后福島時(shí)代，在核電產(chǎn)業(yè)一蹶不振，化石能源發(fā)電占比不降反升的局面下，風(fēng)電行業(yè)的崛起或?qū)⒔o處在減排風(fēng)口浪尖上的日本吹來(lái)一股清新的能源變革之風(fēng)，引領(lǐng)其向著2050年的零碳目標(biāo)邁進(jìn)。
 

日本，曾經(jīng)被認(rèn)為是核能利用的先驅(qū)。2011年之前，該國(guó)30％的電力依賴核電，確保了國(guó)內(nèi)可靠的清潔能源供應(yīng)。日本此前還計(jì)劃大幅增加核反應(yīng)堆的數(shù)量，使其在2030年電源結(jié)構(gòu)中的占比提高到70％。

然而，2011年3月11日，當(dāng)海嘯引發(fā)福島第一核電站的核災(zāi)難時(shí)，這一切戛然而止，所有的核電站都被迫關(guān)停。經(jīng)過(guò)了數(shù)年的停滯不前，日本核電站重啟步伐依舊緩慢。在災(zāi)難發(fā)生大約8年后，據(jù)統(tǒng)計(jì)日本54座現(xiàn)有核反應(yīng)堆中，目前有近一半已面臨著退役，僅有9座恢復(fù)了運(yùn)行，其容量也僅為900萬(wàn)千瓦，而福島核事故前高達(dá)4750萬(wàn)千瓦。日本核電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀。

在經(jīng)歷了福島第一核電站事故后，給嚴(yán)重依賴核電的日本帶來(lái)了沉重的打擊，使得整個(gè)電力行業(yè)陷入苦苦掙扎的局面。在應(yīng)對(duì)氣候變化倡導(dǎo)低碳減排的大背景下，日本化石能源發(fā)電占比近幾年卻顯著提升，燃煤發(fā)電在日本電力供給中占比已從2010年的25％上升至2018年的33％左右。為了彌補(bǔ)核電缺口，日本還將目光轉(zhuǎn)向了昂貴的以天然氣為主的進(jìn)口能源。

作為一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，日本沒(méi)有石油和天然氣，只生產(chǎn)少量的煤炭，而這些都已用于國(guó)內(nèi)發(fā)電。沒(méi)有了核電，留給日本的選擇余地確實(shí)十分有限。

然而，作為一個(gè)島國(guó)，日本有發(fā)展風(fēng)電的巨大潛力。據(jù)研究機(jī)構(gòu) Wood Mackenzie 最近發(fā)表的一份報(bào)告稱，未來(lái)十年內(nèi)，日本的海上風(fēng)力發(fā)電可能增長(zhǎng)62倍。

“鑒于電力的短缺，日本將需要增加煤炭進(jìn)口，并輔以可再生能源的支持，”資深分析師 Robert Liew 表示，“在可再生能源方面，規(guī)模很重要，而日本的海上風(fēng)電方面是有優(yōu)勢(shì)的。”風(fēng)電是否會(huì)引領(lǐng)日本能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的巨大飛躍呢？

日本的風(fēng)電潛力

若按照全球標(biāo)準(zhǔn)，日本的可再生能源轉(zhuǎn)型相當(dāng)緩慢。截至2016年，其太陽(yáng)能和風(fēng)能總產(chǎn)量?jī)H為570億千瓦時(shí)，占比5％；生物燃料和廢棄物發(fā)電為340億千瓦時(shí)，占比3％；水電為850億千瓦時(shí)，占比8％。在過(guò)去的幾年中，這一數(shù)字一直在增長(zhǎng)，截至2018年日本的風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到了358．4萬(wàn)千瓦，較前一年的339．2萬(wàn)千瓦有所增加，在14個(gè)不同的地點(diǎn)新安裝了77臺(tái)新的風(fēng)機(jī)。

Wood Mackenzie 在名為《日本海上風(fēng)能曙光》的報(bào)告中預(yù)測(cè)，日本海上風(fēng)電行業(yè)的前景充滿希望。到2028年，風(fēng)力發(fā)電有望為該國(guó)提供400萬(wàn)千瓦的發(fā)電能力，是2018年的62倍。

對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，海上風(fēng)電相比陸上風(fēng)電或太陽(yáng)能發(fā)電能夠提供更多的機(jī)遇，主要在于其規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)。特別是通常風(fēng)電場(chǎng)能提供約300兆瓦的容量，而太陽(yáng)能發(fā)電廠一般只有40兆瓦的容量。

Liew說(shuō)：“與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行容量系數(shù)更高，公用事業(yè)公司可以在間歇期與天然氣發(fā)電之間取得平衡，并有可能在未來(lái)采用電池存儲(chǔ)技術(shù)。”
像日本最大的公用事業(yè)公司東京電力這樣的公司，都在把越來(lái)越多的目光投向可再生能源。擁有福島第一核電站的東京電力正尋求將其核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向風(fēng)能和水力發(fā)電。目前該公司90％的發(fā)電量依賴于化石燃料，并于去年夏天宣布將投資1000億日元（89．8億美元）用于700萬(wàn)千瓦的可再生能源發(fā)電。

Liew說(shuō)：“成本的上升，以及公眾對(duì)東京電力作為一家核電運(yùn)營(yíng)商的能力的質(zhì)疑，導(dǎo)致該公司需要重新考慮其未來(lái)戰(zhàn)略。東京電力投身海上風(fēng)力發(fā)電是其業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重大發(fā)展，這標(biāo)志著海上風(fēng)力發(fā)電在商業(yè)上是可行的。這將使日本政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更容易接受海上風(fēng)電。”
今年1月，東京電力公司與丹麥電力巨頭？rsted簽署了諒解備忘錄，將在千葉縣沿海開(kāi)發(fā)其Choshi海上風(fēng)電場(chǎng)，目前該公司正在進(jìn)行這一項(xiàng)目的可行性研究。

據(jù)預(yù)測(cè)，由于日本到2030年將面臨超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的電力短缺，因此這一投資對(duì)可再生能源關(guān)注度的提升顯得尤為重要。日本正努力使其關(guān)停的核電站恢復(fù)運(yùn)行。盡管重新啟動(dòng)核電站的步伐緩慢，政府仍計(jì)劃讓其占比達(dá)到全國(guó)電力結(jié)構(gòu)的20％－22％。
關(guān)于蓬勃發(fā)展的海上風(fēng)電行業(yè)能否與日本核電相媲美的問(wèn)題，Liew 表示說(shuō)，“這取決于海上項(xiàng)目的規(guī)模， 亞太地區(qū)規(guī)劃的海上風(fēng)電項(xiàng)目的平均規(guī)模約為360兆瓦，而日本核反應(yīng)堆的平均規(guī)模約為1000兆瓦。但我們已經(jīng)看到中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)規(guī)劃的海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模有的已經(jīng)達(dá)到600兆瓦。”
面臨的挑戰(zhàn)：

監(jiān)管、反對(duì)和供應(yīng)鏈
 

日本能源轉(zhuǎn)型緩慢的原因有很多，其中很重要的一點(diǎn)是對(duì)能源安全的迫切需求。2011年之后，日本必須設(shè)法彌補(bǔ)曾經(jīng)依賴核電滿足的30％的能源需求，并且需要快速應(yīng)對(duì)這種變化，而化石燃料進(jìn)口是明顯的可行選擇。因此，對(duì)當(dāng)時(shí)的日本來(lái)說(shuō)，滿足迫切的電力需求要顯然優(yōu)先
于控制二氧化碳排放。這也就導(dǎo)致了當(dāng)前日本在減排方面所處的困境。

當(dāng)然，日本海上風(fēng)電的發(fā)展還有許多其他的挑戰(zhàn)需要克服，比如政府的支持。

Liew解釋說(shuō)：“過(guò)去，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商更傾向于一般海域的風(fēng)電項(xiàng)目，但由于此類項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺乏監(jiān)管，這導(dǎo)致了政策的不確定性。”
不過(guò)，隨著日本內(nèi)閣批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展的法規(guī)，政策的不確定性得到一定程度緩解，至少保證了開(kāi)發(fā)商30年內(nèi)特定海域的開(kāi)發(fā)使用權(quán)，在此期間，他們可以在一般海域建造和退役風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。

此外，日本政府還成立了一個(gè)專門的工作組，以制定海上風(fēng)電維護(hù)和管理指南。
青森縣和長(zhǎng)崎縣潛在海域的海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)計(jì)在2019年進(jìn)行。目前正在討論如何簡(jiǎn)化港口和海港項(xiàng)目的申請(qǐng)流程。
此外，日本的海上風(fēng)電發(fā)展可能還會(huì)遇到公眾的少量阻力，盡管這不太可能會(huì)妨礙大型風(fēng)電場(chǎng)的發(fā)展，但潛在的開(kāi)發(fā)商在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)必須考慮到這一點(diǎn)。

Liew說(shuō)：“當(dāng)?shù)貪O業(yè)反對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)是非常常見(jiàn)的，因此開(kāi)發(fā)商必須與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)保持密切合作，以使其項(xiàng)目獲得認(rèn)可，并確保海上風(fēng)電項(xiàng)目能夠切實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)好處。”

最后，日本海上風(fēng)電的另一項(xiàng)挑戰(zhàn)將是建立本地的供應(yīng)鏈，以創(chuàng)造最大的本地化效益。日本日立公司1月份宣布不再生產(chǎn)風(fēng)機(jī)可能會(huì)帶來(lái)一些阻礙，將重點(diǎn)銷售德國(guó)ENERCON GmbH公司的風(fēng)機(jī)。

如果沒(méi)有本地供應(yīng)鏈，增加風(fēng)電在日本能源結(jié)構(gòu)中的份額的代價(jià)可能會(huì)更加昂貴。但總的說(shuō)來(lái)，海上風(fēng)電技術(shù)為日本帶來(lái)了如此巨大的發(fā)展?jié)摿?，即使有必要?duì)國(guó)外風(fēng)機(jī)進(jìn)口作出一些回應(yīng)性舉措，也不太可能阻止這一轉(zhuǎn)型。

在東電投身海上風(fēng)電、海上風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)的不斷增長(zhǎng)，以及相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)新政策措施陸續(xù)出臺(tái)的推動(dòng)下，日本海上風(fēng)電的中長(zhǎng)期前景看起來(lái)十分樂(lè)觀。日本將有望成為亞洲重要的海上風(fēng)電市場(chǎng)。