唐納德·特朗普政府與這兩個國家展開了范圍更大的貿(mào)易戰(zhàn)。在世界貿(mào)易組織最近舉行的一次會議上，美國國內(nèi)太陽能政策對這兩個亞洲大國的影響成為了焦點。

世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)(DSB)正在進(jìn)行談判。美國宣布，將對此前的DSB調(diào)查結(jié)果提出上訴。DSB認(rèn)為，美國國家太陽能激勵措施侵犯了1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)下印度的權(quán)利。

DSB專家組6月下旬發(fā)布的報告顯示，與美國組件相比，加利福尼亞州、密歇根州等地的計劃不利于從印度進(jìn)口的太陽能組件。DSB小組要求美國將這些計劃納入WTO規(guī)定，但美國需自行決定如何實現(xiàn)這一目標(biāo)。

在新發(fā)表的聲明中，美國代表團(tuán)沒有直接質(zhì)疑DSB專家組的調(diào)查結(jié)果，但認(rèn)為專家組沒有管轄權(quán)。美國本月宣稱，專家組審查 “職權(quán)范圍”之外的激勵計劃是否公平，這種做法本身就違反了專家組原有規(guī)定。

2016年9月，印度首次向世貿(mào)組織提請爭議，華盛頓最新舉措是該行動新增的一個轉(zhuǎn)折點。這些年間，這一亞洲國家成功的令DSB小組宣布，美國的激勵措施直接利好國內(nèi)太陽能產(chǎn)品而非進(jìn)口產(chǎn)品。

美國提出申訴的成敗與否取決于世貿(mào)組織上訴機構(gòu)，預(yù)計后者將在三個月內(nèi)做出決議。如果上訴機構(gòu)再次做出對印度有利的裁決，那么美國就必須修改有爭議的激勵計劃，否則就會面臨印度要求賠償或者采取報復(fù)措施的風(fēng)險。

對美保障措施審查啟動，中國勝出

世界貿(mào)易組織于本月進(jìn)行的討論標(biāo)志著唐納德·特朗普政府和中國習(xí)近平政府之間太陽能貿(mào)易爭端的正式啟動。

在更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，長期以來中美兩國一直陷入貿(mào)易爭端之中。在最近舉行的與太陽能激勵措施相關(guān)的DSB談判中，中美又起沖突。北京方面認(rèn)為特朗普批準(zhǔn)的太陽能激勵措施違反了世貿(mào)組織的“核心原則”。

DSB小組成員本月同意對美國去年一月份實施的、對進(jìn)口晶體硅光伏產(chǎn)品采取的所謂保障措施進(jìn)行審查，這被視為中方取得的勝利。

DSB的調(diào)查會決定美國是否必須采取措施以符合WTO規(guī)定，包括30%的初始稅率和四年的貿(mào)易配額。此外，韓國還將向DSB另行提請一項爭議。

本月的討論有助于闡明各方在DSB最終裁決中所持的觀點。中國表示，美國在采取保障措施之前未能滿足“最基本條件”。

就美國而言，美國認(rèn)為，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到對國內(nèi)市場造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的程度時，世貿(mào)組織規(guī)定允許采取保障措施。美國代表團(tuán)表示，中國應(yīng)該支持將DSB爭端公之于眾的提議。

在晶體硅光伏關(guān)稅爭議之前數(shù)周，美國還在另一場更為激烈的美中貿(mào)易爭端中落敗。7月，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)維持了早先調(diào)查結(jié)果，即美國未能證明采取單獨的太陽能關(guān)稅政策的必要性，這為中國的報復(fù)措施鋪平了道路。