煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。年產(chǎn)30萬噸以下煤礦產(chǎn)能減少到2.2億噸/年以內(nèi)。煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。

煤炭開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭生產(chǎn)重心繼續(xù)向晉陜蒙新等資源稟賦好、競爭能力強(qiáng)的地區(qū)集中。2018年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徵等8個(gè)億噸級(jí)(省區(qū))規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量31.2億噸，占全國的88.1%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn);其中，晉陜蒙新四省(區(qū))原煤產(chǎn)量占全國的74.3%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全國煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦成為煤炭生產(chǎn)主體。2018年底，全國煤礦數(shù)量減少到5800處左右，平均產(chǎn)能提高到92萬噸/年左右。前8家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量14.9億噸，占全國的40.5%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)。貴州省重組成立盤江煤電集團(tuán)，打造以煤電為龍頭骨干的全產(chǎn)業(yè)鏈集團(tuán)，提升有效供給、強(qiáng)化電煤保障、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。華潤電力公司煤炭資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓國源公司。遼寧省戰(zhàn)略性重組省內(nèi)9家能源國企，組建遼寧省能源集團(tuán)，著力推動(dòng)煤炭、電力、煤油電熱循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、現(xiàn)代金融和高端制造集聚協(xié)同發(fā)展。

煤炭消費(fèi)小幅增長。2018年全國煤炭消費(fèi)量同比增長1%。從主要耗煤行業(yè)看，據(jù)測(cè)算，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸，化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少6000萬噸。

煤炭供應(yīng)能力增加。一是產(chǎn)量增加。2018年全國原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比増長3.9%;出ロ493.4萬噸，同比下降39%;凈進(jìn)ロ2.76億噸，同比增長5.2%，為近四年來最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量增加。2018年全國鐵路累計(jì)煤炭運(yùn)輸量完成23.81億噸，同比増長10.3%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭8.1噸，同比増長7.5%。

煤炭庫存發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。2018年末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤5500萬噸，同比減少609萬噸，下降10%，處于較低水平;全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.31億噸，同比增加2395萬噸，增長22.4%，可用21天，存煤由產(chǎn)地向終端用戶轉(zhuǎn)移。

煤炭價(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。一是2018年動(dòng)力煤中長期合同價(jià)格(5500大卡下水煤)穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價(jià)558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸。二是現(xiàn)貨價(jià)格受市場預(yù)期影響波動(dòng)較大，價(jià)格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場平倉價(jià)年內(nèi)最高770元/噸，最低570元/噸;但全年均價(jià)比上年僅增加9元/噸。三是山西焦肥精煤綜合售價(jià)全年平均1528元/噸，比上年上升172元/噸。

行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2.27萬億元，同比增長5.5%;實(shí)現(xiàn)利潤2888.2億元，同比増長5.2%。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)利潤總額(含非煤)1563億元，同比增長26.7%。規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款2403.5億元，同比増長0.6%，協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)應(yīng)收賬款(含非煤)1754.48億元，同比下降22.7%;企業(yè)現(xiàn)金流明顯増加。規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。

固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降，2018年投資同比增長5.9%，其中民間投資增長14.8%。

但也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問題：全國總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過剩的態(tài)勢(shì)沒有改變，市場供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和“三供一業(yè)”分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析

從需求看，一方面，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端消費(fèi)中的比重越來越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加;另一方面，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，同時(shí)，科技進(jìn)步、國家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)増速將有所下降。

從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加，根據(jù)我會(huì)調(diào)查，2019年企業(yè)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右;鐵路部門積極落實(shí)“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)”的要求，今車煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加;與此同時(shí)，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。

總體分析，預(yù)計(jì)2019年煤炭消費(fèi)將保持基本平穩(wěn)，增量不大;國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國煤炭市場供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。