日前，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布了《中國可再生能源發(fā)展報告2019》，對我國可再生能源狀況進行了全面梳理?？傮w來看，2019年，我國再生能源發(fā)展提速，其新增裝機容量占比超過50%，新增發(fā)電量在總增量中占比53.3%。
根據(jù)目前政策，從明年起，新核準的陸上風電將全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼;2022年起，海上風電和光熱發(fā)電項目，國家將不再補貼。另據(jù)業(yè)內(nèi)推測，2021年開始，光伏發(fā)電也將實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
在此發(fā)展趨勢下，平價階段的可再生能源產(chǎn)業(yè)將面臨哪些不確定性，又將迎來哪些轉(zhuǎn)變?
發(fā)展迅猛但占比較低
水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安表示，2019年中國可再生能源繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢。截至2019年底，我國可再生能源發(fā)電裝機容量7.95億千瓦，同比增長8.7%，在非化石能源中占比超85%。可再生能源年發(fā)電量超過2萬億千瓦時。
非水可再生能源發(fā)電裝機容量4.38億千瓦，占可再生能源發(fā)電裝機容量的55.2%。其中，風電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和累計裝機容量分別達2.1億千瓦、2.04億千瓦、44萬千瓦和2369萬千瓦。風電、光伏發(fā)電首次“雙雙”突破2億千瓦。
同時，據(jù)鄭聲安介紹，在應用場景方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，戶用分布式光伏持續(xù)提速，“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式加速發(fā)展，地熱供暖成為解決南方供暖問題的有效途徑。此外，裝備及工程技術(shù)水平不斷提升，陸上5兆瓦、海上10兆瓦國產(chǎn)風電機組陸續(xù)下線;量產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)的單晶電池平均轉(zhuǎn)換效率達22.3%。
報告指出，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但目前我國非水可再生能源在全部能源消費中的占比仍遠低于全球平均水平。在非水可再生能源將在明年開始陸續(xù)迎來平價上網(wǎng)時代的背景下，新能源發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場，將面臨更大的競爭壓力。
能源轉(zhuǎn)型不能一蹴而就。“我們正在開展相關(guān)研究工作，強化規(guī)劃銜接，為可再生能源長期可持續(xù)發(fā)展爭取資源空間。”鄭聲安說。
消納成企業(yè)關(guān)注重點
在業(yè)內(nèi)人士看來，可再生能源實現(xiàn)平價上網(wǎng)僅僅是用能向清潔化發(fā)展的開端，取消補貼并不意味著可再生能源將不再需要政策的支持。
“一直以來，可再生能源都是政策導向性行業(yè)。以光伏發(fā)電為例，即使在近兩年平價和競價光伏項目申報規(guī)模不斷增大，也是在國家政策的支持下出現(xiàn)的發(fā)展趨勢。未來，產(chǎn)業(yè)仍需要配套輔助性政策的支持。”一位可再生能源行業(yè)政策研究員說。
目前，市場的討論焦點在如何保證可再生能源利用率。截至2019年底，我國棄風、棄光率已分別降至4%和2%，消納問題逐步緩解，但不少新能源項目都曾經(jīng)歷或正在經(jīng)歷限電。
多位新能源企業(yè)高管認為，在可再生能源全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)后，更應該注重強化和完善可再生能源電力消納保障機制，真正實現(xiàn)可再生能源電力的先發(fā)、滿發(fā)。
上述研究員解釋，由于可再生能源發(fā)電項目前期投入較大，在項目并網(wǎng)投運后才會產(chǎn)生收益，因此企業(yè)格外看重發(fā)電利用小時數(shù)，可以說，消納政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大。
另有觀點認為，目前，電網(wǎng)消納可再生能源電力有限，需要借助“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或微電網(wǎng)等多種應用形式發(fā)展。而對于前期投入較大、企業(yè)現(xiàn)金流緊張，可以發(fā)行“政府支持債券”或“政府支持機構(gòu)債券”來吸引投資，帶動平價上網(wǎng)后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
向多種技術(shù)融合轉(zhuǎn)變
雖然發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和重點，但不可忽視的是，由于可再生能源發(fā)電站“靠天吃飯”，其自身特點給電力系統(tǒng)帶來新的考驗。為此，“電網(wǎng)友好”已經(jīng)成了目前新建可再生能源電站的加分項。
一直以來，煤電等可調(diào)節(jié)機組為可再生能源提供了調(diào)峰和兜底服務。未來，伴隨可再生能源發(fā)電占比進一步提高，需要真正激活電力輔助服務市場。
研究機構(gòu)認為，從技術(shù)層面上看，加快推進火電靈活性改造或儲能技術(shù)發(fā)展及應用，可以為可再生能源利用率不斷提高提供保障。
為此，近年來，黃河水電、魯能集團等能源企業(yè)紛紛踏入儲能領(lǐng)域，開展多元化應用、多重收益模式。
目前，我國新能源發(fā)展已經(jīng)從以往的單一機組規(guī)劃向多種技術(shù)融合規(guī)劃轉(zhuǎn)變，新能源企業(yè)也開始積極探索儲能、配網(wǎng)售電、多能互補等項目的開發(fā)和建設(shè)，力圖構(gòu)建一體化智慧能源互聯(lián)發(fā)展模式。
鄭聲安表示，在平價階段，各類可再生能源技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，也將帶動產(chǎn)業(yè)的不斷升級。
