山東將通過(guò)10年左右的努力，實(shí)現(xiàn)山東省氫能產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱變強(qiáng)的突破性發(fā)展，打造“中國(guó)氫谷”、“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”（青島—濰坊—淄博—濟(jì)南—聊城—濟(jì)寧），建成集氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運(yùn)營(yíng)于一體的國(guó)家氫能與燃料電池示范區(qū)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
《規(guī)劃》提出，在濟(jì)南市依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，加快推進(jìn)集“氫能科技園”、“氫能產(chǎn)業(yè)園”、“氫能會(huì)展商務(wù)區(qū)”三位一體的“中國(guó)氫谷”建設(shè)，合理布局加氫站，形成科學(xué)高效加氫網(wǎng)絡(luò)和氫能供應(yīng)系統(tǒng)，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會(huì)展、商業(yè)應(yīng)用基地。
在青島市依托山東能源研究院等科研機(jī)構(gòu)，打造氫能創(chuàng)新研發(fā)高地；合理布局氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造基地、氫能港口機(jī)械及物流應(yīng)用基地、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應(yīng)用基地，全力打造“東方氫島”。
借助兩大氫能高地的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)魯氫經(jīng)濟(jì)帶其他城市的氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧市為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)集群。
其中，濰坊市重點(diǎn)打造世界領(lǐng)先的燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)制造基地，淄博市重點(diǎn)打造燃料電池關(guān)鍵材料及核心部件產(chǎn)業(yè)基地，聊城市重點(diǎn)打造燃料電池整車研發(fā)制造基地，濟(jì)寧市重點(diǎn)打造氫能制取儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)基地。
山東省科技廳二級(jí)巡視員許勃當(dāng)天在解讀《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》發(fā)布會(huì)上表示，近年來(lái)，山東啟動(dòng)燃料電池領(lǐng)先計(jì)劃，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、科研院所等多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。其中，自2017年底依托濰柴動(dòng)力實(shí)施的“燃料電池”央地聯(lián)合重點(diǎn)專項(xiàng)，獲得國(guó)撥經(jīng)費(fèi)支持2.26億元。
通過(guò)該專項(xiàng)實(shí)施，建立起“單電池-電堆-系統(tǒng)-整車”的氫燃料電池及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造了氫能發(fā)展的“山東模式”，為助推山東省乃至全國(guó)燃料電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
許勃表示，下一步，山東省科技廳將會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)山東省氫能產(chǎn)業(yè)上下游單位的協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
一是持續(xù)加強(qiáng)氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅(jiān)。針對(duì)《規(guī)劃》中提到的“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)仍處于攻關(guān)期”等問(wèn)題短板，以國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃實(shí)施為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用，加大工業(yè)副產(chǎn)氫利用與純化技術(shù)、氫燃料電池質(zhì)子交換膜制備技術(shù)、模塊化大功率電堆制造技術(shù)、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)等攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)到2025建立起完善的氫能技術(shù)創(chuàng)新體系。
同時(shí)加強(qiáng)與科技部的對(duì)接，積極爭(zhēng)取科技部對(duì)山東省燃料電池汽車示范推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市（群）的支持，推動(dòng)山東省在氫能領(lǐng)域研發(fā)部署納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。
二是加大氫能領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞打造氫燃料電池領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，以山東省燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心為依托，加快創(chuàng)建國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心。目前，《國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》已通過(guò)科技部組織的專家咨詢論證。
依托中科院青島生物能源與過(guò)程研究所，聚集省內(nèi)外氫能領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快打造山東能源研究院在氫能領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。此外，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條發(fā)展需求，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，推動(dòng)氫能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
三是加快凝聚氫能領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源。目前，創(chuàng)新國(guó)際化的趨勢(shì)愈加明顯，氫能產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，更需要以全球視野來(lái)謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新。
“我們將通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新國(guó)際化戰(zhàn)略攻堅(jiān)行動(dòng)，面向美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等氫能技術(shù)優(yōu)勢(shì)國(guó)家和地區(qū)，加快吸引、凝聚高層次科技人才（團(tuán)隊(duì)），加快先進(jìn)技術(shù)成果的引進(jìn)消化吸收，積極主動(dòng)融入氫能產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。”許勃表示。
以下是山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）的通知全文：
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2020年6月17日
2020年6月17日
（此件公開發(fā)布）
山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）
氫能是一種來(lái)源廣泛、清潔無(wú)碳、靈活高效、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的二次能源，是推動(dòng)傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展的理想互聯(lián)媒介，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域大規(guī)模深度脫碳的最佳選擇。氫能逐步成為全球能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是未來(lái)能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。
山東是工業(yè)和能源大省，目前正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，面臨著煤炭消費(fèi)總量和環(huán)境容量的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇，是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
本規(guī)劃根據(jù)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國(guó)制造2025》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030年）》《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2028年）》等編制。規(guī)劃期限為2020—2030年。本規(guī)劃是山東省今后一個(gè)時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是地方編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動(dòng)計(jì)劃的重要依據(jù)。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）面臨形勢(shì)。
1.國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速進(jìn)行，氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，氫能戰(zhàn)略成為未來(lái)全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點(diǎn)企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。氫能由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)?；茝V，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。國(guó)際氫能委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬(wàn)個(gè)工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬(wàn)億美元的市場(chǎng)價(jià)值，在全球能源消費(fèi)中所占比重有望達(dá)到18%。
2.國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)加速規(guī)劃布局。國(guó)家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》等文件均鼓勵(lì)引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)氫能制備儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)氫能聯(lián)盟預(yù)計(jì)，到2030年，我國(guó)氫氣需求量將達(dá)到3500萬(wàn)噸，到2050年，氫能將在中國(guó)終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬(wàn)億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
（二）基礎(chǔ)條件。
1.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。山東氫氣來(lái)源廣泛，氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，化石燃料制氫規(guī)模較大。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步測(cè)算，全省年產(chǎn)氫氣260萬(wàn)噸左右，居全國(guó)首位，大部分為工業(yè)副產(chǎn)氫，品質(zhì)較好、價(jià)格低，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，山東省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第一、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第四、在運(yùn)在建核電裝機(jī)570萬(wàn)千瓦，具備新能源制氫的良好條件。
2.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。山東省氫能產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合重點(diǎn)高校和科研院所，在燃料電池關(guān)鍵材料與核心部件制備、系統(tǒng)集成及智能化控制、新一代高能效制儲(chǔ)運(yùn)氫與新型質(zhì)子交換膜燃料電池體系等關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要進(jìn)展。濰柴集團(tuán)牽頭開展了“燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)及商用車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與應(yīng)用”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心；東岳集團(tuán)建成含氟功能膜材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；山東省能源研究院成立氫能燃料電池功能實(shí)驗(yàn)室，全面開展氫能與燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。
3.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。山東省氫能產(chǎn)業(yè)基本覆蓋氫氣制取、儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池關(guān)鍵材料、燃料電池汽車及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)企業(yè)（研究機(jī)構(gòu)）達(dá)50余家。濰柴集團(tuán)初步具備了“基礎(chǔ)部件-電堆-發(fā)動(dòng)機(jī)-整車”的全套研發(fā)和測(cè)評(píng)能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品，建成了2萬(wàn)臺(tái)氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)工廠；東岳集團(tuán)的燃料電池質(zhì)子交換膜質(zhì)量接近世界先進(jìn)水平。企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用為全省氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
（三）發(fā)展前景。
1.氫能具有廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。氫能作為一種來(lái)源廣泛、低碳環(huán)保的二次能源，可廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、能源、工業(yè)等領(lǐng)域。既可通過(guò)燃料電池技術(shù)，應(yīng)用于汽車、船舶、軌道交通等領(lǐng)域，有效降低長(zhǎng)距離、高負(fù)荷交通對(duì)燃油燃?xì)獾囊蕾?，推?dòng)交通終端用能清潔化；也可與電力、熱力等能源品種實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互補(bǔ)，提高能源利用效率，并有效彌補(bǔ)電能存儲(chǔ)性差的短板，有力支撐可再生能源發(fā)展；還可與煉化、鋼鐵、冶金等行業(yè)有機(jī)融合，在更大尺度上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合，有效減少碳排放。
2.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)潛力。山東是裝備制造業(yè)大省，重型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、重型卡車、礦山機(jī)械和工程機(jī)械等裝備產(chǎn)業(yè)均位居全國(guó)前列；濰柴集團(tuán)的發(fā)動(dòng)機(jī)、東岳集團(tuán)的功能膜、山東重工旗下的重型卡車和工程機(jī)械、中通客車的公交物流等商用車、冰輪集團(tuán)的壓縮機(jī)等產(chǎn)品覆蓋全國(guó)，占有重要市場(chǎng)份額。隨著氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速，氫能和燃料電池在諸多領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用空間和巨大的市場(chǎng)潛力。充分發(fā)揮全省工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢(shì)，加快氫能提純利用與儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既可以提高資源利用效率，也能夠?yàn)樯綎|省和京津冀等周邊地區(qū)提供較穩(wěn)定的氫源保障。
同時(shí)，山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和制約，一是研發(fā)領(lǐng)軍人才及專業(yè)化團(tuán)隊(duì)緊缺，燃料電池電堆核心技術(shù)與關(guān)鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機(jī)、高壓儲(chǔ)氫系統(tǒng)關(guān)鍵部件以及氫氣加注機(jī)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，關(guān)鍵技術(shù)仍處于攻關(guān)期，成熟度較低，關(guān)鍵材料主要依靠進(jìn)口，成本較高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)體系發(fā)展滯后。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施在審批及運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)缺乏總體設(shè)計(jì)和政策支持，建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。三是規(guī)劃政策體系有待建立。氫能企業(yè)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，布局分散，上下游企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應(yīng)。此外，各級(jí)政府、企業(yè)及公眾對(duì)氫能安全方面的認(rèn)知尚需進(jìn)一步提高。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，遵循能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮山東綜合優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展氫能作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快示范推廣應(yīng)用，夯實(shí)安全環(huán)?；A(chǔ)，打造山東氫能品牌，創(chuàng)建國(guó)家氫能及燃料電池示范區(qū)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.統(tǒng)籌布局，突出重點(diǎn)。緊貼各地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，優(yōu)化總體布局，明確實(shí)施路徑，從最有潛力和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，推進(jìn)集聚發(fā)展，不搞遍地開花和低水平重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、上下游協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)體系。
2.市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用和資源。
