5G新基建戰(zhàn)略意義重大
在全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產品中心總經理張云勇看來，5G事關國家前途命運，事關經濟社會發(fā)展，事關產業(yè)升級換代，事關打贏未來戰(zhàn)爭。他說：“5G作為‘新基建’的關鍵要素，為疫情防控和復工復產作出突出貢獻，既是支撐經濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的關鍵數(shù)字基礎設施，同時也將成為發(fā)展數(shù)字經濟、推動產業(yè)升級、引領科技創(chuàng)新的重要引擎。”
自去年以來，5G成為熱門關鍵詞。黨中央、國務院高度重視5G發(fā)展，習近平總書記多次就加快5G發(fā)展作出重要指示，強調要“推動5G網(wǎng)絡加快發(fā)展”“加快5G網(wǎng)絡等‘新基建’建設進度”。
張云勇告訴記者：“5G作為新一輪科技革命的制高點，已經成為經濟社會數(shù)字化轉型的關鍵支撐，5G將賦能數(shù)字經濟，創(chuàng)造更多就業(yè)，有效擴大投資，促進消費升級，實現(xiàn)‘一業(yè)帶百業(yè)’。同時，5G有利于帶動我國關鍵核心技術突破，在國際上形成你中有我、我中有你的發(fā)展格局，避免被全球價值鏈‘低端鎖定’。”
根據(jù)中國國際經濟交流中心和中國信息通信研究院在2019年年底聯(lián)合推出《中國5G經濟報告2020》顯示，2020年5G總投資額將達到0.9萬億元人民幣，2025年將達到1.5萬億元人民幣，到2035年5G將創(chuàng)造13.2萬億美元經濟產出，產生2230萬個工作崗位，而5G應用將極大提高生活、生產效率，并且將滲透到社會的各個方面。
從經濟產出、就業(yè)崗位、拉動投資、消費升級等多個維度來看，5G確實是未來社會經濟高質量發(fā)展中的“潛力股”。張云勇說：“5G是我國難得的戰(zhàn)略機遇，技術創(chuàng)新時不我待，應充分發(fā)揮我國在5G領域的優(yōu)勢，把握此次彎道超車的機會。我國5G技術產業(yè)優(yōu)勢凸顯，把握第四次工業(yè)革命規(guī)?；瘮U張的窗口期和搶占主導權的機遇期，有利于深入實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略。”
5G新基建面臨諸多挑戰(zhàn)
任何新事物的發(fā)展并非一帆風順，沒有掣肘。張云勇表示，5G新基建如同其他新事物一樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。在深入調研的基礎上，張云勇從四個方面總結了當前5G發(fā)展中的困難：5G投資和建設成本壓力、運營商電費過高、運營企業(yè)增值稅率高，以及行業(yè)應用亟須拓展深化。
張云勇指出，5G建設基站數(shù)量大，先發(fā)部署成本高昂，電信運營企業(yè)面臨巨大的5G投資和建設成本壓力，預計直接投資高達1.2萬億，累計投資將高達2.3萬億，資金投入量將是4G的2~4倍左右。有關部門測算，預計未來5G基站量將是4G的2倍。此外，5G不光覆蓋到移動互聯(lián)網(wǎng)場景，還會進一步深化到工廠等行業(yè)應用場景，基站數(shù)量還有一定增加。
4G時代，已有地方運營商表示基站和機房電費占到了公司網(wǎng)絡運營費用的30%以上，而5G時代，這種情況將更甚。據(jù)統(tǒng)計，5G移動網(wǎng)絡的整體能耗將是4G的9倍以上。“5G設備功耗高，能耗是現(xiàn)網(wǎng)4G設備的3倍，2025年僅電費預計三家運營商合計2500億元。”張云勇表示，“高額的電費支出將成為制約5G快速部署和發(fā)展的重要因素。”
除了投資成本高、高額電費等難題外，運營企業(yè)增值稅率也明顯偏高。張云勇說：“運營企業(yè)增值稅率11%與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值稅率6%相比，明顯偏高。”同時，張云勇也指出，5G企業(yè)市場的商用推廣模式還需探索，缺少成熟的典型行業(yè)應用解決方案。他認為，一些垂直行業(yè)的信息化基礎薄弱、融合產品準入存在政策標準問題等也制約著5G的深化應用。
新基建要求5G網(wǎng)絡加速覆蓋
“新基建對于運營商的要求首先是要加速5G網(wǎng)絡的覆蓋，不僅僅是在北上廣深這樣的一線城市，還要在三百多個地級市進行熱點商圈和重點企業(yè)的覆蓋。”張云勇表示，除了網(wǎng)絡，還要做的是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的貫穿和互操作。為了解決制約5G這一“大國重器”的發(fā)展難點，張云勇也給出了自己的建議。
在促進5G網(wǎng)絡建設方面，張云勇建議，國家在低息融資、專項貸款、多層次資本市場、并購、IPO、發(fā)債等金融政策方面給予相關企業(yè)支持;推動PPP模式在5G新基建領域的運用，構建政府引導、市場主導、多方參與、共建共投共享利益共同體，形成“雁陣效應”。
在降低5G電費方面，張云勇建議，推動能源梯次利用，針對5G網(wǎng)絡能耗，在2019年電費降低10%的基礎上，國家再予以三家電信企業(yè)電價優(yōu)惠30%，并納入直購電等電力改革試點行業(yè)，預計每年可為運營商降低700億元電費。
在降低運營企業(yè)增值稅率，張云勇建議，將電信業(yè)增值稅稅率統(tǒng)一為6%，按現(xiàn)有情況測算，每年可為企業(yè)減負70億元，實現(xiàn)以稅收政策撬動5G新基建發(fā)展的政策效應。
5G融合應用在本次疫情防控工作中大顯身手，5G與經濟社會各領域融合發(fā)展的步伐加快，讓國人第一次大范圍感受到5G所帶來的效率提升。張云勇建議，進一步搶抓產業(yè)發(fā)展先機，推動5G和實體經濟深度融合，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，繁榮發(fā)展新興產業(yè)。
