關于印發(fā)山東省新基建三年行動方案

（2020-2022年）的通知

魯政字〔2020〕228號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省新基建三年行動方案(2020-2022年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2020年11月2日

(此件公開發(fā)布)

山東省新基建三年行動方案

（2020-2022年）

為全面貫徹落實習近平總書記關于新基建發(fā)展的重要指示精神，積極搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重大機遇，加快推動信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等新型基礎設施建設，構建面向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的服務支撐體系，制定本行動方案。

一、行動目標

到2022年，全省5G網(wǎng)絡廣泛覆蓋，大數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣，人工智能技術領先，充電樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力，區(qū)域創(chuàng)新能力位次前移，新基建衍生形成50個以上新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換重點領域形成200個特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的典型應用場景，基本建成全國新型基礎設施建設先行區(qū)和示范區(qū)。

二、重點行動

(一)信息基礎設施建設行動。

1.加快5G商用。優(yōu)化5G基站布局，到2022年建成5G基站11.2萬個，提升城區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋率。組建5G測試驗證服務平臺，建設5G公共測試認證實驗室，支持骨干企業(yè)搭建5G核心器件技術開發(fā)、測試驗證平臺。推動5G+智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育10個產(chǎn)業(yè)聚集度高、智能化水平高的智慧產(chǎn)業(yè)集群，建設15個集技術研發(fā)、裝備制造、場景應用于一體的5G產(chǎn)業(yè)園。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委)

2.優(yōu)化布局數(shù)據(jù)中心。規(guī)范全省數(shù)據(jù)中心建設，支持PUE值低于1.25、上架率高于65%的數(shù)據(jù)中心建設項目，上架率達到60%以上的可申請擴建。打造濟南、青島兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設5個左右省級數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、濟南黃河大數(shù)據(jù)中心建設。爭取金融、電信、電力等系統(tǒng)將區(qū)域數(shù)據(jù)中心落戶山東。依托國家超級計算濟南中心、青島海洋科學與技術試點國家實驗室E級超算中心，大力發(fā)展云計算，打造算力新高地。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省通信管理局，有關市政府)

3.推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“個十百”培育行動，壯大海爾卡奧斯、浪潮云洲國家級雙跨平臺，打造具有國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動工業(yè)設備上云上平臺，到2022年建設10個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家二級節(jié)點，培育3萬個以上工業(yè)應用APP。加快建設國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，支持青島打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。到2022年，培育300家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，30個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳，有關市政府)

4.完善升級物聯(lián)網(wǎng)。建立NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，2020年底前NB-IoT網(wǎng)絡實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋。加快建設國家物聯(lián)網(wǎng)標識解析省級節(jié)點公共服務平臺和山東省物聯(lián)網(wǎng)檢測認證公共服務平臺，到2022年建成2個全國領先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺。培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，有關市政府)

5.加快發(fā)展人工智能。推動建設人工智能研發(fā)服務平臺和應用創(chuàng)新平臺，到2022年培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術轉(zhuǎn)化平臺。加快建設濟南-青島人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，壯大濟南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園，培育形成濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5個人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2022年，建設10個人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人工智能相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元。(責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，有關市政府)

(二)融合基礎設施升級行動。

1.科學配置充電樁和加氫站。完善山東省充電基礎設施信息公共服務平臺功能，加快公共充電基礎設施建設，到2022年公共停車場充電樁占車位比不低于15%。合理配置、適度超前布局加氫站，強化高速公路服務區(qū)、公路加油站等重點交通區(qū)域的配套建設。到2022年，全省各類充電樁保有量達10萬個以上、加氫站30座，依托具備條件的高速服務區(qū)基本建成充電站間距合理的服務圈。(責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省交通運輸廳、省自然資源廳，各市政府)

2.加快特高壓入魯。積極推動“隴電入魯”工程納入國家“十四五”規(guī)劃，建設隴東-泰安西±800千伏特高壓直流輸電工程，擴大省外來電能力和規(guī)模。開展“十四五”省內(nèi)特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設研究論證。大力培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業(yè)。加快電網(wǎng)數(shù)字化改造升級，建設國網(wǎng)山東電力機器人雙創(chuàng)科技園。(責任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)山東省電力公司)

3.大力發(fā)展城際高鐵和軌道交通。構建省會經(jīng)濟圈、膠東半島經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈環(huán)形高速鐵路網(wǎng)，開工建設京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺、京雄商高鐵等項目。支持發(fā)展城市軌道交通，加快建設濟南城市軌道交通2號線、青島城市軌道交通1號、4號、6號、8號線。大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，壯大青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極探索氫能源軌道交通線路建設。(責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳，有關市政府)

(三)創(chuàng)新基礎設施突破行動。

1.打造重大科技基礎設施群。依托濟南“齊魯科創(chuàng)大走廊”和中科院青島海洋大科學中心，布局建設一批重大科技基礎設施，開展重大科技基礎設施預研。積極爭取海洋生態(tài)模擬系統(tǒng)、吸氣式發(fā)動機熱物理試驗裝置、電磁驅(qū)動地面超高速科學研究與測試裝置、水動力試驗裝置等設施落地。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，有關市政府)

2.建設新型研發(fā)創(chuàng)新平臺。加快山東產(chǎn)業(yè)技術研究院、高等技術研究院、能源研究院、國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家高速列車技術創(chuàng)新中心、國家先進印染技術創(chuàng)新中心等建設。推進“1+30+N”創(chuàng)新體系建設，到2022年新型研發(fā)機構超過500家。加強與中國科學院、中國工程院的省院共建合作，引進落地中國科學院電工所、高能物理所等。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關市政府)

三、應用場景

(一)“智慧+產(chǎn)業(yè)”。

1.智慧工廠。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧公共服務平臺，促進數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。開展智能制造“1+N”帶動提升行動，2020年培育10個左右智能制造標桿企業(yè)。推動企業(yè)智能化技術改造，建設智慧工廠綜合服務平臺。大力實施“智安化工”工程，加快建設省級智慧化工園區(qū)，支持化工企業(yè)落實機械化換人、智能化二道門等智慧化管理措施。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應急廳)

2.智慧農(nóng)業(yè)。加強種植、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設。加快建設濟南、青島、濰坊3個智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)。以濰坊、臨沂、濟寧、德州等市為中心，建設4個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地。著力打造以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎的400個智慧農(nóng)業(yè)應用基地。積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點工作。(責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦，各市政府)

3.智慧文旅。探索開展文旅融合數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新實踐，推動人工智能、智能可穿戴、全息投影、虛擬現(xiàn)實等在旅游領域滲透應用。建設完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務體系，提升好客山東網(wǎng)、好客山東APP的服務功能。支持濟南、青島市建設省級智慧全域旅游服務中心。加強智慧景區(qū)建設，完成全省4A級以上景區(qū)門票預約系統(tǒng)建設，到2022年全省4A級及以上景區(qū)、旅游度假區(qū)實現(xiàn)智慧全域旅游服務中心全覆蓋。(責任單位：省文化和旅游廳)

4.智慧海洋。大力實施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃。鼓勵沿海7市建設智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務平臺。推動新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機器人等海洋技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。強化智能型海洋信息采集和基于物聯(lián)網(wǎng)的空天地一體化傳輸體系建設。(責任單位：省海洋局、省工業(yè)和信息化廳，有關市政府)

(二)“智慧+民生”。

1.智慧教育。升級改造教育城域網(wǎng)，推進5G校園網(wǎng)絡環(huán)境建設，打造高速、智能的新型教學設施體系。建設全省智慧化的教育公共服務平臺，實現(xiàn)與國家、各市平臺的資源共享。完善教育公共服務平臺和體系，深入推進“數(shù)字校園”全覆蓋和“三個課堂”建設應用，大力發(fā)展在線教育，開展創(chuàng)客教育，推廣網(wǎng)絡空間教學。(責任單位：省教育廳)

2.智慧醫(yī)療。支持無線傳感、醫(yī)用機器人和可穿戴設備等在醫(yī)療領域的應用。鼓勵醫(yī)療機構公共資源向5G基站開放，加快5G在院前急救、遠程會診、移動查房等環(huán)節(jié)的推廣。構建完善省、市、縣級全民健康信息平臺。加快電子健康卡創(chuàng)新應用，推動醫(yī)療機構開展電子健康卡應用環(huán)境改造，支持患者持電子健康卡享受醫(yī)療健康服務。(責任單位：省衛(wèi)生健康委)

3.智慧交通。完善提升省交通運輸物流信息平臺。建設智慧高速，推廣車聯(lián)網(wǎng)，引導車路協(xié)同示范應用，加快建設智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地。建設智慧港口，推進5G基站向港口布局，提升傳統(tǒng)碼頭智能化信息基礎設施。推動綜合客運樞紐智能化改造，在濟南新東站、濟南遙墻國際機場、青島膠東國際機場、煙臺港國際客運站等開展管理服務智能化試點。(責任單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳)

(三)“智慧+服務”。

1.智慧城市。分級分類推動新型智慧城市建設，率先組織10個市、30個縣(市、區(qū))進行試點示范，力爭打造1—2個全國新型智慧城市標桿。構建“城市大腦”，完善智能感知、預警、決策和調(diào)控體系。加快智慧樓宇、智能水電、智能安防等技術綜合應用，到2022年形成20個左右智慧社區(qū)建設樣板。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省通信管理局，各市政府)

2.智慧政務。大力實施“數(shù)聚賦能”行動，打造100個數(shù)據(jù)應用典型案例。推動“人工智能+智慧檢務”“區(qū)塊鏈+司法行政”等系統(tǒng)建設。建設智慧應急指揮平臺，2020年底前基本形成“一中心、三體系、一基地”的總體架構。(責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省應急廳)

四、保障措施

(一)建立協(xié)同推進機制。省有關部門按職責分工協(xié)同推動新基建建設。各市按照全省部署建立協(xié)同推進機制，制定具體細化的實施方案。強化機制體制改革，在財稅、科技、資源配置等領域著力突破“卡脖子”障礙，構建良好的政策制度供給體系。按照新基建領域細分行業(yè)組建高層次專家智庫，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，參與標準制定、技術攻關、產(chǎn)業(yè)推廣等。(責任單位：省有關部門，各市政府)

(二)加大人才引進培育力度。大力實施“人才興魯”行動，加大新基建領域人才培育、引進扶持力度，在泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等省級人才工程中予以傾斜支持。編制新基建領域人才開發(fā)路線圖，面向新基建領域企業(yè)定期征集高層次人才崗位需求，鼓勵參加“齊魯之約”、“海洽會”、“山東—名校人才直通車”等引才交流活動，對高端領軍人才發(fā)放“山東惠才卡”，有針對性地吸引海內(nèi)外高端人才來魯創(chuàng)業(yè)。引導高校增設新基建相關新興交叉專業(yè)，支持開展高水平學科建設，大力培養(yǎng)復合型、實用型人才。(責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)

(三)創(chuàng)新金融支持方式。優(yōu)先將新基建領域企業(yè)納入金融輔導范圍。鼓勵金融機構建立信貸審批綠色通道，推出優(yōu)惠利率專項信貸方案，創(chuàng)新知識產(chǎn)權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押等信貸擔保方式。鼓勵開展供應鏈金融，發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游的輻射帶動作用，延伸新基建金融服務鏈條。推動新基建領域企業(yè)登陸資本市場，特別是到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持到“新三板”、我省區(qū)域性股權市場掛牌融資。(責任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局)

(四)加快推進項目建設。建立新基建重點項目庫，擇優(yōu)列入省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目等省重點項目。落實要素跟著項目走機制，對實體項目建設，在相關要素資源安排上予以優(yōu)先支持，實行“拿地即開工”、能耗指標省級收儲等激勵機制。(責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

(五)提升安全保障水平。充分利用現(xiàn)有區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)中心開展災備中心建設，支持資源共享、互為備份，實現(xiàn)重點行業(yè)和重點企事業(yè)單位數(shù)據(jù)災備全覆蓋。深入實施《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制、網(wǎng)絡安全等級保護制。重要新基建項目全部納入關鍵信息基礎設施安全監(jiān)管，確保新基建與網(wǎng)絡安全技術設施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。強化信息收集、使用、分析、共享等全鏈條安全管理，加強重點行業(yè)和領域關鍵數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管。(責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局)

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2020年11月3日印發(fā)