自3月以來，新基建被國家層面多次提及。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月中旬已有13個省區(qū)市發(fā)布了2020年新基建相關重點項目投資計劃。
何為新基建?4月20日國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上,官方首次明確了新基建的范圍↓↓↓
三個方面——信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施
七大領域——5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網
這之后，新基建的落地又邁出重要一步。
5月12日，上海市人民政府關于印發(fā)《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》的通知正式發(fā)布。有媒體稱，這標志著由地方政府主導的城市新基建拉開帷幕。
據(jù)城叔不完全統(tǒng)計，近期已有包括上海、廣州、北京、寧波、重慶、福州六座城市發(fā)布相關建設行動方案，從時間跨度來看，規(guī)劃時間基本都是三年，從今年到2022年。
當?shù)胤叫禄ò聪?ldquo;加速鍵”，各地對于新基建的設想又有何特色?
01
總目標
除了深圳外，三個國內一線城市均已出臺新基建建設行動方案。
上海發(fā)布其新基建三年規(guī)劃的時間是5月7日，但其文件《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》在4月27日就在市常務會議上通過。此時，距離發(fā)改委發(fā)布的新基建2020版的范圍只有7天。
上海之后，5月30日，廣州市工業(yè)和信息化局關于征求《廣州市加快推進數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃(征求意見稿)》發(fā)布。
三者之中，北京市發(fā)布新基建政策的時間最晚。6月10日，北京市人民政府《關于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經濟高質量發(fā)展的若干意見》發(fā)布，并給出具體的北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)。
一線城市以外，福州、寧波、重慶等城市也先后發(fā)布了城市版“新基建”方案。從各自的發(fā)展目標來看，北京、上海對標的是國際水平。
上海提出，到2022年，全市新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級邁向國際一流水平;北京提出，基本建成具有國際領先水平的新型基礎設施。
廣州則與重慶、寧波、福州等城市一起將目光瞄準國內“第一梯隊”。
廣州提出，打造全國城市級數(shù)字新基建典范，形成“廣州經驗”;重慶提出，打造全國領先的新一代信息基礎支持體系，為超大城市智慧治理和高質量發(fā)展服務;福州希望，新基建建設規(guī)模和發(fā)展水平達到國內一流水平;寧波希望，新基建建設規(guī)模和創(chuàng)新能級處于全國領先水平，打造成全國新型基礎設施建設標桿城市。
不過，不管起點高低，各個城市對建設新基建的理解都是相似的，希望以此提升城市的科技創(chuàng)新、社會治理、民生服務、經濟發(fā)展。
02
重點任務
將目標分解為具體的任務，各地在信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三個方面，根據(jù)自身條件，各有側重。
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可以看到，5G基站、車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心是幾個已出臺行動方案的城市的新基建標配。
在5G基站上，寧波提出到2022年累計建設2萬個基站;北京明確2020年，就要累計超過3萬個;上海三年內新建3.4萬個5G基站，率先建成SA核心網;廣東最多，到2022年累計建成5G基站8萬座，并提出“5G發(fā)展要走在全國前列，成為輻射粵港澳大灣區(qū)的全國首批5G商用試點城市和綜合型信息消費示范城市”。
車聯(lián)網方面，重慶的提法最為詳細，要“構建山地道路交通信息采集網絡，提供超低時延、超高可靠、超大帶寬的5G—V2X車路協(xié)同網絡”。上海三年內將新增50公里的開放測試道路;寧波則是針對寧波港，提出在碼頭推進無人駕駛等自動化作業(yè)的項目。
工業(yè)互聯(lián)網方面，北京和上海著重提到要建設標識解析二級節(jié)點。作為整個體系的中間環(huán)節(jié)，二級節(jié)點向上連接國家頂級接口，向下對接企業(yè)標識體系，是構建工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)的關鍵。其他三個城市則直指工業(yè)互聯(lián)網目前的另一個痛點，提出要培育工業(yè)APP和工業(yè)平臺，推動企業(yè)上云上平臺，最終構建工業(yè)互聯(lián)網的生態(tài)。
有關數(shù)據(jù)中心建設的提法，也可以看出這一輪新基建建設將以問題為導向。數(shù)字經濟時代，算力、算法、數(shù)據(jù)是新的生產力、生產工具和生產要素。為充分發(fā)掘數(shù)據(jù)的價值，以前更多的是存、未來更重要的是算，數(shù)據(jù)中心正逐步演變?yōu)橛嬎阒行摹?/p>
北京就提出，要推進數(shù)據(jù)中心從存儲型到計算型的供給側結構性改革;上海同樣提出，構建計算科學研究樞紐和超算應用高地。其次，“綠色”也是未來數(shù)據(jù)中心建設的關鍵詞。
在新基建中，創(chuàng)新基礎設施是支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。
從行動方案來看，北京和上海在這方面提出了種類繁多的建設方向。比如，北京提出建設科創(chuàng)平臺基礎設施、建設前沿科學研究平臺、建設產業(yè)創(chuàng)新共性平臺;上海提出推進光子科學大設施群建設、建設若干先進產業(yè)創(chuàng)新基礎設施、圍繞科學與產業(yè)前沿布局建設重大創(chuàng)新平臺等。
03
保障措施
新基建的到來，意味著對所有的行業(yè)進行改造和提升，挑戰(zhàn)和機遇并存。
最大的挑戰(zhàn)，就是資金。根據(jù)賽迪顧問測算，到2035年，狹義的信息類新基建領域將產生1.5萬億元的投資規(guī)模，廣義的融合類新基建領域，則將產生3.5萬億元的投資規(guī)模。
“蛋糕”很大，資金缺口同樣很大。與傳統(tǒng)基建不同，新基建的投資不僅依賴于地方政府主導，更需要擴大投資主體，讓更多的民間資本參與進來。
重慶的行動方案公布了7大板塊的375個項目，總投資3983億元，提出要調動社會資本參與的積極性。
按照上海市新基建的規(guī)劃，總投資2700億元中有2100億元都是社會投資。在資金保障方面將創(chuàng)新方式，支持建立總規(guī)模1000億元以上的“新基建”優(yōu)惠利率信貸專項，以及進一步放大財政專項資金的杠桿作用。
廣州新基建建設，1800億元總投資，也是與華為、百度、京東等全國300多家企業(yè)共同建設。
福州提出，積極爭取中央、省級各類資金支持，獲上級支持的新基建項目優(yōu)先實施。
其實，隨著民間投資在新基建投資中的作用越來越突出，新基建對于經濟發(fā)展的帶動作用也將遠大于傳統(tǒng)基建，未來新基建的占比會越來越高，增量貢獻會越來越大。
