集中式風電站經(jīng)過十年發(fā)展，國內(nèi)已經(jīng)形成酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個大型現(xiàn)代風電基地。風電裝機規(guī)模也從十年前的12GW擴張到1.87億千瓦(吊裝容量)，風電裝機規(guī)模、風電發(fā)電量大規(guī)模擴張，與此同時也帶來棄風限電問題，風電并網(wǎng)消納與電網(wǎng)通道資源不足、輔助服務(wù)市場不健全、電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足、就地消納規(guī)模有限等問題制約。
與集中式風電項目相比，分散式風電最大特點是規(guī)模小、可以實現(xiàn)并網(wǎng)消納，無需大規(guī)模外送。按照目前政策要求，分散式接入風電項目裝機容量一般在6MW—50MW，單個項目總?cè)萘坎怀^50MW。因分散式風電項目無需新建高壓送電線路和110kV、66kV變電站，可以節(jié)省輸配環(huán)節(jié)投資。
上海交通大學風力發(fā)電研究中心，通過典型系統(tǒng)計算分析表明，采用分散式風電實現(xiàn)配網(wǎng)降損和改善電壓運行水平與風電機組的接入位置及容量密切相關(guān)。對于接入點的線路降損效果尤為明顯。
以華能新能源狼爾溝分散式示范風電場為例，該風電場安裝12臺1500千瓦風力發(fā)電機組，項目裝機總?cè)萘?8兆瓦。一期裝機容量9兆瓦已于2012年9月投產(chǎn)發(fā)電，二期9兆瓦于2013年11月投產(chǎn)發(fā)電。項目投運后極大改善當?shù)仉娔苜|(zhì)量、降低線損。
華能狼爾溝當?shù)剡\行電網(wǎng)為榆林西部電網(wǎng)，歸屬陜西地電，最大運行負荷約35萬千瓦，無本地裝機，依靠寧東電網(wǎng)送入四回110千伏線路供電。分散式風電場投運前，所接入配電網(wǎng)線路的供電方式要經(jīng)過330千伏―110千伏―10千伏三級降壓，以近300公里的距離輸送電能向用戶供電。分散式風電接入后，這條線路實現(xiàn)了10千伏直供，最近的用戶距電源點僅有1.5公里，局部配電網(wǎng)線路綜合線損從15%降低到7%以下。
華能狼爾溝風電場所接入的10千伏線路的供電半徑超過20公里，線路負荷較大，末端電壓降非常嚴重，接入點的電壓長期維持在8.5-9.3千伏之間，電能質(zhì)量較差。分散式風電接入后，通過修改風電機組控制程序，使接入點的電壓穩(wěn)定在10.5千伏左右，有效地改善了配電網(wǎng)的電能質(zhì)量。
從核準流程上，分散式風電項目容量小，占比面積小，國土、規(guī)劃、選址等前期核準手續(xù)流程短，建設(shè)工期靈活，從選址到并網(wǎng)時間小于一年。根據(jù)正在修訂的分散式風電項目投資管理辦法，分散式風電項目在政策上大概率實行備案制，項目核準流程和時間有望大大縮減;同時在土地、貸款方面料明確給以支持;就地消納，棄風限電率低;不受風電項目開發(fā)指標管理，分散式風電規(guī)模以電網(wǎng)接入點負荷為上限。
從分散式風電項目開發(fā)管理流程上看，國務(wù)院能源主管部門負責全國分散式接入風電項目的開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)管理。各省(區(qū)、市)能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的組織和指導(dǎo)下，負責本地區(qū)分散式接入風電項目的開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)管理。
分散式接入風電項目的開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)管理包括項目場址選擇、前期工作及建設(shè)條件論證、項目核準、并網(wǎng)運行和竣工驗收管理等工作。全國風電技術(shù)歸口管理單位應(yīng)會同電網(wǎng)經(jīng)營單位對分散式接入風電項目的開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)進行技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵通過先試點示范、再綜合規(guī)劃的方式，逐步擴大分散式接入風電的開發(fā)規(guī)模。
與集中式風電站不同，政策導(dǎo)向上一直強調(diào)簡化分散式風電項目的核準流程。2011年11月國家能源局印發(fā)《關(guān)于分散式接入風電項目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》提出：各省能源(區(qū)、市)主管部門會同有關(guān)部門，簡化分散式接入風電項目的核準流程，以及項目核準所需的支持性文件;電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對分散式接入風電項目設(shè)立簡便高效的流程。
鼓勵開發(fā)企業(yè)將位于同一縣域內(nèi)的多個電網(wǎng)接入點的風電機組打捆成一個項目統(tǒng)一開展前期工作，辦理相關(guān)支持性文件，進行項目核準和開發(fā)建設(shè)，單個打捆項目的規(guī)模不超過5萬千瓦。
國家能源局同時要求省級電網(wǎng)企業(yè)簡化對分散式風電接入電網(wǎng)系統(tǒng)評審流程，省級電力公司可以自行或者委托所屬地級電網(wǎng)經(jīng)營單位開展接入系統(tǒng)評審。
根據(jù)我們調(diào)研，分散式風電施工周期多在半年左右，項目從申報到并網(wǎng)一年左右。
分散式風電項目開發(fā)時序概而言之：開發(fā)企業(yè)在選定項目場址后，應(yīng)向當?shù)乜h級政府的能源、土地、環(huán)保、規(guī)劃等相關(guān)部門確認場址，能源主管部門負責協(xié)調(diào)落實有關(guān)建設(shè)條件，并確認企業(yè)的開發(fā)方案。開發(fā)方案包括項目場址位置、范圍、建設(shè)規(guī)模和擬接入電網(wǎng)的變電站。
項目開發(fā)方案確認后，企業(yè)開展項目建設(shè)條件論證，形成項目可行性研究報告。取得職能部門支持性文件后，編制項目申請報告，按程序報省級投資主管部門或委托的地級、縣級投資主管部門申請核準。
目前根據(jù)各省出臺的《政府核準的投資項目目錄》(2017年本)，分散式風電項目核準屬于市、縣發(fā)改委部門范疇，項目的主要支持性文件主要為：國土部門出具風電項目的土地預(yù)審批復(fù)、規(guī)劃部門出具的風電項目規(guī)劃選址批復(fù)。按照國家能源局要求，各地規(guī)劃、核準分散式風電項目需向國家能源局報備。
與集中式風電項目相比，上述流程可以大大縮短分散式風電審批時間。河南省已經(jīng)下發(fā)“十三五”省內(nèi)124個、210.7萬千瓦分散式風電項目，濮陽、洛陽、平頂山、永城是規(guī)劃項目最多的地區(qū)。據(jù)我們前期調(diào)研，這些項目自申報到核準的時間只有3個月左右，企業(yè)申報的項目規(guī)模在10GW以上，本地企業(yè)申報的積極性較高。
