yè)化的區(qū)域，但我省大多數煤層氣資源條件遠不如山西沁水煤田，實際上很難將這里的成功經驗和技術直接移植到其他區(qū)塊，嚴重制約了資源高效開發(fā)。

針對上述瓶頸，我們一直呼吁要回歸技術，在地質評價和儲層評價技術、規(guī)模開發(fā)的穩(wěn)產高產技術、特殊條件的開發(fā)技術等方面進一步強化研究。要加強基礎理論研究，加強勘探數據研究分析，全面了解各區(qū)塊煤層構造分布及發(fā)育情況，不斷在實踐中摸索規(guī)律。同時也要在準確掌握區(qū)塊地質條件等基礎資料后，加強研究，完善配套工藝技術，進行新工藝、新技術試驗，根據實驗結果再進行逐步推廣。

中國能源報：除技術層面，您還有哪些建議?

田永東：為進一步推動產業(yè)開發(fā)，我認為可在科技創(chuàng)新、政策支持等方面加大關注。

一方面，加大煤層氣科技創(chuàng)新支持力度。建議中央財政和地方財政進一步加大對開發(fā)科學技術研究的支持力度，通過列支科技專項資金、產業(yè)基金或貼息貸款等方式，支持煤層氣勘探開發(fā)的基礎理論研究和開發(fā)工藝探索，特別是對低產煤層氣項目的開發(fā)工藝完善，以提高完善煤層氣開發(fā)技術體系，促進煤層氣產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，繼續(xù)實施國家科技重大專項及有關科技計劃，進一步加大對煤層氣基礎理論研究和關鍵技術及裝備研發(fā)的支持力度，開展煤層氣基礎調查評價，優(yōu)選有利目標區(qū)。

另一方面，簡化和完善煤層氣開發(fā)利用項目審批手續(xù)。建議結合國家“放管服”改革和山西省轉型綜改試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，科學規(guī)劃管理，推進行政審批制度改革，減少和優(yōu)化煤層氣項目行政審批事項和審核手續(xù)，簡便辦事流程，重點強化事中事后監(jiān)管。全面清理整合涉及煤層氣產業(yè)建設管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)，開辟“綠色通道”，對重點煤層氣項目在規(guī)劃、用地、環(huán)評等環(huán)節(jié)上實行聯合會審、一站式服務。