在危機(jī)之前，清潔能源技術(shù)的發(fā)展是令人鼓舞的，但進(jìn)展不平衡。國際能源署的年度《追蹤清潔能源進(jìn)展》報告顯示，在46個技術(shù)和領(lǐng)域中，只有6個處于“正軌”以實(shí)現(xiàn)2019年的長期可持續(xù)性目標(biāo)。這六個領(lǐng)域包括電動汽車，鐵路運(yùn)輸和照明。另外24個顯示出一些進(jìn)展，但不足以實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)，而其余16個則嚴(yán)重偏離了軌道。

由于大流行對旅行，貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動造成重大破壞，因此今年全球碳排放量將下降。但這不是值得慶祝的理由，因?yàn)樗窃趪H健康危機(jī)和廣泛的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷的背景下產(chǎn)生的。接下來發(fā)生的事情對于我們的能源未來至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而又不會出現(xiàn)與2008年全球金融危機(jī)之后的排放量反彈相同的排放量反彈，則要求各國政府率先采取明智，持續(xù)和雄心勃勃的政策，以結(jié)構(gòu)性地減少排放量，從而加快整個范圍的開發(fā)和部署清潔能源解決方案。

回顧迄今為止有關(guān)Covid-19危機(jī)如何影響清潔能源轉(zhuǎn)型的所有數(shù)據(jù)，出現(xiàn)了10個關(guān)鍵主題-本文研究了每個主題。(我們將繼續(xù)審查可用的其他數(shù)據(jù)，并在秋季提供重大更新，以更全面地分析2020年上半年以來的所有相關(guān)數(shù)據(jù)。)

但是，IEA不僅提供及時的數(shù)據(jù)并確定新興趨勢，而且我們還在開發(fā)實(shí)際解決方案。IEA一直走在最前沿，呼吁政策制定者確保他們將制定的一代又一代的刺激方案來振興其經(jīng)濟(jì)，也將推動更強(qiáng)大的清潔能源技術(shù)的開發(fā)和部署。為了幫助指導(dǎo)這些可能決定幾十年國家基礎(chǔ)設(shè)施的艱難決策，我們將很快發(fā)布《世界能源展望可持續(xù)恢復(fù)特別報告》，這將為政府如何將能源和可持續(xù)性問題作為刺激計(jì)劃的核心內(nèi)容提供明確建議，以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會并建立更現(xiàn)代，更具彈性和清潔的能源系統(tǒng)。認(rèn)識到創(chuàng)新對清潔能源進(jìn)步的至關(guān)重要性，我們將在7月初發(fā)布《清潔能源創(chuàng)新的能源技術(shù)前景特別報告》，該報告將分析早期階段的技術(shù)，當(dāng)今的投資可以最大程度地改變未來。

IEA已明確表示，應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)和加速清潔能源轉(zhuǎn)型，需要一個由真正致力于減少排放的所有人組成的龐大聯(lián)盟。這個聯(lián)盟需要跨越政府，行業(yè)，投資者和民間社會，以分享創(chuàng)新思想和最佳實(shí)踐，并以更大的野心相互激勵。為此，7月9日舉行的IEA清潔能源轉(zhuǎn)型峰會將幫助各國政府確定創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，將排放置于結(jié)構(gòu)性下降和提高能源部門彈性的最佳方法。

單單一份報告或峰會都不會帶來清潔能源進(jìn)步的持續(xù)加速，而這是使世界走上可持續(xù)發(fā)展道路所必需的。實(shí)現(xiàn)碳排放的最終峰值并擴(kuò)大所有清潔能源技術(shù)的規(guī)模將需要及時的數(shù)據(jù);可行的分析;以及來自政府，公司和消費(fèi)者的雄心勃勃的現(xiàn)實(shí)世界解決方案，日復(fù)一日，日復(fù)一日。IEA仍然致力于盡我們的一份力量，幫助塑造所有人的安全，可持續(xù)的能源未來。

Covid-19大流行對全球能源系統(tǒng)產(chǎn)生了重大影響，抑制了投資，并威脅要減緩關(guān)鍵清潔能源技術(shù)的發(fā)展。

二氧化碳排放量：短期沖擊并不能保證持續(xù)下降

全球大流行對社會和經(jīng)濟(jì)活動，特別是對交通出行施加了前所未有的限制，對能源使用產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。預(yù)計(jì)2020年全球能源需求將萎縮6%，為70多年來最大降幅。

預(yù)計(jì)2020年全球CO2排放量將下降8%，降至2010年以來的最低水平。由于全球健康危機(jī)，失業(yè)激增和巨大的經(jīng)濟(jì)困難，這種排放量的下降無可厚非。即使在2019年強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長期間二氧化碳排放量趨于平緩，也與IEA的《可持續(xù)發(fā)展方案》(SDS)要求的每年6%的減排量相去甚遠(yuǎn)，該方案完全符合《巴黎協(xié)定》的氣候目標(biāo)。

此外，在過去的經(jīng)濟(jì)衰退之后，隨著經(jīng)濟(jì)重新站穩(wěn)腳跟，排放迅速恢復(fù)。盡管當(dāng)前的危機(jī)可能已經(jīng)加速了某些結(jié)構(gòu)性變化，例如歐洲煤炭的減少，但由于對交通的大規(guī)模限制而導(dǎo)致的能源使用的暫時下降還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。需要采取明智而雄心勃勃的政府政策，以實(shí)現(xiàn)整個部門所需的持續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)長期氣候目標(biāo)。

迄今為止，可再生能源一直具有韌性，但政府的支持仍是關(guān)鍵

迄今為止，面對Covid-19危機(jī)，可再生能源已顯示出韌性。2020年第一季度，可再生能源在全球電力供應(yīng)中所占的比例達(dá)到近28%，高于2019年同期的26%。

盡管具有這種彈性，可再生能源的增長預(yù)計(jì)將在2020年放緩。今年，世界可再生能源裝機(jī)容量將僅增加167吉瓦(GW)，比2019年減少13%。這一下降反映了由于供應(yīng)而導(dǎo)致的建設(shè)延遲連鎖店中斷，鎖定措施和社會疏離準(zhǔn)則，以及新出現(xiàn)的融資挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)大多數(shù)延遲的公用事業(yè)規(guī)模項(xiàng)目將在2021年上線，但在沒有政府大力支持的情況下，中期而言，面向企業(yè)和家庭的屋頂太陽能光伏裝置的安裝量可能仍將繼續(xù)下降。

除了電力以外，可再生能源的彈性也較弱。到2020年，運(yùn)輸生物燃料產(chǎn)量預(yù)計(jì)將收縮13%，這是二十年來的首次下降。2020年可再生能源的熱量消耗也可能下降，這主要是由于工業(yè)部門的活動減少。更加困難的是，較低的石油和天然氣價格使生物燃料和可再生熱技術(shù)的成本競爭力下降。

各國政府通過將對可再生能源的投資作為刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子刺激計(jì)劃的重要組成部分，來加速清潔能源轉(zhuǎn)型。投資成本持續(xù)迅速下降的可再生能源可以刺激創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時減少排放并促進(jìn)進(jìn)一步的創(chuàng)新。

刺激計(jì)劃可以提供能源效率迫切需要的推動力

在Covid-19危機(jī)之前，全球在能源效率方面的進(jìn)步遠(yuǎn)低于IEA的“可持續(xù)發(fā)展方案”中要求的每年3%以上的提高。一次能源強(qiáng)度是效率的重要指標(biāo)，約1.5%。

此外，在Covid-19危機(jī)期間，用于能源效率的支出急劇下降。到2020年，隨著汽車銷售和建筑活動的減少以及對更高效電器和設(shè)備的購買減少，對效率和最終用途應(yīng)用的投資預(yù)計(jì)將下降10-15%。

在這種環(huán)境下，激勵整個經(jīng)濟(jì)不同領(lǐng)域的建筑，技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施升級的政策至關(guān)重要，并且可以使效率，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)受益。從長遠(yuǎn)來看，維持和加強(qiáng)家電，建筑設(shè)備和車輛的標(biāo)準(zhǔn)對于維持工作和提高效率很重要。

全球緊急能源效率行動委員會的建議將在2020年6月下旬發(fā)布，以在Covid-19危機(jī)及以后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中刺激采取更高的能效行動，投資和就業(yè)機(jī)會。

低碳電力已超過煤炭，但仍需要大幅擴(kuò)展

在2019年首次在電力結(jié)構(gòu)中超過煤炭之后，預(yù)計(jì)今年低碳電力將其領(lǐng)先優(yōu)勢擴(kuò)大到6個百分點(diǎn)左右。

由于運(yùn)營成本低和可優(yōu)先訪問網(wǎng)絡(luò)，可再生能源在鎖定期間在許多市場中增加了其在電力市場中的份額。與長期合同一起，這有助于增加可再生能源的收入。但是，在危機(jī)期間，整體上對新可再生能源產(chǎn)能的投資并未幸免，預(yù)計(jì)今年將下降10%。

去年，在其他地方也有令人擔(dān)憂的趨勢，令人擔(dān)憂，由于大流行對發(fā)展計(jì)劃的影響，到2020年，這種趨勢將下降。新水電項(xiàng)目的批準(zhǔn)量降至2019年的十年來最低水平;電池存儲的投資正在趨于平穩(wěn);而且，電網(wǎng)支出的持續(xù)下降趨勢(對于平穩(wěn)整合風(fēng)能和太陽能等可變可再生能源至關(guān)重要)在今年將進(jìn)一步加深。

電動汽車超越燃油汽車，但仍取決于政府的領(lǐng)導(dǎo)

盡管2020年前四個月全球汽車銷量出現(xiàn)了前所未有的下降，但早期數(shù)據(jù)表明，全球電動汽車銷量的上升趨勢將繼續(xù)。2020年，全球電動汽車的銷量可能會略超2019年的總量，達(dá)到230萬輛以上，在整個汽車市場中所占的份額超過3%，創(chuàng)下歷史新高。這將使全球道路上的電動汽車總數(shù)達(dá)到約1000萬輛，約占全球汽車存量的1%。

盡管如此，要加快采用電動汽車還需要取得更大的進(jìn)步。政府對Covid-19危機(jī)的反應(yīng)將決定2020年及以后電動汽車市場的狀況。如果政府削弱燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)或零排放車輛規(guī)定，銷量可能會下降。另一方面，政府可以通過將汽車行業(yè)的救助與購買電動汽車的補(bǔ)貼聯(lián)系起來的步驟，抓住機(jī)會推廣電動汽車。有針對性的直接支持措施，包括為基礎(chǔ)設(shè)施充電的措施，也可能有助于提高銷售量。

明智的政策可以促進(jìn)行為改變的積極方面

政府的封鎖已促使行為發(fā)生變化。越來越多的人從事遠(yuǎn)程辦公，商務(wù)和休閑旅行已大大減少，并且消費(fèi)者已經(jīng)將更多的購物轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上。這些變化可能對清潔能源的發(fā)展產(chǎn)生長期影響，這取決于危機(jī)結(jié)束后能否與行為相關(guān)的積極方面得以維持。

需求暴跌對民航造成的打擊尤為嚴(yán)重。預(yù)計(jì)2020年商業(yè)航班的乘客數(shù)量將比2019年減少35%至65%，但要斷定航空旅行是否最終會反彈至危機(jī)前水平還為時過早。

在城市中，通勤者可能會減少對公共交通工具的使用，取而代之的是選擇私家車，兩輪和三輪車以及自行車。一些政策已經(jīng)證明，它們可以幫助激勵人們轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的交通方式和技術(shù)。其中包括對自行車和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的直接投資;改變交通法規(guī)以提高安全性;財(cái)務(wù)激勵措施，例如報廢計(jì)劃，以鼓勵升級到更高效的車輛;公共宣傳運(yùn)動;以及諸如擁堵費(fèi)之類的定價政策。

隨著危機(jī)可能導(dǎo)致遠(yuǎn)程辦公的增加，提高住宅建筑效率的政策將有助于減少家庭取暖和制冷所消耗的能源。從長遠(yuǎn)來看，一些頻繁的遠(yuǎn)程工作人員可能更喜歡離開市中心，這可能會在缺乏合理的政策和規(guī)劃的情況下加劇城市擴(kuò)張。綜合運(yùn)輸計(jì)劃可以幫助遏制運(yùn)輸能源的使用，而更強(qiáng)大的建筑法規(guī)可以防止新的低密度開發(fā)所導(dǎo)致的能源使用激增。

難減排的行業(yè)有變得更加難減排的風(fēng)險

由于缺乏足夠容易擴(kuò)展的先進(jìn)技術(shù)緩解方案，重工業(yè)，航運(yùn)和航空等難以緩解的行業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)難以實(shí)現(xiàn)大幅減排。至少在某些領(lǐng)域，Covid-19危機(jī)可能使進(jìn)步更具挑戰(zhàn)性。

當(dāng)前的危機(jī)可能對重工業(yè)的減排構(gòu)成特殊的風(fēng)險，因?yàn)橹毓I(yè)的利潤率越來越小，可用于減排的可擴(kuò)展技術(shù)卻越來越少，因?yàn)槿藗兊淖⒁饬χ饕性诨謴?fù)生產(chǎn)和維持公司生存上。鑒于重工業(yè)的投資周期長，如果在恢復(fù)期內(nèi)的投資沒有優(yōu)先考慮低排放技術(shù)和改善現(xiàn)有資產(chǎn)的性能，則存在大量使用排放密集型生產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)險。資金緊張還可能導(dǎo)致落后或取消幾乎不產(chǎn)生排放的新興工業(yè)技術(shù)的示范項(xiàng)目的延遲或取消。這將威脅為實(shí)現(xiàn)重工業(yè)的長期減排而做出的重大努力。

因此，針對重工業(yè)的一攬子刺激計(jì)劃和其他救濟(jì)工作將極為重要，應(yīng)視減少生產(chǎn)過程的排放而定。具有創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和減少排放的短期潛力的關(guān)鍵領(lǐng)域，因此是刺激的理想候選者，這些領(lǐng)域包括能源效率，電氣化，材料回收，現(xiàn)成的基礎(chǔ)設(shè)施以及與氫和碳有關(guān)的示范項(xiàng)目捕獲，利用和存儲(CCUS)。

在危機(jī)爆發(fā)之前，CCUS的應(yīng)用獲得了可觀的發(fā)展勢頭，其中包括作為減少各種難以減排的行業(yè)排放的重要選擇。自2018年以來，已經(jīng)宣布了許多新項(xiàng)目，主要在美國和歐洲推出了新的激勵措施。這些項(xiàng)目有可能使目前全球每年將近4000萬噸的二氧化碳捕獲率增加一倍以上。

計(jì)劃的CCUS投資是否可以承受當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退將取決于幾個因素。其中包括政府的氣候政策和野心的應(yīng)變能力;CCUS被納入可持續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃的程度;以及CCUS是否受到主要石油和天然氣公司宣布的削減資本支出的影響。然而，短期內(nèi)CCUS進(jìn)展的不確定性因最近政府和行業(yè)宣布新項(xiàng)目和資金而減弱。

封鎖還影響了全球貿(mào)易，給航運(yùn)業(yè)帶來了打擊，這是在世界范圍內(nèi)運(yùn)送貨物的主要方式。較低的運(yùn)輸活動刺激了海上燃料價格的下跌，這有可能延遲該行業(yè)向清潔能源的過渡。政策制定者可以通過設(shè)計(jì)恢復(fù)計(jì)劃來加速低碳技術(shù)和燃料的部署。

諸如儲能和氫能等新興技術(shù)可能爆發(fā)的時刻

這兩個能量儲存和氫-解鎖整個能源系統(tǒng)的減排關(guān)鍵的新興技術(shù)-可能成為刺激計(jì)劃的主要受益者，多為太陽能光伏并在2008年金融危機(jī)后的恢復(fù)包風(fēng)從提升中受益。為了使儲能和氫能實(shí)現(xiàn)這一突破潛力，政府將需要有遠(yuǎn)見，嚴(yán)格的計(jì)劃和協(xié)調(diào)的支持。

進(jìn)入Covid 19危機(jī)后，儲能正在失去動力。去年，儲能技術(shù)的年度安裝量下降了，這是近十年來的首次下降。關(guān)鍵市場動蕩的政策支持以及電池安全性的不確定性影響了增長，電網(wǎng)規(guī)模的安裝量下降了20%。Covid-19危機(jī)可能會加劇這些影響，因?yàn)殡姵氐墓?yīng)鏈特別復(fù)雜，包括電池，模塊，電池組和安裝程序?；厥沼?jì)劃和相關(guān)政策可以抵消最近的進(jìn)展，并提供急需的提升，因此存儲可以更好地發(fā)揮其關(guān)鍵的能源整合作用。

在冠狀病毒爆發(fā)之前，低碳形式的氫氣獲得了空前的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)未來幾年將為制氫電解槽的使用創(chuàng)造新記錄。此外，一些利用CCUS從化石燃料生產(chǎn)氫氣的項(xiàng)目正在開發(fā)中，或者已經(jīng)宣布計(jì)劃在2020年代初開始運(yùn)營。但是，由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，供應(yīng)鏈中斷以及公司降低資本支出，這些項(xiàng)目和其他未來發(fā)展可能會面臨風(fēng)險，這也可能會優(yōu)先考慮其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這些因素可能會阻礙對部門整合中使用氫所必需的關(guān)鍵最終用途技術(shù)的展示。

清潔能源投資雖然相對靈活，但仍需要大幅增加

近年來，對清潔能源技術(shù)的投資每年約為6,000億美元，約占能源總投資的三分之一。到2020年，這一比例將躍升至40%，但這僅僅是因?yàn)榛剂贤顿Y急劇下降。絕對而言，清潔能源投資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于使世界走上更可持續(xù)發(fā)展道路所需的水平。在IEA的“可持續(xù)發(fā)展方案”中，到2020年代后期，可再生能源和能源效率方面的支出需要增加一倍以上。

盡管當(dāng)前危機(jī)存在不確定性，但仍有機(jī)會動員更多水平的資本用于清潔能源。對于政策制定者而言，著眼于物有所值，相對快速的交付和環(huán)境收益應(yīng)有利于清潔發(fā)電技術(shù)，尤其是在電力部門，其中太陽能光伏和風(fēng)能是新一代最便宜的選擇，并且投資周期相對較短。成本的下降已轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵電氣化和諸如電動汽車和電池存儲之類的靈活技術(shù)的實(shí)際部署的穩(wěn)定增長。

有證據(jù)表明，這種投資對金融投資者也很有意義-發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的可再生能源公司在過去十年中提供的股票收益高于化石燃料供應(yīng)，并且迄今為止在2020年的風(fēng)暴中更好地度過了?？沙掷m(xù)融資，特別是來自機(jī)構(gòu)投資者的融資，自然適用于具有可靠收入潛力的資產(chǎn)，例如可再生能源和網(wǎng)絡(luò)。將能源和可持續(xù)性問題納入恢復(fù)戰(zhàn)略的程度將對新的低成本清潔能源融資來源加入這一組合的機(jī)會產(chǎn)生重大影響。

實(shí)現(xiàn)零凈排放將需要創(chuàng)新的一步變化

在歐洲，美國和中國的推動下，2019年全球在低碳能源研究，開發(fā)和示范(RD&D)上的公共支出增長6%，達(dá)到250億美元。低碳技術(shù)在80%的公共能源研發(fā)中吸引了越來越多的份額。2019年，公司的研發(fā)支出增長了3%，達(dá)到900億美元，其中估計(jì)有60%用于開發(fā)低碳技術(shù)。到2019年，早期破壞性技術(shù)的風(fēng)險資本投資將達(dá)到40億美元，在行業(yè)和地域方面變得越來越多樣化。存儲和氫能的增長顯著。

由于Covid-19危機(jī)，公共資助的能源研發(fā)可能會承受巨大壓力，尤其是在新興市場中，新興市場預(yù)計(jì)將在未來占能源需求增長的大部分。公共計(jì)劃對于支持創(chuàng)意科學(xué)和高風(fēng)險示范項(xiàng)目以及確定技術(shù)變革的方向至關(guān)重要。但是他們不能獨(dú)自完成所有事情。公司投資將市場紀(jì)律強(qiáng)加于新思想的發(fā)揚(yáng)和部署技術(shù)的磨練。越來越多的證據(jù)表明，新興企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)(SME)將在2020年面臨籌資和流動性方面的挑戰(zhàn)–私人研發(fā)和資本預(yù)算將被削減。

政府采取反周期性措施可以減輕Covid-19危機(jī)對能源創(chuàng)新的影響，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并加快關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步。這些領(lǐng)域?qū)⒃?月2日發(fā)布的IEA清潔能源創(chuàng)新特別報告中進(jìn)一步探討。