最近的項目擱置加大了開發(fā)商獲得所需許可和社區(qū)支持的難度,這些項目價值數(shù)十億美元。石油行業(yè)表示,需要管道來擴大石油和天然氣的生產(chǎn),并將其輸送到需要大量燃料的市場,但越來越多的批評人士認(rèn)為,它們對氣候,空氣和水構(gòu)成了無法接受的未來風(fēng)險。
"任何打算向我們的基礎(chǔ)設(shè)施投資油氣工程類項目資金的公司,都必須認(rèn)真考慮一下。"成長美國基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟一位發(fā)言人表示。該聯(lián)盟主要由商會和能源協(xié)會組成。
特朗普政府一直在尋求加快達科他輸油管道(Dakota Access)和Keystone XL輸油管道等大型能源項目的審批速度,削減審批環(huán)節(jié)。到目前為止,這種努力已經(jīng)失敗,甚至可能使法律上的挑戰(zhàn)變得更加容易,因為倉促批準(zhǔn)的文書反而引起了法官的注意。
一名聯(lián)邦法官命令達科他輸油管道關(guān)閉,原因是未能進行充分的環(huán)境影響研究。達科他輸油管道是將石油從巨大的巴肯盆地運出的最大管道。同一天,美國最高法院阻止了加拿大Keystone XL輸油管道的建設(shè),等待更深入的環(huán)境審查。
多年來,達科他輸油管道和加拿大Keystone XL輸油管道一直是美國氣候,環(huán)境和土著權(quán)利活動人士抗議和提起訴訟的目標(biāo)。
道明能源(Dominion Energy)和杜克能源(Duke Energy)決定放棄耗資80億美元的大西洋沿岸天然氣管道項目。該項目旨在將西弗吉尼亞州的天然氣輸送到東海岸市場。此前,為了清除法律障礙,管道項目已經(jīng)就拖延了很長時間。
南方環(huán)境法中心的一位律師表示:“我們在過去幾周看到,社區(qū)和土地所有者的重要性以及他們在這個過程中發(fā)出的聲音發(fā)生了轉(zhuǎn)變。”南方環(huán)境法中心代表著反對大西洋沿岸建輸油管道的人士。
美國州際天然氣協(xié)會(Interstate Natural Gas Association of America)無奈表示:“與5年、10年或15年前相比,如今建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施無疑更具挑戰(zhàn)性。”
美國石油學(xué)會(American Petroleum Institute)則擔(dān)心,最近工程項目遭取消的決定將對油氣行業(yè)和投資者群體產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”。
油氣工程項目挫敗的原因
據(jù)能源和公用事業(yè)一高級分析師稱,所有這些挫折的統(tǒng)一因素是強烈的反對動機和低劣的監(jiān)管文件。
他補充說,具有諷刺意味的是,這兩個因素都是唐納德·特朗普(Donald Trump)總統(tǒng)大力推動化石燃料產(chǎn)業(yè)、淡化氣候風(fēng)險的言論促成的。
“環(huán)境正義組織受到了特朗普政府在氣候問題上的立場的鼓舞,他們真的投入了大量資源,通過法院中止項目。”“這一動態(tài)的第二部分是特朗普政府的審批機構(gòu)正在進行的一些倉促的工作。我們一次又一次地看到,這種簡化項目的努力適得其反。”
特朗普曾表示,油氣行業(yè)的就業(yè)崗位對經(jīng)濟非常重要,該行業(yè)可以在不造成重大環(huán)境破壞的情況下蓬勃發(fā)展。
“未來投資者可能會青睞那些在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上進行擴張、并已獲得通行權(quán)和環(huán)境許可的項目。”一個專注于能源管道運營商的基金投資經(jīng)理人表示。
他說:“當(dāng)您無法進行長輸管道的新業(yè)務(wù)時,還有可能有原油項目基礎(chǔ)上擴張的機會。近期項目的取消可能會使擁有這些資產(chǎn)的價值更高。”
在未來幾天,特朗普政府預(yù)計將完成對《美國國家環(huán)境保護法》的全面改革,這是指導(dǎo)重大項目進行環(huán)境審查的基礎(chǔ)環(huán)境法。這些修訂可能會為環(huán)境評估設(shè)定時限,并限制審查范圍。
美國環(huán)保活動人士反對這項大修,但他們也認(rèn)為,如果改革繼續(xù)進行,只會使大型能源基礎(chǔ)設(shè)施項目面臨正式的法律風(fēng)險。
無論怎樣,美國未來大型油氣工程項目,尤其是新建長輸管道項目,將會圍繞創(chuàng)造就業(yè)、提高北美地區(qū)能源安全、創(chuàng)造經(jīng)濟效益等積極意義,與破壞環(huán)境等環(huán)保問題,繼續(xù)成為美國石油、天然氣工業(yè)爭議的焦點。