目前,法國政府仍在研究該項核能計劃的可行性。法國國民議會在今年9月份通過的《能源與氣候法案》中詳細規(guī)劃了法國能源未來的轉(zhuǎn)型軌跡,希望推動法國在2035年前降低核能在電力生產(chǎn)中的份額,由目前的75%降低至50%,并最終達成與可再生能源平衡的目標.。為此,法國政府推行了能源發(fā)展長期計劃(PPE),旨在指導法國未來近十年的能源轉(zhuǎn)型路線,計劃到2035年關閉14座核反應堆,并顯著擴大太陽能與風能的使用。面對當前能源格局變化帶來的巨大挑戰(zhàn)與政策規(guī)劃的諸多限制,法國電力部門加緊研究配套轉(zhuǎn)型方案,并希望政府給予相應支持。雖然在《能源與氣候法案》中沒有明確提及建造新的反應堆計劃,但法國總統(tǒng)馬克龍曾呼吁法國核工業(yè)體在2021年中期提出一項計劃,允許企業(yè)高管決定是否需要建設新的反應堆,并為核電發(fā)展預留了財政支持政策空間。
據(jù)法國媒體報道,今年9月初法國政府在給法國電力集團首席執(zhí)行官讓·貝納德·萊維(Jean-Bernard Lévy)的信中要求其詳細研究未來15年中的6臺EPR型反應堆部署。但是,目前形勢對法國核電部門并不樂觀。例如,此前計劃在諾曼底建造的弗拉芒維爾EPR機組再次被推遲到2023年,前后總計推遲了近十年,費用已翻了四翻。又如,2015年負責建造反應堆的法國阿?,m核能工業(yè)公司在與弗拉芒維爾3號機組類似的反應堆壓力容器頂蓋上化學和機械性能測試中顯示有一個區(qū)域的碳含量較預期值高,曾一度引發(fā)國內(nèi)民眾對核電安全問題的擔憂。目前,法國電力集團正處于財政困境中,負債超過330億歐元,并需要200億歐元資金用于延長現(xiàn)有運行反應堆使用壽命。同時,由于競爭激烈,法國電力集團在過去兩年中流失了大批客戶。
法國媒體報道,在法國電力集團上交的報告中強調(diào)了國家支持核電轉(zhuǎn)型的重要性,并提出了三點希望。首先,設立電價法規(guī),使電力公司能夠以合理價格出售電力。其次,創(chuàng)建項目建設前的預籌資階段,使政府能夠直接或間接地參與項目融資。最后,給予投資者充分保護,并根據(jù)公共及私人投資面臨的諸多風險,建議由國家直接提供擔保。該報告還提出希望政府能夠?qū)敬饲疤岢龅拿麨?ldquo;大力神計劃”----集團改組計劃給予保障,確保潛在業(yè)務分離后仍有充足資金支持核電項目。據(jù)了解,該計劃希望將運營與生產(chǎn)兩個領域分開,一個部分是“藍色EDF”,包括核電、水電以及電力運輸;另一個部分是“綠色EDF”,包括電力網(wǎng)管理、可再生能源公司、能源服務公司 及海外省公司等。“藍色EDF”將100%由國家持有,綠色“EDF”的所有業(yè)務將重新調(diào)整,35%將在股票市場上市。這項改組計劃曾一度引發(fā)大規(guī)模罷工示威。反對者認為,這種將盈利部分私有化、把虧損部分國有化改組模式將使法國電力集團的完整性在能源轉(zhuǎn)型過程中遭到破壞。
有法國經(jīng)濟學家指出,法國核電部門在當前國內(nèi)推動的能源轉(zhuǎn)型進程中將面臨巨大挑戰(zhàn)。2014年10月,法國國民議會通過“能源綠色增長計劃”的過渡法案,要求在2025年前將核電占整個發(fā)電量的比重降至50%,但對法國核工業(yè)而言,在保持現(xiàn)有核電裝機容量基本不變的情況下降低核電在整個國家的電力供應比重很難完成,特別是考慮到目前法國核電項目的服役年限及反應堆設計壽命等因素,更新維護存在巨大壓力。同時,面對國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的巨大壓力與電力經(jīng)營的黯淡情勢,法國核電部門的新反應堆建設與現(xiàn)有設備更新缺少足夠財政支持,核電能源格局調(diào)整將經(jīng)歷“陣痛期”。