通知《光伏建設方案》未直接給出2020年納入國家財政補貼范圍的戶用光伏建設規(guī)模，而是對規(guī)模的測算方法進行了詳細說明。主要是考慮，目前僅是財政部明確了2020年新增戶用光伏的補貼預算總額度為5億元，而國家發(fā)展改革委對戶用光伏項目的電價政策尚未確定，無法明確戶用光伏具體建設規(guī)模。從行業(yè)各界的主要意見來看，各方普遍希望2020年光伏政策文件能夠盡快出臺。為利于各方具備條件時抓緊啟動2020年光伏發(fā)電建設相關工作，給開發(fā)企業(yè)預留充足的項目開發(fā)周期，避免因價格政策未出臺影響2020年整體光伏發(fā)電工作開展進度，《光伏建設方案》明確了戶用光伏建設規(guī)模的測算方法，待電價政策確定后，各方即可據(jù)此推算戶用光伏建設規(guī)模。
規(guī)模具體測算方法為，按照戶用光伏總補貼額度5億元、年利用小時數(shù)1000小時和國家有關價格政策測算，并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。例如，當戶用光伏度電補貼強度為每千瓦時0.07元時，測算為714萬千瓦即向下取整為700萬千瓦。同時，可享受國家補貼的戶用光伏并網(wǎng)截止時間的確定方法與2019年保持一致。
國家能源局關于2020年風電、光伏發(fā)電項目
建設有關事項的通知
各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產建設兵團能源局，有關省(直轄市)發(fā)展改革委、經信委(工信委、工信廳)，各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司，電規(guī)總院、水電總院，各有關企業(yè)，各有關行業(yè)協(xié)會(學會、商會)：
為全面貫“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，實現(xiàn)風電、光伏發(fā)電高質量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年度風電、光伏發(fā)電項目建設工作有關要求通知如下：
一、省級能源主管部門要根據(jù)國家可再生能源發(fā)展“十三五”相關規(guī)劃和本地區(qū)電網(wǎng)消納能力，按照2020年風電和光伏發(fā)電項目建設工作方案要求，規(guī)范有序組織項目建設;嚴格落實監(jiān)測預警要求，以電網(wǎng)消納能力為依據(jù)合理安排新增核準(備案)項目規(guī)模;按月組織風電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新核準(備案)、開工、在建、并網(wǎng)等項目信息;加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調，推動降低非技術成本，為風電、光伏發(fā)電建設投資營造良好環(huán)境。
二、國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司要會同新能源消納監(jiān)測預警中心及時測算論證經營區(qū)域內各省級區(qū)域2020年風電、光伏發(fā)電新增消納能力，報國家能源局復核后于3月底前對社會發(fā)布;做好新建風電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設的銜接并落實消納方案;發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關口作用，嚴格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。
三、風電、光伏發(fā)電投資企業(yè)要綜合考慮項目所在地區(qū)可再生能源“十三五”相關規(guī)劃執(zhí)行情況、電網(wǎng)消納能力等，理性投資，防范投資風險;按照核準(備案)文件要求，落實各項建設條件，有序組織項目開工建設;加強工程質量管控，確保建設安全和生產安全。
四、各派出機構要加強對轄區(qū)內風電、光伏發(fā)電規(guī)劃落實、消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出工程建設、項目并網(wǎng)消納等事項的監(jiān)管，及時向國家能源局報送有關情況。
請各有關單位按照上述要求，完善有關工作機制，切實做好風電、光伏發(fā)電項目建設有關工作，推動風電、光伏發(fā)電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體要求詳見附件。
附件：1. 2020年風電項目建設方案
2. 2020年光伏發(fā)電項目建設方案
國家能源局
2020年3月5日
2020年光伏發(fā)電項目建設方案
為建設清潔低碳、安全高效的能源體系，促進光伏發(fā)電技術進步和成本降低，實現(xiàn)高質量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年光伏發(fā)電建設管理有關要求通知如下。
一、積極推進平價上網(wǎng)項目建設。積極支持、優(yōu)先推進無補貼平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設，平價上網(wǎng)項目由各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)有關要求，在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎上組織實施，項目信息于2020年3月中旬報我局并抄送所在地派出機構，我局將及時統(tǒng)計并適時公布。項目必須在2020年底前能夠備案且開工建設。對2019年印發(fā)的第一批項目名單，如需調整一并報送。
二、合理確定需國家財政補貼項目競爭配置規(guī)模。需國家財政資金補貼的光伏發(fā)電項目按照《國家能源局關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)有關要求執(zhí)行。
2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預算總額度為15億元。其中：5億元用于戶用光伏，補貼競價項目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目)按10億元補貼總額組織項目建設。競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。競爭指導價按照國家有關價格政策執(zhí)行。
戶用光伏納入國家財政補貼范圍的建設規(guī)模(即當年可安排的新增項目年度裝機總量)按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。當截至上月底的當年累計新增并網(wǎng)裝機容量超過當年可安排的新增項目年度裝機總量時，發(fā)布戶用光伏信息時的當月最后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間。
三、全面落實電力送出消納條件。各省級能源主管部門會同各派出機構指導省級電網(wǎng)企業(yè)(包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè))，在充分考慮已并網(wǎng)項目和已備案項目的消納需求基礎上，做好新建光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設的銜接并落實消納方案。
四、時間安排與報送要求。請各省(區(qū)、市)能源主管部門按上述要求盡快組織開展相關工作，對企業(yè)自愿申報國家補貼項目進行審核等工作基礎上，于2020年4月30日前(含)按相關要求將2020年擬新建的補貼競價項目、申報上網(wǎng)電價及相關信息報送國家能源局。通過國家能源局門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn)登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)填報相關信息，并上傳各項支持性文件。
五、加強后續(xù)監(jiān)管工作。國家能源局各派出機構要加強對監(jiān)管區(qū)域電網(wǎng)消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出落實、項目并網(wǎng)和消納等事項的監(jiān)管，確保相關的項目順利建設。地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調，推動降低非技術成本，為光伏發(fā)電發(fā)展營造良好環(huán)境。
