法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep近日正式宣布，最快將于2020年3月啟動(dòng)5G頻譜牌照的分配程序。法國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Orange的首席執(zhí)行官理查德（Stéphane Richard）曾表示：“電信、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變幾代人了，法國(guó)在5G方面落后至少一年，問題在于政府在分配和出售頻譜時(shí)浪費(fèi)了太多的時(shí)間。”
 
而法國(guó)政府近來(lái)的一系列動(dòng)作似乎顯示出已經(jīng)在進(jìn)行調(diào)整，Arcep稱，5G的推進(jìn)不僅關(guān)乎法國(guó)的通信技術(shù)發(fā)展，更是關(guān)乎法國(guó)工業(yè)化的選擇。
 
2025年三分之二法國(guó)人用上5G
 
法國(guó)曾計(jì)劃于2020年1月開始部署5G技術(shù)，但由于政府部門和電信運(yùn)營(yíng)商的分歧，使得5G頻譜拍賣推遲從而令5G在法國(guó)的商業(yè)投放推遲三個(gè)月。
 
此次的分配條件與當(dāng)時(shí)主導(dǎo)4G推出的條件大體相似，電信運(yùn)營(yíng)商通過拍賣獲得頻率權(quán)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還需要承諾，在未來(lái)幾年內(nèi)達(dá)到政府提出的某些覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。此次競(jìng)拍，法國(guó)政府設(shè)定的5G頻譜最低起拍價(jià)為21.7億歐元，遠(yuǎn)低于德國(guó)和意大利65億歐元的最終拍賣價(jià)格。其中，50MHz的5G頻譜的價(jià)格為3.5億歐元，10MHz的5G頻譜的價(jià)格為7000萬(wàn)歐元。
 
在付款方式上，法國(guó)政府的要求也更為寬松，拍得5G頻譜牌照的運(yùn)營(yíng)商的付款期限為15年。
 
獲得5G頻譜的電信運(yùn)營(yíng)商則需要在法國(guó)全境部署5G網(wǎng)絡(luò)。到2020年底，每個(gè)運(yùn)營(yíng)商將被要求至少在兩個(gè)法國(guó)城市提供5G服務(wù)，在所有小區(qū)站點(diǎn)都必須使用3.4~3.8GHz頻段提供5G服務(wù)。
 
和其他歐洲國(guó)家相比，法國(guó)政府給運(yùn)營(yíng)商開出的條件相對(duì)寬容。因?yàn)椋贏rcep看來(lái)，5G的重要性不僅關(guān)乎法國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展，還關(guān)乎法國(guó)工業(yè)化的選擇。5G可以建立一個(gè)更快獲取并應(yīng)用數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)自動(dòng)駕駛汽車、機(jī)場(chǎng)、工廠、衛(wèi)生部門的發(fā)展都至關(guān)重要。
 
在法國(guó)政府的計(jì)劃中，到2025年，法國(guó)應(yīng)該有12000個(gè)5G運(yùn)營(yíng)點(diǎn)，為法國(guó)三分之二的人口提供5G服務(wù)。在這12000個(gè)3.4~3.8 GHz頻段站點(diǎn)中，大約20~25%必須位于人口稀少的地區(qū)，而提供的服務(wù)需要針對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并扶持制造業(yè)的發(fā)展。
 
落后歐洲其他國(guó)家
 
據(jù)法國(guó)智庫(kù)Idate測(cè)算，2019年美國(guó)的電信人均投資為194歐元，而歐洲僅為92歐元。同時(shí)，法國(guó)的5G發(fā)展也落后于歐洲鄰國(guó)，目前5G已經(jīng)在歐洲9個(gè)國(guó)家落地。
 
另?yè)?jù)法國(guó)智庫(kù)Xerfi的報(bào)告，英國(guó)是歐洲5G領(lǐng)域中最先進(jìn)的國(guó)家，自2019年5月開始，英國(guó)已在工業(yè)、汽車、醫(yī)療、媒體、旅游等市場(chǎng)逐步應(yīng)用了5G技術(shù)，其電信運(yùn)營(yíng)商EE、沃達(dá)豐，O2和Three已在英國(guó)六個(gè)城市中啟動(dòng)了5G網(wǎng)絡(luò)。
 
西班牙和德國(guó)緊隨其后。西班牙已計(jì)劃將5G技術(shù)部署到農(nóng)業(yè)和物流市場(chǎng)，德國(guó)則選擇將5G技術(shù)率先應(yīng)用在醫(yī)療和媒體領(lǐng)域。
 
Xerfi的研究報(bào)告顯示，雖然法國(guó)在5G方面已有探索，但相比于美國(guó)和中國(guó)，法國(guó)5G項(xiàng)目研發(fā)的數(shù)量和規(guī)模都稍顯不足。法國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)5G的探索始于2015年，最早Orange獲得Arcep授權(quán)，其研發(fā)頻率最早從3.6GHz開始，最后到17.425GHz。2017年，F(xiàn)ree Mobile等運(yùn)營(yíng)商緊隨其上，紛紛開展了5G的實(shí)驗(yàn)。
 
此外，成本也是制約運(yùn)營(yíng)商發(fā)展5G的一個(gè)主要因素，為了保證高質(zhì)量和高傳播速率，5G網(wǎng)絡(luò)需要部署大量天線，這筆投資是個(gè)天文數(shù)字。此前，法國(guó)四大電信運(yùn)營(yíng)商Orange、SFR、Iliad和Bouygues Telecoms曾表示，高昂的頻譜價(jià)格使其擔(dān)心，5G頻譜是建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的必需品，但如果在頻譜上花費(fèi)過高，后續(xù)的資金則會(huì)拮據(jù)，再加上長(zhǎng)期價(jià)格戰(zhàn)的拖累，運(yùn)營(yíng)商在5G商用上的利潤(rùn)難以樂觀。
 
巴黎政治學(xué)院教授多米尼克·卡丹（Dominique Cardon）在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，其實(shí)法國(guó)在ICT和TMT領(lǐng)域有很好的技術(shù)基礎(chǔ)，在菲爾茲獎(jiǎng)上曾獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)。但是需要注意的是，法國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)在于理論研究，在應(yīng)用方面稍顯欠缺。此外，卡丹還認(rèn)為法國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)氛圍不足，這也是法國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域落后的原因之一。
 
不同領(lǐng)域選擇不同的供應(yīng)商？
 
目前有華為、諾基亞和愛立信三家設(shè)備制造商在法國(guó)開展業(yè)務(wù)，其中華為在法國(guó)擁有25％的市場(chǎng)份額。三星雖然目前還沒有在法國(guó)開展業(yè)務(wù)，但表示對(duì)5G領(lǐng)域很感興趣。
 
FFT法國(guó)電信聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人表示，之所以法國(guó)將原定于2020年初的5G頻譜拍賣計(jì)劃推遲至2020年3月，是因?yàn)槟壳胺▏?guó)政府無(wú)法確定哪些電信網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商可以使用。如何選擇運(yùn)營(yíng)商？法國(guó)的考量主要有三點(diǎn)：是否涉及國(guó)家安全問題、供應(yīng)商的5G技術(shù)實(shí)力和電信運(yùn)營(yíng)商需要承擔(dān)的成本問題。
 
在國(guó)家安全方面，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，國(guó)家安全仍是法國(guó)在建設(shè)5G方面的首要考量。法方堅(jiān)持多邊主義，主張開展合作，并不會(huì)封鎖特定供應(yīng)商。法國(guó)發(fā)展自身科技生態(tài)系統(tǒng)的最佳方式是合作和減少?zèng)_突。不過，根據(jù)規(guī)定，基于國(guó)家安全考慮的標(biāo)準(zhǔn)，電信運(yùn)營(yíng)商在法國(guó)開展5G網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目時(shí)，必須要獲得總理批準(zhǔn)。
 
比利時(shí)歐洲學(xué)院教授門鏡在接受第一財(cái)經(jīng)記者時(shí)采訪時(shí)表示，歐洲國(guó)家在5G方面比較擔(dān)心信息安全的問題。由于使用的不是本國(guó)的供應(yīng)商，一些歐洲國(guó)家擔(dān)心如果發(fā)生地緣政治沖突，這些數(shù)據(jù)則會(huì)另為他用。由此，她認(rèn)為在不同領(lǐng)域歐洲國(guó)家可能會(huì)選擇不同的供應(yīng)商，對(duì)于供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，最重要的是贏得政府的信賴。
 
據(jù)法國(guó)媒體報(bào)道，在目前看來(lái)，對(duì)比愛立信和諾基亞，華為等中國(guó)企業(yè)擁有更加明顯的技術(shù)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
 
目前，雖然法國(guó)政府和運(yùn)營(yíng)商仍在挑選供應(yīng)商，但法國(guó)明確表示，并不會(huì)受美國(guó)的影響。法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)屬下電信事務(wù)國(guó)務(wù)秘書帕尼埃魯納歇（Agnès Pannier-Runacher）在接受法國(guó)媒體采訪時(shí)表示：“我們不會(huì)步美國(guó)的后塵，也不會(huì)效仿美國(guó)那樣去針對(duì)某一家設(shè)備制造商并將其排除在外，我們只會(huì)具體情況具體分析。”