3月10日，能源局如期下發(fā)《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》：光伏平價(jià)項(xiàng)目4月底前報(bào)送，今年底前開工，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目6月15日前報(bào)送。光伏補(bǔ)貼額度15億元，其中戶用5億元，競(jìng)價(jià)10億元，規(guī)則與2019一致。風(fēng)電平價(jià)項(xiàng)目4月底前報(bào)送，今年底前開工。補(bǔ)貼及競(jìng)爭(zhēng)配置與2019一致。海上風(fēng)電強(qiáng)調(diào)3大分類管理，超十三五規(guī)劃省份停止核準(zhǔn)新項(xiàng)目。
項(xiàng)目報(bào)送時(shí)間雖有延遲，但政策支持力度有望確保項(xiàng)目年內(nèi)如期并網(wǎng)。此次正式通知中，光伏平價(jià)、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目以及風(fēng)電平價(jià)項(xiàng)目報(bào)送時(shí)間調(diào)整為4 月底和6 月15 日，較此前征求意見稿建議時(shí)間分別推遲1 個(gè)月，符合市場(chǎng)此前預(yù)期，或受到此次疫情影響。我們認(rèn)為雖然申報(bào)推后，但項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間更為充足，后續(xù)伴隨穩(wěn)內(nèi)需、促進(jìn)新基建的宏觀政策陸續(xù)出臺(tái)，投資政策加碼、放寬融資條件等將更有利于光伏項(xiàng)目建設(shè)，有望支持2020 年新增光伏競(jìng)價(jià)項(xiàng)目如期于年內(nèi)并網(wǎng)。
疫情對(duì)2019 結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)進(jìn)程的影響或?qū)⒈患{入考量，政策提升地方政府及電網(wǎng)配合并網(wǎng)積極性。本次通知并未直接回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)于項(xiàng)目搶裝節(jié)點(diǎn)推遲的呼聲，能源局在通知發(fā)出后的解讀文件中表示正與價(jià)格主管部門協(xié)商，潛在方案包括推遲一個(gè)季度。同時(shí)此次政策針對(duì)各地的并網(wǎng)消納能力以及送出工程建設(shè)提出更細(xì)致要求，明確電網(wǎng)公司需要在3 月底前公示各地的新增消納能力，從而合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序和送出通道建設(shè)。我們認(rèn)為新增消納能力數(shù)據(jù)的透明化有望為市場(chǎng)信心帶來(lái)支持。伴隨2020 年電網(wǎng)投資全面重啟，地方政府保增長(zhǎng)力度加大，我們預(yù)計(jì)消納和送出積極性將進(jìn)一步提升，支撐新增裝機(jī)順利并網(wǎng)。
國(guó)企參與光伏積極性提升，降低整體項(xiàng)目開發(fā)財(cái)務(wù)成本壓力。伴隨光伏發(fā)電進(jìn)一步接近全面平價(jià)水平，國(guó)企能源集團(tuán)參與光伏開發(fā)積極性逐步提升。其中華能集團(tuán)分別與協(xié)鑫、林洋等傳統(tǒng)光伏項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)展開項(xiàng)目合作，京能集團(tuán)參與熊貓綠能增發(fā)從而成為第一大股東，國(guó)投電力、中核、中廣核分別收購(gòu)江山控股旗下電站，同煤集團(tuán)、淮南礦業(yè)、露天煤業(yè)等煤炭國(guó)企也在積極開發(fā)光伏項(xiàng)目。
預(yù)計(jì)國(guó)企能源集團(tuán)在提升自身清潔能源比例的過程中，將進(jìn)一步加大在光伏領(lǐng)域的投入。憑借雄厚的資金實(shí)力和較低的資金成本，我們預(yù)計(jì)國(guó)企開發(fā)商的參與將降低光伏行業(yè)整體項(xiàng)目開發(fā)財(cái)務(wù)成本壓力，促進(jìn)光伏國(guó)內(nèi)需求可持續(xù)發(fā)展。
綜上我們認(rèn)為盡管項(xiàng)目申報(bào)有所延遲，但光伏建設(shè)各配套政策向好，我們重申對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏需求50GW的樂觀預(yù)測(cè)。更看好價(jià)格不跌或有望上漲的光伏玻璃，硅料，EVA 膜等板塊，重申看好通威股份、大全新能源、信義光能、福萊特H以及福斯特。同時(shí)看好晶科能源、隆基以及中環(huán)超預(yù)期的可能。并提示受益于國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)復(fù)蘇帶動(dòng)逆變器和EPC業(yè)務(wù)的同步反彈的陽(yáng)光電源。
