張凡華代表：以電為中心 加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型

全國人大代表，國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記張凡華表示，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標要求，我國在2030年前非化石能源占一次能源消費比例將進一步提升至20%，到2050年比重超過50%。加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，以電為中心的特征將越發(fā)凸顯。

張凡華認為，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，客觀技術(shù)上需要以電為中心。從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，可以充分發(fā)揮電網(wǎng)的功能和作用，加快構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)，促進我國加快清潔替代、實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型的步伐。以電為中心，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、標準建設(shè)等多方面，同時也給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、靈活控制、安全穩(wěn)定、優(yōu)化配置等環(huán)節(jié)帶來新挑戰(zhàn)。

張凡華建議，加快構(gòu)建以電為中心的能源生產(chǎn)消費模式。一是著力推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，在國家層面加強對電源電網(wǎng)及配套工程發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時序等統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排特高壓工程及其送端配套電源項目，統(tǒng)籌清潔能源發(fā)展和電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè)。按規(guī)劃規(guī)模和消納目標確定清潔能源建設(shè)時序和并網(wǎng)容量，提高電網(wǎng)利用效率和配置能力，滿足清潔能源開發(fā)消納和用電增長需求。二是完善市場機制和配套政策，發(fā)揮市場對能源資源開發(fā)利用、優(yōu)化配置、節(jié)能增效等方面的調(diào)節(jié)作用，支持各級電網(wǎng)發(fā)展，引導(dǎo)社會各方多用電、用綠色電，促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。三是充分調(diào)動各方力量，共同推動儲能、蓄能技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)抽水蓄能工程和用戶側(cè)儲能、蓄能設(shè)施，加快火電機組靈活性改造，加快推廣“清潔能源+儲能”聯(lián)合建設(shè)模式，平衡可再生能源出力波動，降低系統(tǒng)運行風險，提高可再生能源利用效率。四是進一步壓減東中部特別是重污染地區(qū)的煤電項目和已有煤電產(chǎn)能，通過受入西部、北部地區(qū)清潔能源，解決東中部地區(qū)新增、替代電力需求和西部、北部地區(qū)清潔能源消納問題。

陳修言委員：加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進新能源汽車健康發(fā)展

全國政協(xié)委員，國網(wǎng)福建省電力有限公司董事長、黨委書記陳修言認為，制約新能源汽車尤其是電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，一是社會資本缺乏投資充電設(shè)施的積極性。公共充電設(shè)施利用率偏低，尚未形成規(guī)范、穩(wěn)定的投資回報機制;用地缺少政策支持，建設(shè)方多以租賃、分成等方式與場地方合作，成本高、風險大，社會資本的投資意愿不強，目前主要依靠電網(wǎng)企業(yè)推動。二是充電設(shè)施“落地難”問題不同程度存在。各地的市政建設(shè)規(guī)劃較少考慮充電設(shè)施的布局和用地等事宜，充電設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃與實際執(zhí)行情況偏差較大，老舊小區(qū)加裝充電設(shè)施的難度更大。充電設(shè)施數(shù)量偏少，車樁比例僅為3.6∶1，使用的便捷性有待提高。三是相關(guān)新技術(shù)的科研攻關(guān)力度需要進一步加大。充電設(shè)施沒有統(tǒng)一的互聯(lián)互通規(guī)范，數(shù)據(jù)聯(lián)通共享機制尚未完全建立，用戶面臨現(xiàn)場找樁難、支付渠道雜等問題。此外，動力電池組的使用壽命偏短，更換維護費用較高。

陳修言建議，大力推進泛在電力物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。泛在電力物聯(lián)網(wǎng)旨在通過大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新技術(shù)，推動電力系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享和挖掘。重點應(yīng)用領(lǐng)域在客戶側(cè)，服務(wù)新能源汽車發(fā)展是重要方面，能夠提供充電方案智能匹配等智慧出行服務(wù)，并能夠為智慧交通、智慧城市發(fā)展提供整體用能解決方案，提高綜合能源利用效率。綜合施策促進充電設(shè)施的便捷使用。

他建議，依托全球規(guī)模最大的國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建覆蓋全國范圍的充電設(shè)施公共服務(wù)“一張網(wǎng)”，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)充電設(shè)施位置、狀態(tài)、參數(shù)等數(shù)據(jù)共享和跨交易平臺、跨運營商的無障礙充電支付。全面推行新建住宅小區(qū)配建充電樁等政策。加快電動汽車動力電池組等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)全社會共同加快充電設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃上，及時滾動修編充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃;將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。價格上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善充電電價和充電服務(wù)費政策，出臺峰谷分時電價和激勵措施引導(dǎo)有序充電。同時，對高速公路服務(wù)區(qū)等重點場所，由政府引導(dǎo)優(yōu)化投資合作模式，對場地租金等執(zhí)行政府指導(dǎo)價。

肖黎春代表：推進港口岸電建設(shè) 助力長江大保護

全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春介紹，當前長江航運船舶污染問題日益突出，嚴重威脅長江生態(tài)環(huán)境。以三峽壩區(qū)為例，待閘船舶每年使用燃油約2500噸，排放二氧化碳7965.75噸、一氧化碳4.52噸、氮氧化物7.62噸、二氧化硫約12噸、煙塵2.13噸。截至2018年年底，國網(wǎng)湖北電力已推動長江流域湖北境內(nèi)94個港口進行岸電改造，建成投運總?cè)萘?1.22萬千伏安的岸電設(shè)施，年用電量近2100萬千瓦時，相當于替代燃油4463噸，減少各類氣體排放1.2萬余噸。

當前長江流域港口岸電建設(shè)推進順利，但仍存在三方面問題：一是協(xié)同機制不完善。國家層面協(xié)同推進長江岸電建設(shè)的聯(lián)動機制已初步建立，部分沿江省市的落實措施不具體、各地相關(guān)部門的職責分工不明確。二是配套政策不健全。交通運輸部靠港船舶使用岸電獎勵政策已于2018年3月到期，后續(xù)獎勵政策尚未出臺。三是標準規(guī)范不統(tǒng)一。技術(shù)應(yīng)用方面，船舶岸電設(shè)施改造標準、驗收檢測標準和船岸接口標準尚不完善;經(jīng)營管理方面，大多數(shù)沿江省市未出臺成本核定、服務(wù)收費標準，不同區(qū)域、不同主體之間缺乏統(tǒng)一的交費平臺。

推進長江流域港口岸電建設(shè)全覆蓋，沿江省市成立岸電建設(shè)工作組織機構(gòu)，明確各地、各部門具體職責分工。岸電建設(shè)方面，建議各地、各部門精簡港口、碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造項目立項、審批手續(xù);沿江省市出臺相應(yīng)的強制性法規(guī)文件，加強沿江停靠船舶污染問題專項監(jiān)測監(jiān)督和剛性執(zhí)法;港口企業(yè)實施使用岸電的船舶優(yōu)先離泊等激勵措施。岸電運營方面，建議交通運輸部盡快出臺岸電項目建設(shè)和船舶受電設(shè)施改造補貼獎勵政策，完善各地岸電服務(wù)標準和定價政策。統(tǒng)一標準體系，建立涵蓋岸電設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、運營操作、檢驗檢測、信息交換等全鏈條的岸電標準體系。建設(shè)基于國家電網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺的港口岸電互聯(lián)互通運營服務(wù)平臺。

石玉東代表：深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

全國人大代表，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長、黨委書記石玉東在今年全國兩會上帶來《深化電能替代 助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)》議案。他說，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重中之重，對于污染防治意義重大。將清潔能源特別是風能、太陽能等新能源轉(zhuǎn)化為電能加以利用，已成為當前能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要趨勢。而電能作為清潔、高效、便捷的二次能源，終端利用效率在90%以上，創(chuàng)造經(jīng)濟價值的效率為石油的3倍、煤炭的17倍。

石玉東說，近年來國家多次出臺政策推動電能替代工作，電能替代助力污染防治效果顯著。以遼寧為例，2018年累計完成“煤改電”替代項目1885個，相當于在能源消費終端減少燃燒標準煤29.2萬噸，減排二氧化碳73萬噸，城市空氣污染指數(shù)大幅降低。同時，國網(wǎng)遼寧電力完成替代電量7.29億千瓦時，在解決清潔能源棄電問題中的貢獻率超過10%。推進電能替代有效促進了清潔能源消納，2018年，遼寧省在清潔能源發(fā)電裝機占比已經(jīng)達到35%的情況下，棄風率僅為1%。

石玉東建議，結(jié)合電能的特點和未來的發(fā)展前景，應(yīng)該深化電能替代工作。一是加強電能替代政策引導(dǎo)?？偨Y(jié)“煤改電”、北方清潔取暖等實施經(jīng)驗，加大對電能替代投資、電價、交易等各方面的政策支持力度;將電能替代及電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與各地行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃等有機結(jié)合。二是加快建立電取暖相關(guān)標準。建立包括電取暖設(shè)備、工程、溫度、環(huán)保等方面有關(guān)技術(shù)、施工、運維等標準;同時，大力推廣蓄熱式、集中式電取暖設(shè)備，提高電取暖可靠性和舒適性。三是國家、地方政府、用戶合理分攤電取暖成本費用。給予居民房屋節(jié)能保溫、電取暖設(shè)備購置、戶線改造、電費支出等補貼;給予工業(yè)鍋爐、煤鍋爐改電鍋爐補貼;將“煤改電”配套電網(wǎng)投資按照高可靠用戶標準核算準許成本和收益，通過輸配電價疏導(dǎo)成本;比照農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資本金補貼標準，給予“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)補貼支持，確保完成“十三五”壓減散燒煤1.5億噸、到2021年北方清潔取暖面積達到15億平方米的目標。

潘敬東代表：深化電網(wǎng)投資與電價改革 保障雄安新區(qū)發(fā)展

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)將堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

全國人大代表，國網(wǎng)河北省電力有限公司董事長、黨委書記潘敬東介紹，根據(jù)《河北雄安新區(qū)電力專項規(guī)劃》，新區(qū)將形成“北交南直、北風南水”特高壓受電格局，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)100%清潔供電;城市電網(wǎng)將采用世界最先進的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和技術(shù)，全部敷設(shè)地下電纜，起步區(qū)重點區(qū)域供電可靠率達到99.9999%。按此標準，雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)需要巨大規(guī)模的投資。到2035年，電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資近1000億元，相當于利用十幾年時間再造一個河北南網(wǎng)。

首先，中央資金與財稅支持對電網(wǎng)建設(shè)具有重要支撐作用。目前，針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央將部分項目列入預(yù)算內(nèi)投資，提供定量資金，協(xié)調(diào)國有銀行給予一定免息或低息貸款額度，緩解地方政府和企業(yè)投資壓力;充分考慮雄安新區(qū)電網(wǎng)設(shè)備和技術(shù)研發(fā)投入大、可靠性裕度高等因素，由中央給予一定財稅優(yōu)惠，增強服務(wù)新區(qū)建設(shè)能力。近年來各地已有典型實踐。這為支持雄安新區(qū)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展提供了借鑒。

其次，深化電價改革對雄安電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展具有重大意義。雄安新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了電量基數(shù)將處于較低水平，河北電網(wǎng)實際輸配電價在全國處于中下游水平，一般工商業(yè)銷售電價全國排名倒數(shù)第6位，電網(wǎng)收益降低、可持續(xù)發(fā)展能力減弱與投入需求增大不匹配的問題日益突出。加強頂層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持合理輸配電價水平，多渠道籌集降低電價的資金來源，對確保雄安新區(qū)電網(wǎng)健康發(fā)展、服務(wù)新區(qū)建設(shè)具有重大意義。

最后，深化電價改革，完善輸配電價定價機制，在即將啟動的第二輪輸配電價核價中，通盤考慮電網(wǎng)企業(yè)承擔的雄安電網(wǎng)建設(shè)投入和保障電網(wǎng)安全、履行普遍服務(wù)、落實政策要求等方面責任，確保電網(wǎng)環(huán)節(jié)合理收益水平。同時，降低電力行業(yè)增值稅率和政府性基金，加大清理相關(guān)稅費和轉(zhuǎn)供電加價力度，推動市場化客戶、增量配電、自備電廠等足額承擔電價交叉補貼，由各電力市場主體共同分攤電價下降空間。

王金行代表：優(yōu)化營商環(huán)境 當好電力先行官

全國人大代表，國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行表示，營商環(huán)境是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟發(fā)展重要的軟實力，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的活力與質(zhì)量。當前，吉林省正處于全面振興的關(guān)鍵時期，優(yōu)化營商環(huán)境對吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的意義更為突出。而電力營商環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，世界銀行營商環(huán)境評價中“獲得電力”指標為十項一級指標之一。

過去一年，吉林省電力營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。在30項常用辦(用)電業(yè)務(wù)中，24項實現(xiàn)“一次都不跑”，4項實現(xiàn)“只跑一次”，93%以上的辦電業(yè)務(wù)實現(xiàn)“最多跑一次”，高于吉林省政府2018年提出的“只跑一次”工作目標13個百分點。國網(wǎng)吉林電力將以“三型企業(yè)”建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)帶動上下游產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。具體來說，就是通過推動能源流、信息流、價值流匯集和轉(zhuǎn)換作用，體現(xiàn)樞紐功能;通過為各類電力市場主體提供安全、快捷、高效的供電服務(wù)，體現(xiàn)平臺功能;通過提升服務(wù)客戶用能需求的水平和能力，整合上下游企業(yè)信息服務(wù)各方需求，充分體現(xiàn)共享功能。

未來，國網(wǎng)吉林電力將深化“只跑一次”供電服務(wù)新機制，推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù)。“具體來說，就是針對大中型企業(yè)客戶，構(gòu)建智能化供電方案管理模式，實施配網(wǎng)容量動態(tài)開放，建立靈活便捷的物資供應(yīng)機制;針對小微企業(yè)，根據(jù)吉林省經(jīng)濟發(fā)展水平，按照盡力而為、量力而行的原則，分類分層延伸投資界面，對低壓小微企業(yè)實行零上門、零投資、零審批服務(wù)，降低客戶辦電成本。”王金行說，國網(wǎng)吉林電力還將加快完善現(xiàn)代服務(wù)體系，推動面向客戶和市場的現(xiàn)代服務(wù)新體系創(chuàng)新發(fā)展，切實當好吉林省經(jīng)濟發(fā)展的電力先行官，服務(wù)東北全面振興。