經(jīng)濟連續(xù)萎縮、財政赤字高企、失業(yè)率屢創(chuàng)新高……突如其來的新冠肺炎疫情讓南非本就脆弱的經(jīng)濟雪上加霜。面對新冠肺炎疫情給經(jīng)濟帶來的嚴(yán)重影響，南非政府認識到投資基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的關(guān)鍵驅(qū)動力。日前，南非政府舉行主題為“投資基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)共同繁榮：把握當(dāng)下，運籌未來”研討會，決定在能源等六大優(yōu)先領(lǐng)域投資基礎(chǔ)設(shè)施，并歡迎外國投資者參與有關(guān)項目。中國已資助和承建了非洲30%以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目，南非學(xué)者表示，期待中南兩國以“一帶一路”建設(shè)為契機，繼續(xù)加強傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，為中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展注入新動力。
經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多壓力
在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，南非經(jīng)濟已在2019年第三、第四季度連續(xù)萎縮，陷入技術(shù)性衰退，該國經(jīng)濟全年僅增長0.2%。根據(jù)南非統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)，2020年第一季度南非經(jīng)濟環(huán)比下降2%，再次延續(xù)衰退趨勢。今年第一季度，南非采礦業(yè)萎縮21.5%，制造業(yè)萎縮8.5%，建筑業(yè)萎縮4.7%，這些行業(yè)的產(chǎn)出大幅下降是南非該季度經(jīng)濟萎縮的主要原因。據(jù)南非統(tǒng)計局預(yù)計，該國經(jīng)濟今年全年將萎縮7.2%，為上世紀(jì)90年代以來最大降幅。
為幫助企業(yè)和民眾渡過難關(guān)，南非政府目前已推出總額達5000億蘭特(約合2000億元人民幣)的社會救助與經(jīng)濟支持計劃，以穩(wěn)定經(jīng)濟增長、解決供求急劇收縮問題以及降低失業(yè)率。南非政府劃撥專項資金，用于幫助地方對公共交通工具和公用設(shè)施消毒，為無家可歸者提供食物和住處，并向受疫情影響最嚴(yán)重的家庭發(fā)放補貼。
投資基礎(chǔ)設(shè)施成為復(fù)蘇核心
“疫情對經(jīng)濟造成的嚴(yán)重影響并未削弱我們推動基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的決心。”南非總統(tǒng)拉馬福薩日前在南非可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研討會上致辭時說，疫情當(dāng)下，基礎(chǔ)設(shè)施投資更具吸引力，也更顯重要和緊迫，南非政府已決定將基礎(chǔ)設(shè)施作為實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的核心計劃。
南非目前基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占GDP的13%，給建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了較大困難。疫情又給正在實施的基礎(chǔ)設(shè)施項目帶來嚴(yán)重影響，由于供應(yīng)鏈中斷、物流成本上升、資金周轉(zhuǎn)困難、投資收益低等原因，一些項目甚至被投資者推遲或取消。
截至目前，南非政府已收到各界提交的276個基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)想，并計劃優(yōu)先投資六大領(lǐng)域88個項目。南非政府認為，能源、交通、醫(yī)療和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些行業(yè)具有顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”，即能帶來數(shù)倍于投資額的社會總需求和國民收入，對經(jīng)濟復(fù)蘇至關(guān)重要。鑒于農(nóng)業(yè)能夠創(chuàng)造大量就業(yè)，南非也將農(nóng)業(yè)基建作為此次投資計劃的重點，并希望通過農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)振興農(nóng)村經(jīng)濟。此外，南非政府計劃通過實施人居工程改善低收入群體的居住條件，為他們提供更加體面的住房。
除政府和國企作為主導(dǎo)外，南非政府還希望能夠在基礎(chǔ)設(shè)施投資中吸引私營部門和外國投資，承諾制定明確的政策以激勵私人投資者，進一步聽取私營部門建議，并以透明高效的方式消除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。
實現(xiàn)“后疫情時代”可持續(xù)發(fā)展
統(tǒng)計顯示，非洲30%以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目由中國資助和承建。截至2019年，中國已幫助非洲建設(shè)1萬多公里公路，6000多公里鐵路，70多座電廠以及諸多機場、港口等。非洲80%以上的通信基礎(chǔ)設(shè)施由華為和中興建設(shè)，并由中國金融機構(gòu)提供融資。專家認為，中國與南非在傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作前景十分廣闊。
南非國際關(guān)系合作部原副總司長、浙江師范大學(xué)非洲研究院高級研究員格特·格勒布勒在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，中國是南非和非洲值得信賴的寶貴朋友，在中非合作論壇框架下為非洲建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施，極大地促進了非洲大陸的經(jīng)濟發(fā)展。南非提出的基礎(chǔ)設(shè)施倡議將為中南經(jīng)濟合作創(chuàng)造新的重要機遇，能夠進一步擴大貿(mào)易往來，提高南非工業(yè)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進兩國“一帶一路”合作。
格特說，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是南非提出的基建六大優(yōu)先領(lǐng)域之一。南非十分重視第四次工業(yè)革命帶來的機遇，拉馬福薩總統(tǒng)去年專門成立“第四次工業(yè)革命總統(tǒng)委員會”，為南非數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議和戰(zhàn)略規(guī)劃。
格特表示，中南兩國均已提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議，中國作為數(shù)字經(jīng)濟的先驅(qū)者和領(lǐng)頭羊，以新興技術(shù)帶動經(jīng)濟強勁增長，值得非洲學(xué)習(xí)。期待兩國以此為契機，繼續(xù)加深雙邊科技創(chuàng)新合作，共同實現(xiàn)“后疫情時代”經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為兩國人民帶來實實在在的好處，為中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展注入新動力。
