2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是省委、省政府提出“263”減煤專項行動的攻關之年。為全面完成省下達我市(南通市)年度減煤目標任務，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關工作通知如下：
一、目標任務
削減煤炭消費總量是貫徹落實省委、省政府關于生態(tài)文明建設決策部署的重要舉措，是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的有力手段。按照《江蘇省人民政府辦公廳關于做好2020年度減煤工作的通知》(蘇政傳發(fā)〔2020〕86號)、《省發(fā)改委關于分解下達各設區(qū)市非電行業(yè)(含自備電廠)規(guī)上工業(yè)企業(yè)減煤力爭目標任務的通知》(蘇發(fā)改能源發(fā)〔2020〕421號)要求，2020年省下達我市非電行業(yè)(含自備電廠)規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭削減力爭目標任務為300萬噸。
二、重點工作
(一)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)減煤。深入貫徹省委、省政府《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(蘇辦發(fā)〔2018〕32號)精神，切實鞏固化工等行業(yè)低端低效產(chǎn)能退出成果。加快落實化工行業(yè)整治提升工作，持續(xù)壓減沿江地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域以及園區(qū)外和規(guī)模以下化工企業(yè)數(shù)量。〔市工信局、市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責落實〕
(二)加大能源結構調(diào)整。持續(xù)推進能源結構調(diào)整，加大力度淘汰煤電落后機組，科學有序發(fā)展風電、光伏、生物質(zhì)等可再生能源電力，適度發(fā)展天然氣發(fā)電。依托如東、啟東沿海LNG接收站以及正在建設的啟通天然氣管線和擬規(guī)劃建設的中俄東線天然氣管線江蘇段、江蘇省沿海輸氣管道，不斷提高天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通水平和利用規(guī)模。截至2020年底，全市可再生能源并網(wǎng)裝機容量達到400萬千瓦以上，燃氣發(fā)電裝機容量達到40萬千瓦以上，天然氣可利用規(guī)模達到9.5億方以上?！彩邪l(fā)改委牽頭，市市政和園林局、南通供電公司等參與，相關縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責落實)〕
(三)切實鞏固減量成果。嚴格控制重點耗煤企業(yè)煤炭消費量，按照2020年非電行業(yè)煤炭消費“只減不增”原則繼續(xù)鞏固和強化現(xiàn)有控煤舉措，持續(xù)保持煤炭消費總量下降態(tài)勢，確保完成我市2020年煤炭消費削減目標。〔市發(fā)改委牽頭，市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責落實)〕
(四)推進煤炭清潔高效利用。繼續(xù)推進鋼鐵、建材、化工、紡織等重點用煤行業(yè)節(jié)能改造，繼續(xù)加強燃煤鍋爐整治工作，鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰或?qū)嵤┣鍧嵞茉刺娲晒?，有序推進35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐環(huán)保改造。進一步提高燃煤熱值，入廠煤熱值原則上要達到4800大卡以上。進一步擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，不斷減少民用散煤使用?！彩泄ば啪?、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局分工負責，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責落實〕
三、保障措施
(一)提高站位，加大減煤考核力度。進一步完善減煤工作考核機制，將減煤工作列入對各縣(市)、區(qū)政府(管委會)的年度考核，通過專項檢查、約談等方式指導督促未完成減煤地區(qū)和企業(yè)進行整改。鼓勵各地研究出臺配套支持政策，加快推進減煤工作?！彩邪l(fā)改委牽頭，市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責落實〕
(二)聚焦重點，加大政策導向力度。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關標準，堅決落實化工、鋼鐵和煤電項目環(huán)境準入和排放標準，嚴格落實高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別電價、水價政策的動態(tài)管理機制，推動企業(yè)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局分工負責，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責落實〕
(三)強化推進，加大預警通報力度。參照規(guī)上工業(yè)煤炭消費快報數(shù)據(jù)，及時發(fā)布季度減煤風險預警等級和半年度進展通報，指導和督促紅色預警地區(qū)完善和落實整改方案。各地要細化減煤任務，建立重點減煤項目清單，加強預警和通報力度，及時掌握減煤進度，確保完成年度減煤任務?！彩邪l(fā)改委牽頭，市統(tǒng)計局等參與，各縣(市)、區(qū)政府(管委會)負責落實〕
南通市人民政府辦公室
2020年6月4日
