中國水電行業(yè)正逐漸步入“鐵銹時(shí)代”，投資大潮逐步退去后，劣勢會(huì)越來越明顯，低效水電資產(chǎn)也越來越多。央企剝離低效水電資產(chǎn)，一方面反映了水電投資放緩的大趨勢，央企后續(xù)將重點(diǎn)開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)水電資產(chǎn)，提高效能;另一方面，央企將低效水電資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)手給地方國企或大型民企后，通過區(qū)域資源整合及管理模式創(chuàng)新，仍有可能煥發(fā)出新的活力，未必?zé)o利可圖。

水電站，曾是各家央企爭搶的資產(chǎn)，如今卻頻繁被掛牌甩賣。川投能源日前發(fā)布公告稱，將以摘牌方式收購攀枝花華潤水電開發(fā)有限公司60%股權(quán)并投資開發(fā)銀江水電站，交易價(jià)格為10876.566萬元。記者注意到，自2017年央企集中甩賣水電資產(chǎn)后，華潤電力、中國能建集團(tuán)、國電集團(tuán)、招商局集團(tuán)近日均在產(chǎn)權(quán)交易所披露轉(zhuǎn)讓水電資產(chǎn)的信息，而拋售水電資產(chǎn)的主要原因，在于水電項(xiàng)目經(jīng)營不佳和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

華潤水電“易主”

公開信息顯示，攀枝花華潤水電開發(fā)有限公司是華潤電力控股有限公司(以下簡稱“華潤電力”)的控股子公司，于2007年8月注冊(cè)成立，主要從事水電的開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營管理。

知情人士向記者透露，華潤電力頻繁剝離水電資產(chǎn)與其在水電領(lǐng)域經(jīng)營不善有關(guān)。華潤電力目前以火電和新能源業(yè)務(wù)為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，在水電領(lǐng)域的管理、運(yùn)營不具備優(yōu)勢。

公開信息顯示，華潤電力目前業(yè)務(wù)涉及火電、風(fēng)電、光伏、水電、分布式能源、售電、煤炭等領(lǐng)域，其涉足水電行業(yè)始于2007年水電大發(fā)展時(shí)期。不過，記者注意到，目前華潤電力官網(wǎng)顯示，其新能源板塊業(yè)務(wù)除了風(fēng)電和光伏，還有水電，即“在西南地區(qū)大江大河流域開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營優(yōu)質(zhì)水電項(xiàng)目。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)記者表示：“華潤集團(tuán)頻繁甩賣經(jīng)營業(yè)績不佳的電力資產(chǎn)，或是為了加快現(xiàn)金回流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。華潤水電質(zhì)地較好，其開發(fā)的銀江水電站項(xiàng)目為四川省、攀枝花市兩級(jí)重點(diǎn)工程，川投能源收購華潤水電現(xiàn)實(shí)意義重大，也符合其發(fā)展要求和清潔能源主業(yè)的發(fā)展方向。”

川投能源人士表示，銀江水電站項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模較大且建設(shè)條件較好、項(xiàng)目情況清晰，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與目前在大江大河上擬建、在建水電項(xiàng)目的指標(biāo)在同一水平。

信息顯示，銀江水電站裝機(jī)容量39萬千瓦，是國家金沙江中游水電“一庫十級(jí)”規(guī)劃的最末一級(jí)，也是國內(nèi)少有的在城市中心城區(qū)建設(shè)的大型水電站，金沙江中游“一庫八級(jí)”梯級(jí)電站的龍頭水電站龍盤電站(原虎跳峽電站)建成投產(chǎn)后，將給銀江水電站帶來梯級(jí)補(bǔ)償效益。

央企連續(xù)棄“水”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，央企中棄“水”的并非華潤電力一家，被掛牌的水電資產(chǎn)普遍存在投資收益率低或者虧損嚴(yán)重情況。北京產(chǎn)權(quán)交易所近日發(fā)布的信息顯示，中國能建轉(zhuǎn)讓云南紅河元陽同誠水電開發(fā)有限公司100%股權(quán)和相關(guān)債權(quán)、國電集團(tuán)轉(zhuǎn)讓云南勐來水利資源開發(fā)有限公司100%股權(quán)及12364.06萬元債權(quán)、國家能源集團(tuán)轉(zhuǎn)讓湖北恩施國電(恩施市)匯能發(fā)電有限責(zé)任公司100%股權(quán)、招商局集團(tuán)轉(zhuǎn)讓下屬浙江省金華市蘭溪市大溪水資源開發(fā)有限公司80%股權(quán)及1568.636792萬元債權(quán)……

“央企轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，有些是因?yàn)樗姴皇前l(fā)展重點(diǎn)，有些是因?yàn)轫?xiàng)目本身問題，而有些轉(zhuǎn)讓背后是有私人利益在促成。”“E小水電”市場負(fù)責(zé)人蘇定銘告訴記者。以寧夏沙坡頭水利樞紐有限公司下轄的四川寧峽能源發(fā)展有限公司轉(zhuǎn)讓100%股權(quán)為例，該公司建設(shè)的小三峽水電廠、烏龜石水電廠的電站至今竣工驗(yàn)收暫未完成。在建設(shè)時(shí)期因臨時(shí)工程占地、水侵淹沒的當(dāng)?shù)卮迳绲耐恋?，原業(yè)主米易石峽水電開發(fā)有限責(zé)任公司未及時(shí)進(jìn)行復(fù)耕返還，對(duì)該部分土地以租賃的形式向當(dāng)?shù)卮迳邕M(jìn)行補(bǔ)償。兩廠當(dāng)初租用的土地涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)六個(gè)村社，這些遺留問題尚未解決，投資收益更是沒有下文。

此外，湖南新華水利電力有限公司也于3月19日在北京產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓遂川江新華水電開發(fā)有限公司36%股權(quán)。披露信息顯示，截至2018年3月31日，遂川江新華水電開發(fā)有限公司負(fù)債總額為5358.75萬元，同時(shí)該公司高倚四級(jí)電站等項(xiàng)目因此前發(fā)生施工事故至今未復(fù)工。

對(duì)于央企頻繁出售水電資產(chǎn)，中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭認(rèn)為，近兩年棄水現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了一些水電站的經(jīng)營業(yè)績。宋清輝也表示：“央企甩賣的水電站大部分是不良資產(chǎn)，負(fù)債情況嚴(yán)重，盡早出售可以避免更多問題的發(fā)生。出售之后有利于為自身減負(fù)，以發(fā)展其他業(yè)務(wù)。”

“出售水電資產(chǎn)符合央企自身發(fā)展和國企改革的雙重需求，符合國家關(guān)于供給側(cè)改革的要求，更符合國資委要求的重點(diǎn)布局主業(yè)。”一位不愿具名水電人士表示。

水電開發(fā)“降溫”

采訪中，多位水電行業(yè)人士認(rèn)為，在電力新常態(tài)背景下，央企電力投資步伐放緩，水電開發(fā)建設(shè)也明顯降速。水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，常規(guī)水電的新開工規(guī)模比“十二五”時(shí)期減少50%。“中國水電行業(yè)正逐漸步入‘鐵銹時(shí)代’，投資大潮逐步退去后，主營業(yè)務(wù)非水電的央企，劣勢會(huì)越來越明顯，低效水電資產(chǎn)也越來越多。”上述不愿具名的水電人士認(rèn)為。財(cái)經(jīng)評(píng)論員幺志博告訴記者，央企剝離低效水電資產(chǎn)，一方面反映了水電投資放緩的大趨勢，央企后續(xù)將重點(diǎn)開發(fā)利用優(yōu)質(zhì)水電資產(chǎn)，提高效能;另一方面，央企將低效水電資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)手給地方國企或大型民企后，通過區(qū)域資源整合及管理模式創(chuàng)新，仍有可能煥發(fā)出新的活力，未必?zé)o利可圖。

在張博庭看來，要解決好我國的水電問題，必須跳出水電本身的局限。“目前行業(yè)內(nèi)似乎還未做好煤電需要逐步退出歷史舞臺(tái)的心理準(zhǔn)備。所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電力需求的增長急劇下降時(shí)，對(duì)可再生能源的政策和做法產(chǎn)生了較大的意見分歧。無論棄水、棄風(fēng)、棄光，其實(shí)都和能源革命、電力轉(zhuǎn)型的推進(jìn)力度緊密相連。”