繼用實踐回答了發(fā)展三代核電行不行的問題之后，近兩年，受首批三代機組建設進展受阻、我國一些地區(qū)電量趨于飽和遭遇調(diào)峰、電價下行壓力增大等一系列因素困擾，三代核電的經(jīng)濟性與競爭力——發(fā)展三代核電值不值的話題浮出水面。
4月1日，國家發(fā)改委發(fā)布關于三代核電首批項目試行上網(wǎng)電價的通知(發(fā)改價格﹝2019﹞535號)，明確了三代核電首批項目試行上網(wǎng)電價：廣東臺山一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4350元執(zhí)行;浙江三門一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4203元執(zhí)行;山東海陽一期核電項目試行價格按照每千瓦時0.4151元執(zhí)行。試行價格從項目投產(chǎn)之日起至2021年底止。同時，在確保安全的基礎上，相關省份要按照原則性滿發(fā)原則安排上述三代核電項目發(fā)電計劃。其中，設計利用小時以內(nèi)的電量按照政府定價執(zhí)行，以外的電量按照市場價格執(zhí)行。
同日，在中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《我國三代核電經(jīng)濟性及市場競爭力研究》表明：按現(xiàn)行的核電電價條件測算，首批投產(chǎn)運行的AP1000及EPR項目上網(wǎng)電價均在0.50元/千瓦時左右，近期批量化建設的“華龍一號”、CAP1000三代核電上網(wǎng)電價將在 0.43元/千瓦時左右，預期規(guī)?；ㄔO的三代核電項目電價可降至0.4元/千瓦時左右，最終與多數(shù)沿海省份目前的煤電標桿電價(含脫硫、脫硝、除塵、超低排放加價)趨近。如何看待當前三代核電測算電價與試行電價之間的差距?按“首批示范、近期批量化、遠期規(guī)模化建設”劃分的這樣一個價格曲線來看，發(fā)展三代核電到底值還是不值?《報告》以及行業(yè)協(xié)會專家給出深度解讀。
優(yōu)勢不止于電價
“不要孤立、簡單的看成是幾分錢的區(qū)別。”張廷克特別強調(diào)這一點：“目前，三代核電已成為我國核電建設的主力，對我國政治、社會、經(jīng)濟的發(fā)展以及生態(tài)文明建設都具有重要戰(zhàn)略價值。對于發(fā)展三代核電的必要性已經(jīng)達成共識：首批三代核電項目已取得重要進展，為我國核電可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎;三代核電的持續(xù)建設，有助于推動我國實現(xiàn)核電強國戰(zhàn)略目標。然而，三代核電的安全要求更高、投資大、建設工期長，其經(jīng)濟性及市場競爭力已成為影響我國核電發(fā)展的重要因素。在這樣的背景下，核能行業(yè)協(xié)會聯(lián)合中核集團、中廣核集團、國電投集團、電力規(guī)劃設計總院開展了這一課題的研究?，F(xiàn)在看來，對于這個問題的回答非常及時和必要。”
《報告》指出，為滿足更高的安全標準和60年設計壽命的要求，三代核電采用了更高性能的設備、材料和更高安全水平的系統(tǒng)設計。加之技術引進費用、研發(fā)費用和裝備制造投入，三代核電首批依托項目單位造價明顯高于二代核電平均每千瓦約12000-13000元人民幣的造價。我國首批三代核電依托項目建設成本高，投產(chǎn)后經(jīng)營壓力巨大。然而，在隨后的批量化建設中，價格上的劣勢會被逐步消弭。“三代核電遠期規(guī)?；l(fā)展后，還具備繼續(xù)降低投資成本的潛力。而且綜合比較，三代核電在我國清潔能低碳能源供給側(cè)具有相對明顯的比較優(yōu)勢，其在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著不可替代的作用。”張廷克告訴記者。
“三代核電發(fā)展有利于促進我國清潔低碳能源多元化安全供應。”在張廷克看來，這是三代核電發(fā)展戰(zhàn)略意義的根本體現(xiàn)。他認為，三代核電作為低碳、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟的本地化非化石能源，可有效替代一部分煤電的發(fā)電電量，發(fā)揮大規(guī)模減排作用，提高我國能源供給安全。“按照我國核電發(fā)電量平均占比接近目前全球核電發(fā)電量平均占比10%測算，考慮到我國核電裝備國產(chǎn)化制造能力完全可以滿足核電發(fā)展需要，預計2035年前后，我國核電裝機規(guī)?？蛇_1.5億千瓦左右，核電在我國清潔低碳能源構(gòu)成中的比重進一步提高。”他給記者算了這樣一筆賬。
除了這一優(yōu)勢，《報告》還指出了三代核電的另外兩項比較優(yōu)勢。一是，核電具備承擔電網(wǎng)基本發(fā)電負荷的優(yōu)勢及負荷跟蹤的能力，電能質(zhì)量在清潔低碳能源中總體位列前茅，同時三代核電與二代核電比較具有顯著的安全和技術優(yōu)勢。“三代具有更好的安全性這一點大家已經(jīng)普遍認識到了。與此同時，三代核電的設計壽命更長，電廠可利用率更高。相較二代改進型機組，三代核電的設計壽命由40年延長到60年，電廠可利用率由85%提高到90%以上。這些都是三代核電明顯的競爭力。”張廷克表示。二是，從發(fā)展趨勢看，三代核電在清潔低碳能源中的市場競爭力較強。“目前看來，三代核電的預期價格低于風電、生物質(zhì)、光伏等其他可再生能源。”
挑戰(zhàn)有待積極應對
從0.5元/千瓦時，到0.43元/千瓦時，再到0.4元/千瓦時，這顯然絕非一條坦途。對此，《報告》也給出了明確建議。“消納、持續(xù)和創(chuàng)新”《報告》發(fā)布單位中國核能行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略研究部主任陳榮向記者總結(jié)了這樣三個關鍵詞，“一年多的時間中，我們組織專家開展了多輪的溝通、討論以及測算，專家們的建議最終聚焦到這三個關鍵詞上。解決了這三個關鍵問題，我們對三代核電的經(jīng)濟性是非常有信心的。”
核電消納近年來成為掣肘核電發(fā)展的一個重要因素。隨著全國電力供需情況從供應偏緊轉(zhuǎn)向平衡有余，部分地區(qū)出現(xiàn)過剩的情況，國內(nèi)部分在運核電機組不同程度出現(xiàn)降負荷運行、核電設備利用小時數(shù)減少。隨著《保障核電安全消納暫行辦法》的推行，情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。“從技術、經(jīng)濟和安全角度分析，核電機組都不宜頻繁、深度、長期的參與負荷調(diào)節(jié)。而且從國際上看，大多數(shù)核電國家將核電機組作為基礎負荷，一般不參與電網(wǎng)負荷調(diào)節(jié)，使得核電電價具備一定的競爭力。”陳榮介紹。因此，《報告》建議：確保三代核電基荷滿發(fā)運行。與之相配套的是，將目前核電標桿電價的定價方式調(diào)整為在跨省的區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)或全國范圍內(nèi)統(tǒng)一核電標桿電價，促進核電在更大范圍內(nèi)跨區(qū)域消納。保障三代核電帶基荷運行的基礎上，區(qū)分核電的基荷電量電價和市場化電價。“對于核電機組在7000小時以內(nèi)(80%負荷因子)的電量，屬于核電帶基荷運行電量，執(zhí)行國家核準的核電標桿價格，7000小時以上的電量可執(zhí)行市場化價格。”陳榮進一步解釋。
“對核電行業(yè)，持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展至關重要——這是參與課題的專家們達成的絕對共識。”陳榮表示，“科學把握核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，有利于核電上下游產(chǎn)業(yè)人、財、物各類資源的優(yōu)化配置，提高我國裝備制造業(yè)及工程建造的整體水平，對有效提升我國三代核電的競爭力大有裨益，并將促進我國核電產(chǎn)業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施。”對此，《報告》的建議簡單直接：在三代核電首批依托項目廠址，建議近期盡快核準二期等后續(xù)項目，以提高依托項目整體經(jīng)濟性和市場競爭力。
至于創(chuàng)新，《報告》明確建議，核電行業(yè)要制定主動適應電力市場化改革的有關措施，通過優(yōu)化設計，優(yōu)化工程建設管理模式，提高國產(chǎn)化率，標準化建設及專業(yè)化運維，數(shù)字技術與AI技術應用等多種方式提升三代核電市場競爭力。“通過持續(xù)的自身優(yōu)化改進、管理提升、機制創(chuàng)新降低成本，才能讓三代核電的經(jīng)濟性劃出一道更好的學習曲線，從而具備行業(yè)競爭力。陳榮說。
