當(dāng)前，山西正以全國(guó)首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面實(shí)現(xiàn)從“煤老大”到“能源革命排頭兵”的歷史性跨越。探路能源革命，山西有著怎樣的路徑和措施?日前，專訪了山西省能源局局長(zhǎng)王啟瑞。
Q：持續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在化解過剩產(chǎn)能方面，今年山西做了哪些努力，進(jìn)展如何?
王啟瑞：山西是煤炭資源大省，因煤而興，但也帶來(lái)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)破壞的副作用。在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中，山西堅(jiān)定實(shí)施煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段退出煤炭過剩產(chǎn)能。
2019年全省要關(guān)閉退出煤礦18座，退出產(chǎn)能1895萬(wàn)噸/年;核減6座煤礦產(chǎn)能850萬(wàn)噸/年，總退出產(chǎn)能2745萬(wàn)噸/年。“十三五”前四年省內(nèi)總計(jì)關(guān)閉煤礦106座、退出產(chǎn)能11556萬(wàn)噸，提前完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。2020年計(jì)劃退出產(chǎn)能1500萬(wàn)噸/年以上(含減量重組退出產(chǎn)能)。
Q：山西堅(jiān)定實(shí)施煤炭“減”“優(yōu)”“綠”，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，還做了哪些工作?
王啟瑞：煤炭產(chǎn)業(yè)“減”“優(yōu)”“綠”之路，“減”即堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能;“優(yōu)”即大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能;“綠”指走綠色低碳清潔高效之路。“十三五”以來(lái)，山西省堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、無(wú)效產(chǎn)能，按照法治化、市場(chǎng)化的要求，通過關(guān)閉退出災(zāi)害嚴(yán)重、資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，緩解產(chǎn)能過剩矛盾，保障供需平衡，為發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能騰出空間。
除化解煤炭過剩產(chǎn)能外，山西省一是積極推進(jìn)煤炭減量置換，共完成50座資源整合煤礦的產(chǎn)能置換方案，涉及產(chǎn)能4395萬(wàn)噸。二是扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦核增，完成了26座高產(chǎn)高效礦井的生產(chǎn)能力核定和現(xiàn)場(chǎng)核查整改，國(guó)家已批復(fù)16座，凈增加產(chǎn)能2890萬(wàn)噸/年。三是推動(dòng)煤炭綠色開采，明確10座省級(jí)綠色開采試點(diǎn)煤礦，無(wú)省級(jí)試點(diǎn)煤礦的市至少選擇1座綠色開采試點(diǎn)煤礦，為大面積推廣應(yīng)用綠色開采奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭洗選行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，減少煤炭開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
Q：2019年5月29日，中央全面深化改革委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見》，這是2014年6月黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出“能源革命”以來(lái)，第一次確定能源革命綜合改革試點(diǎn)，山西將如何為全國(guó)的能源革命綜合改革探路?
王啟瑞：在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，這是黨中央從世界能源大勢(shì)和新時(shí)代能源戰(zhàn)略全局出發(fā)，在新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段作出的重大決策，也是賦予山西的重大使命，對(duì)加快推進(jìn)全國(guó)能源革命進(jìn)程，保障國(guó)家能源安全意義重大。山西將堅(jiān)定落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)擔(dān)起改革試點(diǎn)的歷史使命，發(fā)揮改革對(duì)發(fā)展全局的牽引作用，在理念、制度、效率、質(zhì)量上推動(dòng)能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)變革，為全國(guó)能源革命發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。通過綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施一批變革性、牽引性、標(biāo)志性的重大舉措，把山西建成全國(guó)煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地和煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，為資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“能源革命、牽引轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)示范、全球影響”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
Q：發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是山西能源革命的重要組成部分，目前山西的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃是怎樣的?
王啟瑞：除煤炭及煤層氣資源外，山西還有可觀的可再生能源資源。近年來(lái)隨著能源轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快，山西的光伏、風(fēng)電等新能源正逐漸成為轉(zhuǎn)型的重要突破口。
近5年來(lái)，山西風(fēng)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)35%、光伏裝機(jī)年均增長(zhǎng)230%，已成為全省第二、第三大電源。截至2019年9月底，山西省新能源和可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2447萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電1177萬(wàn)千瓦，光伏1001萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占比達(dá)到23%，在全國(guó)各個(gè)省市中排在第五位。
下一步，山西將持續(xù)發(fā)力、加速提質(zhì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)，加快晉北風(fēng)電基地建設(shè)，統(tǒng)籌中南部低風(fēng)資源開發(fā)。引導(dǎo)新能源企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，降低土地等非技術(shù)成本，打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，率先實(shí)現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。同時(shí)，充分利用新能源制氫、焦?fàn)t煤氣制氫等資源豐富和低成本優(yōu)勢(shì)，培育氫能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
Q：以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，圍繞煤炭的清潔高效利用，“十四五”期間，山西將如何做好煤炭這篇大文章?
王啟瑞：通過技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭的清潔高效利用既是基于國(guó)情的現(xiàn)實(shí)選擇，也是山西實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。“十四五”時(shí)期，作為中央首個(gè)全省域能源革命綜合改革試點(diǎn)，山西將在煤炭安全綠色開發(fā)、清潔高效利用上持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭利用由燃料、原料向材料轉(zhuǎn)變，變煤炭為清潔能源，以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力為我國(guó)煤炭開發(fā)利用方式變革提供示范，力爭(zhēng)煤炭清潔高效利用走在世界前列。
