2月6日9時15分，山東華恒礦業(yè)有限公司-650m水平3噸卸載煤倉發(fā)生潰倉事故，造成2人被困。事故發(fā)生后，省委省政府高度重視，省委書記劉家義同志、省長龔正同志，省委常委、常務副省長王書堅同志，副省長凌文、孫繼業(yè)、劉強同志分別作出批示，要求采取有力措施，全力搶救被困人員，并查明事故原因。
應急管理部副部長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治同志作出批示，要求想法設法全力搶救被困人員，認真分析事故原因，加強安全監(jiān)察，確保煤礦安全生產(chǎn)。為深刻汲取事故教訓，切實做好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制煤礦事故，保障群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特提出如下要求:
一、切實提高政治站位。春節(jié)后是煤礦集中復工復產(chǎn)高峰期,也是煤礦生產(chǎn)安全事故易發(fā)高發(fā)期，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，保持清醒頭腦，從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，強化風險意識，充分認識做好今年春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)工作的極端特殊性、極端復雜性和極端重要性，按照地方黨委政府有關(guān)要求，扎實做好疫情防控工作，統(tǒng)籌兼顧，嚴格標準，做到安全生產(chǎn)沒把握不復產(chǎn)、疫情防控沒把握不復產(chǎn)，為堅決打贏疫情阻擊戰(zhàn)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、嚴格復工復產(chǎn)管理。要認真貫徹落實《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于切實做好春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》(煤安監(jiān)行管[2020] 5號)。
一是對近期擬復工復產(chǎn)煤礦，必須嚴格安全條件，嚴格人員標準，嚴格履行驗收程序。煤礦復工復產(chǎn)前要制定復工復產(chǎn)措施，整改安全隱患。復工復產(chǎn)期間煤礦主要負責人要靠前指揮，親自組織評估安全風險、全覆蓋排查治理隱患和職工培訓等工作。對于沒有開展全面隱患排查、未制定隱患整改措施或未完成隱患治理的，存在重大事故隱患的，達不到三級安全生產(chǎn)標準化等級要求的，重點危險作業(yè)崗位和關(guān)鍵設備應急管理處置措施不完善的煤礦，不得以任何理由復工復產(chǎn)。
二是對長期停工停產(chǎn)煤礦，疫情期間原則上不復工復產(chǎn)。建設、技改等礦井盡可能少復工復產(chǎn)，必須做到條件具備一個，嚴格驗收一個，有序復產(chǎn)一個，絕不能降低標準、放松要求、簡化程序、一哄而上。
三是疫情防控期間不復工復產(chǎn)煤礦，必須保證礦井通風、排水、安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測等系統(tǒng)運行正常;必須安排專人安全巡查，及時排查事故隱患;必須保證掘進巷道、硐室等正常通風，不得存在盲巷;不得進行井下大型檢修維修工作。
四是已復工復產(chǎn)煤礦，要結(jié)合煤礦安全集中整治，切實加強現(xiàn)場管理。必須嚴格煤礦領(lǐng)導帶班下井，嚴格值班值守，嚴禁加班延點，嚴格限員規(guī)定。疫情期間，煤礦原則上不得進行密閉啟封、瓦斯排放、井下煤倉修復、動火燒焊等危險作業(yè)。沖擊地壓礦井不得進行巷道貫通等作業(yè)，要嚴格落實《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法)》，認真落實“三限三強”等防沖措施，要加強礦井通風管理，聚焦瓦斯、水、火等重大災害治理，確保“一通三防”、防治水等保障措施落實到位。要嚴格按核定(設計)產(chǎn)能組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
三、全面開展隱患排查治理。各煤礦企業(yè)要針對本次事故暴露出的問題，舉一反三，既要圍繞煤礦沖擊地壓、瓦斯、水、火等重大自然災害排查隱患，又要注重發(fā)揮群眾優(yōu)勢，解決看不到、想不到的問題，消滅盲點、死角，要對所有煤倉和溜煤(矸)眼進行一次全面檢查，對存在的隱患結(jié)合疫情防控制定計劃進行徹底治理。
一是檢查煤倉、溜煤(矸)眼和處理堵塞時，必須制定安全措施，確保檢查和處理過程安全。
二是煤倉、溜煤(矸)眼必須有防止煤(矸)堵塞設施，沒有的不得使用;煤倉與溜煤(矸)眼有淋水的，必須采取封堵疏干措施，沒有得到妥善處理不得使用。
三是對使用時間較長的煤倉，銹蝕嚴重承載力不足，該加固的加固、該停用的必須停用，決不能帶病作業(yè)生產(chǎn)。
四是經(jīng)過一段時間停用的煤倉重新使用前，必須從上部觀察煤倉的積水情況，發(fā)現(xiàn)有積水的必須制定可靠的安全措施進行處理。
四、扎實開展安全教育培訓。落實安全培訓主體責任，強化對從業(yè)人員的安全教育和培訓，切實提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。要做好作業(yè)規(guī)程、安全措施的貫徹學習，保證職工掌握崗位技能、明確崗位風險、具備應急處置能力。要結(jié)合實際認真組織開展事故警示教育，教育職工克服松懈麻痹和僥幸思想，牢固樹立按章作業(yè)的理念，提高安全防范意識，增強自?；ケＤ芰?，自覺按章作業(yè)。
五、強化安全監(jiān)管監(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將衰老礦井特別去產(chǎn)能礦井、破產(chǎn)改制礦井、復工復產(chǎn)礦井，以及事故暴露出的問題作為重點，進一步加強監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。要科學研判，精準管控風險，結(jié)合煤礦安全集中整治和“一通三防”專項監(jiān)察，采取遠程監(jiān)察等信息化方式和隨機抽查、暗查暗訪等手段，加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)的復工復產(chǎn)情況調(diào)度。重點監(jiān)察災害嚴重、安全管理薄弱的煤礦企業(yè)以及沖擊地壓礦井“三限三強”措施落實，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為一律從嚴查處，始終保持打非治違高壓態(tài)勢。
山東煤礦安全監(jiān)察局
2020年2月7日
