2018年，精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn)，農(nóng)村貧困人口減少1386萬;污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。記者了解到，作為清潔能源的光伏行業(yè)，在產(chǎn)業(yè)扶貧和污染治理上都做出了杰出的貢獻(xiàn)，2019年，在政策的扶持下，光伏行業(yè)將進(jìn)一步服務(wù)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
3月7日上午，財(cái)政部部長劉昆在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)記者會(huì)上回答記者提問時(shí)表示，為支持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年準(zhǔn)備安排1261億元中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，同比增長18.9%，增量將主要用于深度貧困地區(qū)。
近日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》(簡稱《意見》)發(fā)布，提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，給光伏行業(yè)提供了更多支持農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的舞臺(tái)。伴隨著電氣化的來臨，千百年來人們安身立命、魂?duì)繅衾@的故鄉(xiāng)田園，必將煥發(fā)出新的光彩，而光伏將是這段故事中不可或缺的“主人公”。
光伏發(fā)電將大有可為
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電”，早在2017年就被寫入中央一號(hào)文件。通過建設(shè)光伏，實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化工程，對(duì)于改變鄉(xiāng)村面貌、改善農(nóng)民用能生活方式、加快解決三農(nóng)問題，都有著重要的意義。
在農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，光伏由于其獨(dú)特的優(yōu)勢，或?qū)⒊蔀猷l(xiāng)村實(shí)現(xiàn)電氣化的最優(yōu)路徑。一方面，農(nóng)村地區(qū)地域廣袤、人口密度小，面對(duì)“小而散”的村落，光伏在用戶側(cè)發(fā)電更具成本優(yōu)勢，不必像天然氣需要大量鋪設(shè)管道;另一方面，相比其他能源，光伏的建設(shè)周期更短，其方便快捷性也更加適合電氣化需求日益提升的鄉(xiāng)村地區(qū)。
此外，光伏還具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其附加值低，通過與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合就可以避免這一劣勢，而光伏產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)相結(jié)合的“農(nóng)光一體”“漁光一體”模式則提供了一條現(xiàn)實(shí)路徑。作為這一模式的“先驅(qū)者”，通威集團(tuán)在“漁光一體”的探索中已經(jīng)積累了諸多經(jīng)驗(yàn)。
記者了解到，我國中東部地區(qū)是電力的主要負(fù)荷中心，用電需求高，未來我國中東部地區(qū)光伏電站的建設(shè)也將逐步增加。但由于該地區(qū)人口密度高，且山地、丘陵多，適合建設(shè)地面光伏電站的土地資源稀缺;同時(shí)，國家土地管理法等法律法規(guī)明確規(guī)定，嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)用地的土地用途。在此背景下，通威集團(tuán)的“漁光一體”應(yīng)運(yùn)而生。在江蘇揚(yáng)中，通威環(huán)太“漁光一體”示范基地正是將新能源與漁業(yè)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合的智能生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。該基地形成了“水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖、水邊休閑”“一種資源、三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的集約發(fā)展模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電、觀光旅游一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，大大提高了單位面積土地經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。
不過，光伏為農(nóng)村“電氣化”提供助力，目前還面臨土地稅費(fèi)等“非技術(shù)成本”問題。“兩會(huì)”期間，十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，土地使用稅等多種稅費(fèi)對(duì)光伏行業(yè)造成負(fù)擔(dān)，并提出《關(guān)于減輕光伏發(fā)電企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議》。對(duì)此，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝也呼吁，根據(jù)國家現(xiàn)行的土地使用稅優(yōu)惠政策，結(jié)合光伏發(fā)電企業(yè)光伏方陣用地的實(shí)際情況，盡快明確光伏方陣用地適用的優(yōu)惠政策，以便各地執(zhí)行。
用戶側(cè)發(fā)電大展身手
在國家政策的大力支持下，農(nóng)村電氣化進(jìn)程已是“大勢所趨”?？紤]到農(nóng)村地區(qū)的廣袤性和遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的人口密度，采用“即發(fā)即用”方式在用戶側(cè)發(fā)電的新能源，可以大大節(jié)約輸電線路的成本，同時(shí)減少了輸電損失。從這一角度來看，戶用光伏或?qū)⒃卩l(xiāng)村電氣化進(jìn)程中大展身手。
與此同時(shí)，從光伏行業(yè)的政策導(dǎo)向來看，戶用光伏也是未來的發(fā)展方向。近日，國家能源局新能源司召集光伏企業(yè)舉行的座談會(huì)透露了今年我國光伏發(fā)電建設(shè)管理工作的重大機(jī)制創(chuàng)新，明確將需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目劃分為5類，對(duì)于戶用光伏，國家將給予“單獨(dú)指標(biāo)，固定補(bǔ)貼”的“優(yōu)待”。有了政策的“加持”，戶用光伏或?qū)⒊蔀楣夥袠I(yè)新的亮點(diǎn)。
事實(shí)上，近年來，地方政府對(duì)戶用光伏項(xiàng)目的支持已悄然開始。早在2017年，浙江省發(fā)改委就正式發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)2017年全省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)年度指導(dǎo)計(jì)劃的通知》(簡稱“百萬屋頂光伏項(xiàng)目計(jì)劃”)，明確2017年全省新增家庭屋頂光伏戶數(shù)20.1萬戶，還提出加強(qiáng)家庭屋頂光伏建設(shè)的整體布局和統(tǒng)籌發(fā)展、切實(shí)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合等具體要求。
“百萬屋頂光伏項(xiàng)目計(jì)劃”發(fā)布以來，農(nóng)村就成為該省戶用光伏發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，作為浙江省光伏行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，浙江正泰新能源開發(fā)有限公司正加速布局農(nóng)村的戶用市場，真正讓光伏“飛入尋常百姓家”。
記者了解到，在衢州柯城區(qū)，正泰新能源推動(dòng)的柯城光伏強(qiáng)村項(xiàng)目被評(píng)為創(chuàng)新工程，建設(shè)公共建筑屋頂近7萬多平方米，涉及單位54家，項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模6兆瓦，后年收益可達(dá)600多萬元左右，可為80個(gè)“空殼村”每年村均增收近8萬元。
在海寧市，采用光伏銷售和屋頂租賃兩種模式的長安鎮(zhèn)項(xiàng)目也是正泰獨(dú)具特色的創(chuàng)新成果。據(jù)了解，光伏銷售模式裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)467.99KW，屋頂租賃模式裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1560.85KW，二者總計(jì)裝機(jī)容量為2.03MW，年發(fā)電量超過200萬千瓦時(shí)。其中，屋頂租賃模式20年后設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸戶主所有。該項(xiàng)目每年都能給農(nóng)戶額外收益99萬元，銷售客戶還可以減少每月的用電支出。
大力推動(dòng)“造血式”扶貧
值得注意的是，今年1號(hào)文件中重點(diǎn)提到：“重大工程建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會(huì)幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。”隨著2020年“全面建成小康社會(huì)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)的臨近，“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”已進(jìn)入關(guān)鍵階段，光伏扶貧也將面臨更多機(jī)遇。
作為能源產(chǎn)業(yè)扶貧中最為成熟的模式，光伏扶貧在近年來受到了外界的廣泛關(guān)注。尤其是在勞動(dòng)力缺乏、技能缺乏的失能與弱能區(qū)域，光伏扶貧很好地解決了“無業(yè)可扶、無力脫貧”的難題。曬著太陽有錢賺，光伏扶貧將隨處可見的陽光資源轉(zhuǎn)換為扶貧利器，從“輸血”到“造血”，是幫助各地方政府完成脫貧任務(wù)的有效抓手。
記者了解到，過去幾年間，隆基綠能科技股份有限公司(以下簡稱“隆基”)在光伏扶貧方面做了諸多探索。幾年來，隆基的扶貧項(xiàng)目在全國各地的貧困區(qū)生根落地。同時(shí)，其一直倡導(dǎo)的“用領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)做好光伏扶貧”理念正逐漸得到上至國務(wù)院扶貧辦、下至各地方的認(rèn)可。
在青海省海南州共和縣，隆基的100MW光伏扶貧項(xiàng)目結(jié)合當(dāng)?shù)靥厥馐∏?，?chuàng)造性地采用了“飛地模式”建設(shè)，形成了西北5省的示范工程。記者獲悉，青海省項(xiàng)目招標(biāo)嚴(yán)格要求必須采用滿足領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)的組件，最終選用305W單晶PERC組件，光電轉(zhuǎn)化率達(dá)到18.5%。發(fā)電收益遠(yuǎn)超常規(guī)組件帶來的收益，貧困戶脫貧又增收。項(xiàng)目投產(chǎn)后，帶動(dòng)青海省內(nèi)3333戶無(弱)勞動(dòng)能力建檔立卡貧困戶，每年每戶分紅3000元，未來20年每年將為青海省內(nèi)3000余戶貧困戶兌現(xiàn)收益近千萬元。
作為太陽能清潔能源的推動(dòng)者，隆基通過光伏扶貧的精準(zhǔn)扶貧模式助力國內(nèi)多個(gè)貧困地區(qū)的脫貧增收，其“高效”“生態(tài)”的扶貧理念也成為光伏扶貧的一面旗幟。以隆基為代表的光伏企業(yè)，正在用獨(dú)特的扶貧模式為我國鄉(xiāng)村振興和“全面消除貧困”貢獻(xiàn)出智慧和汗水。
“光伏+”引領(lǐng)高質(zhì)量增長
在習(xí)近平總書記的綠色發(fā)展理念指引下，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并探索了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。2018年我國能源高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，可再生能源裝機(jī)首次突破7億千瓦，其中光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.7億千瓦，全國平均棄光率降至3%左右，光伏產(chǎn)業(yè)模式也由過去的單一化、集中化向多元化、綜合化進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，以光伏+儲(chǔ)能、光伏+多產(chǎn)業(yè)、多能互補(bǔ)、綜合能源管理為表現(xiàn)形式的“光伏+”模式已成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了技術(shù)與模式創(chuàng)新并行的新時(shí)代。
另一方面，得益于“十三五”期間光伏技術(shù)的快速進(jìn)步以及成本的急劇下降，平價(jià)上網(wǎng)的步伐已越來越近，隨著“清潔能源消納”、“可再生能源配額”、“分布式隔墻售電”以及“風(fēng)光平價(jià)上網(wǎng)”等一系列利好政策的出臺(tái)，制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非技術(shù)成本因素將得到極大的改善。
為繼續(xù)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展、樹立先進(jìn)技術(shù)與模式的創(chuàng)新典型、探討競價(jià)背景下的光伏產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，“第四屆中國光伏+創(chuàng)新發(fā)展論壇”定于2019年4月11日在浙江省杭州市舉辦。
