國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任

中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事 李俊峰

光伏“十四五”漸入佳境

光伏在2019年新增裝機(jī)量出現(xiàn)斷崖式下滑，讓很多光伏從業(yè)者感到迷茫不知所措。面對(duì)即將到來(lái)的“十四五”規(guī)劃，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展又會(huì)有怎樣的變化?

李俊峰對(duì)于目前光伏新增裝機(jī)出現(xiàn)下滑給出的原因是：今年光伏市場(chǎng)大幅度下降，主要原因是整個(gè)光伏行業(yè)正處在政策的空白期。李俊峰認(rèn)為，從補(bǔ)貼到競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和最終的平價(jià)上網(wǎng)，需要有1-2年的準(zhǔn)備期。所以2019年和2020年，整個(gè)行業(yè)需要進(jìn)行準(zhǔn)備，到2021年，光伏年新增裝機(jī)將超過(guò)50GW，到“十四五”末期，光伏年新增裝機(jī)肯定要超過(guò)70GW，否則將無(wú)法完成國(guó)家提出的到2030年實(shí)現(xiàn)非可再生能源發(fā)電占比達(dá)到40%的目標(biāo)，并且中國(guó)二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)也無(wú)法完成。

李俊峰表示：當(dāng)前光伏行業(yè)需要盡快完成一個(gè)從有補(bǔ)貼政策到無(wú)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)渡期，只有完成好這個(gè)過(guò)渡期，光伏產(chǎn)業(yè)才能順利進(jìn)入到“十四五”的新的發(fā)展階段。我認(rèn)為，“十四五”期間光伏的發(fā)展是一個(gè)從低到高的過(guò)程。

談到當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，李俊峰憂心忡忡地說(shuō)：“光伏各環(huán)節(jié)既要降低成本，又要提高質(zhì)量，這是不可能的。如果每個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，25年質(zhì)保是無(wú)法完成的，這樣下去會(huì)消耗市場(chǎng)信心，對(duì)行業(yè)發(fā)展會(huì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。保障開(kāi)發(fā)商利益，保證電站安全可靠，不能依靠壓低價(jià)格，降低設(shè)備和電站質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)。需要裝備制造商自己來(lái)轉(zhuǎn)變思路，從降成本聚焦到提高質(zhì)量上面。”

光伏需要成為主體能源做好準(zhǔn)備

針對(duì)光伏高速發(fā)展，一旦占比超過(guò)20%就會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)不利影響的觀點(diǎn)，李俊峰進(jìn)行了駁斥，他指出：“因?yàn)閺氖聦?shí)上看，青海、甘肅、吉林、蒙東、蒙西等地的風(fēng)電、光伏在發(fā)電占比都已經(jīng)超過(guò)20%，德國(guó)的風(fēng)電、光伏的發(fā)電占比甚至超過(guò)了30%，但也并沒(méi)有給電網(wǎng)帶來(lái)任何影響。”

談到目前光伏發(fā)展存在的問(wèn)題，李俊峰認(rèn)為，首先需要國(guó)家有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，針對(duì)光伏未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃做好相關(guān)的土地調(diào)配，不能把生態(tài)紅線作為阻礙光伏發(fā)展的政策障礙;

其次，光伏要做好成為主體能源的準(zhǔn)備，需要與電網(wǎng)進(jìn)行交流式發(fā)展。到2030年，我國(guó)光伏發(fā)電將增加到1萬(wàn)億度，光伏發(fā)電幾乎比現(xiàn)在增加了五倍以上，盡管電網(wǎng)對(duì)于光伏、風(fēng)電等可再生能源高比例接入已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，但依然需要光伏企業(yè)參與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)商的相關(guān)工作;

再次，光伏企業(yè)需要把自己作為主體能源，要主動(dòng)考慮電網(wǎng)的安全問(wèn)題。

煤電在“十四五”期間幾乎無(wú)增長(zhǎng)空間

與光伏在“十四五”期間一路高歌猛進(jìn)截然不同的是煤電，對(duì)于煤電在“十四五”期間的發(fā)展，李俊峰認(rèn)為整個(gè)“十四五”期間煤電的發(fā)電量不會(huì)有大的增幅，甚至可能出現(xiàn)下降。之所以得出這樣的結(jié)論是因?yàn)?，控制煤炭消費(fèi)達(dá)峰、減少二氧化碳排放達(dá)峰，必然要控制煤電新增的數(shù)量。

李俊峰強(qiáng)調(diào)，煤電未來(lái)發(fā)展主要集中在三個(gè)方面。第一是滿足高比例接納可再生能源聯(lián)合電源的建設(shè)需要，要建設(shè)一批靈活調(diào)度的煤電，為可再生能源消納以及上網(wǎng)提供技術(shù)支持。這是因?yàn)槲覈?guó)風(fēng)電、光伏的發(fā)電有波動(dòng)性特征，必須有穩(wěn)定電源的支持，所以建設(shè)一批靈活調(diào)度的電廠，成為保證電網(wǎng)穩(wěn)定性的重要支撐;

第二是中國(guó)有大約兩億千瓦落后的煤電，屬于高污染、高能耗的企業(yè)，需要進(jìn)行改造。提高環(huán)保、效率、靈活調(diào)度，是對(duì)這些煤電廠改造的關(guān)鍵;

第三是隨著供熱需求的增加，要求一部分電廠改成集中供熱模式，進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。

由此可見(jiàn)，煤電目前主要集中在靈活調(diào)峰、集中供暖和老舊電廠升級(jí)改造三部分，新增煤電數(shù)量微乎其微，從煤電自身發(fā)展的角度出發(fā)，可能新建越多，虧損越多。