4月26日，國家能源局電力司電網(wǎng)處副處長譚洪江在“2018中國汽車論壇”上表示，國家的基礎(chǔ)設(shè)施保有量和電動(dòng)汽車的保有量一樣超過了世界總數(shù)的一半。目前充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展在充電設(shè)施利用率、標(biāo)準(zhǔn)、布局、配套、互聯(lián)互通、政策八大方面存在問題。

國家能源局電力司電網(wǎng)處副處長譚洪江

下一階段，為了提升充電基礎(chǔ)設(shè)施，充電保障能力，國家能源局提出七大重點(diǎn)工作：第一，提升充電設(shè)施產(chǎn)品和運(yùn)營質(zhì)量。第三，充電設(shè)施電力接入保障。第四，充電信息互聯(lián)互通。第五，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。第六，創(chuàng)新商業(yè)模式。第七，政策保障措施。

以下為譚洪江演講實(shí)錄：

譚洪江：今天跟大家介紹的分成四個(gè)部分，首先是現(xiàn)狀，還有行業(yè)發(fā)展面臨的問題和下一步在促進(jìn)電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面想要開展的一些工作。

大家都知道，新能源汽車是一個(gè)很熱門的話題。充電基礎(chǔ)設(shè)施作為電動(dòng)汽車發(fā)展的一個(gè)很重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國家這幾年取得了非常大的成績。給大家一個(gè)總體的數(shù)據(jù)，國家的基礎(chǔ)設(shè)施保有量和電動(dòng)汽車的保有量一樣超過世界總數(shù)的一半。關(guān)于充電樁方面，第一個(gè)是居民充電樁經(jīng)過幾年的建設(shè)，充電樁問題有所緩解。另外公共充電樁建設(shè)穩(wěn)步增長，區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

主要講一講充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)發(fā)展面臨的問題。大約分成了八個(gè)方面：

1.利用率。能源局曾經(jīng)做過一個(gè)統(tǒng)計(jì)，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率比較低，應(yīng)該說是12%。關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率的定義，從能源行業(yè)角度來講，公共充電樁的利用率有一個(gè)算法，是按一年額定的功率下，工況，折合利用小時(shí)數(shù)，最后得出百分之十幾。其實(shí)對(duì)于公共充電基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)定位覺得還是應(yīng)該進(jìn)一步的思考，所以我們正在研究，一方面在提高利用率的同時(shí)，另外在合理的界定，這也是需要研究和探討的問題。

2.標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在充電基礎(chǔ)設(shè)施雖然標(biāo)準(zhǔn)體系在于標(biāo)準(zhǔn)方面也做了很多工作，但是作為一個(gè)新興的行業(yè)，新興的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)日新月異，標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，尤其是在這種新的技術(shù)不斷出現(xiàn)，新的模式不斷涌現(xiàn)的情況下，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立需要很長一段時(shí)間，所以也有一些不配套的情況出現(xiàn)。

3.布局。有的地方電動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施排隊(duì)，有的地方從建起來到最后壽命期結(jié)束沒人用，反映的是一個(gè)布局的問題。

4.配套。配套服務(wù)，在充電樁建設(shè)過程當(dāng)中，與政府，地方政府的各個(gè)部門，與電力企業(yè)，在打交道的過程當(dāng)中，制度是否完善也存在著一些需要完善的問題。

5.互聯(lián)互通?；ヂ?lián)互通方面，現(xiàn)在運(yùn)營商比較多，手機(jī)APP五花八門，但是用戶的充電體驗(yàn)還不好，運(yùn)營商之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平有待于提升，不能各自為戰(zhàn)。

6.參與度。充電基礎(chǔ)設(shè)施在整體的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，個(gè)人覺得充電基礎(chǔ)設(shè)施在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中是處于弱勢地位的，在這方面車企參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與度比較低。另外動(dòng)力電池，充電提升的一些技術(shù)問題，也難以協(xié)調(diào)。

7.技術(shù)。技術(shù)現(xiàn)在更新?lián)Q代也很快，將來有一些什么大的新型的大功率充電，這些技術(shù)的提出，需要充電基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)行業(yè)要及時(shí)跟蹤。

8.政策。雖然現(xiàn)在出臺(tái)了很多保障的政策，但是總體上還是有一些滯后，跟不上市場形勢發(fā)展需要。

針對(duì)這些問題，作為國家能源局來說一直很高度關(guān)注充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的發(fā)展，從2005年開始出臺(tái)了《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見》，在這個(gè)指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)了居民區(qū)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有停車場、單位內(nèi)部建樁一系列的政策，對(duì)于充電電價(jià)，還有一些充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和加強(qiáng)新能源汽車發(fā)展的這些通知，出臺(tái)了一系列的政策措施。目的就是加快電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)代汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

針對(duì)剛才提出的幾方面的問題，落實(shí)黨的十九大精神，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，提出了下一段提升充電基礎(chǔ)設(shè)施充電保障能力的措施。擬在近期重點(diǎn)推出一系列的政策措施，一整套、一攬子的計(jì)劃，目的是提升整個(gè)行業(yè)的整體水平。

總體目標(biāo)，大幅提升充電技術(shù)、充電設(shè)施產(chǎn)品水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局，充電互聯(lián)互通能力顯著提高，充電運(yùn)營服務(wù)水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局明顯優(yōu)化。這個(gè)總體目標(biāo)其實(shí)就是根據(jù)我們剛才給大家提出的存在問題的幾個(gè)方面，提出來的總體目標(biāo)。

基本原則：一是加快提升充電技術(shù)水平;二是合理布局，優(yōu)化充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò);三是積極促進(jìn)提高互聯(lián)互通水平;四是統(tǒng)籌推進(jìn)，加大政策支持力度;五是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系，提供技術(shù)支撐;六是加強(qiáng)行業(yè)自律。

下面重點(diǎn)介紹一下能源局下一段的工作。大致分為幾個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

第一，提升充電設(shè)施產(chǎn)品和運(yùn)營質(zhì)量。

現(xiàn)在的充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)參與眾多，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊。針對(duì)這個(gè)問題我們重點(diǎn)充電汽車全面提升充電基礎(chǔ)設(shè)施參與企業(yè)運(yùn)營維護(hù)水平，加強(qiáng)資源保障，要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施采購標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)排查現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備狀態(tài)和運(yùn)營情況，合理淘汰僵尸樁，切實(shí)提升充電設(shè)施利用率。另外整車動(dòng)力電池企業(yè)要高度參與充電技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)充電樁接口和通訊協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。加快跨行業(yè)合作跟蹤先進(jìn)的充電技術(shù)，加快大功率充電，無線充電，智能充電，高效換電等研發(fā)應(yīng)用，切實(shí)提升電動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的充電保障能力。

第二，優(yōu)化充電設(shè)施建設(shè)布局。

進(jìn)一步落實(shí)地方的主管部門的主體責(zé)任，各地要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重視程度，加強(qiáng)間的協(xié)調(diào)，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施的效率和水平，鼓勵(lì)因地制宜，深度挖掘城市停車供電，結(jié)合停車場一體化建設(shè)充電設(shè)施，進(jìn)一步落實(shí)簡化規(guī)劃審批要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)停車場停車位的建樁，企事業(yè)單位既有停車位建樁，以及在城市公共停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的辦理速度，建立和完善充電設(shè)施建設(shè)用地及相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，明確地方建設(shè)方的管理責(zé)任。

第三，充電設(shè)施電力接入保障。

這個(gè)也是現(xiàn)在充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展反映問題比較多的方面。要將充電基礎(chǔ)設(shè)施接入作為發(fā)展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)范疇內(nèi)統(tǒng)籌考慮，對(duì)用戶充電規(guī)律、充電質(zhì)量、使用場景進(jìn)行系統(tǒng)的分析、預(yù)測，將充電需求納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)我們供電企業(yè)提出了更高的要求。要將電力接入作為發(fā)展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施，作為電網(wǎng)企業(yè)未來在配電網(wǎng)方面為新能源汽車的服務(wù)發(fā)展作為一個(gè)重要工作。加強(qiáng)居住區(qū)充電設(shè)施接入服務(wù)，政府、地方政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、物業(yè)管理部門要落實(shí)供電線路輻射和用電容量預(yù)留，研究推廣有序充電，保障公交、物流等專用充電設(shè)施建設(shè)，做好配電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)工程和充電設(shè)施同步施工，同步接電。

第四，充電信息互聯(lián)互通。

解決充電信息互聯(lián)互通用戶找樁使用結(jié)算不便利的問題，開展試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)整車充電運(yùn)營商，企業(yè)級(jí)、城市級(jí)信息平臺(tái)和國家平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國的充電基礎(chǔ)設(shè)施信息網(wǎng)絡(luò)。高度重視充電信息安全，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施新能源汽車充電信息安全和測試評(píng)估方法，組織開展充電信息安全自查。

第五，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程。

完善標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。促進(jìn)電動(dòng)汽車與充電設(shè)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。提高產(chǎn)品質(zhì)量要求，制定關(guān)鍵元器件、材料、工藝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，特殊地區(qū)以及大容量交流充電標(biāo)準(zhǔn)。完善互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)充電設(shè)施、充電服務(wù)平臺(tái)、充電服務(wù)平臺(tái)還有車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)。開展電動(dòng)汽車傳導(dǎo)大功率充電技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制工作。研究電動(dòng)汽車、充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展電動(dòng)汽車充電設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第六，創(chuàng)新商業(yè)模式。

現(xiàn)在商業(yè)模式創(chuàng)新也是我們電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需面臨的一個(gè)問題。因?yàn)樵跊]有新的商業(yè)模式的情況下，其實(shí)我們這個(gè)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)生存都比較困難，沒有特定的盈利模式，現(xiàn)在普遍大家反映經(jīng)營的比較困難。我們鼓勵(lì)探索可盈利、可持續(xù)的這種商業(yè)模式，鼓勵(lì)整車充電運(yùn)營服務(wù)、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，鼓勵(lì)充電廠和商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)利用清潔能源、峰谷電價(jià)等降低能源使用成本，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)、充電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，解決充電設(shè)施利用率低，運(yùn)營商盈利難的問題。這里面還有一個(gè)問題，就是一直以來對(duì)于電網(wǎng)來說，大家認(rèn)為充電基礎(chǔ)設(shè)施電動(dòng)汽車發(fā)展對(duì)于我們電網(wǎng)在削峰填谷和降低峰谷差方面，因?yàn)榘阉鳛橐粋€(gè)儲(chǔ)能設(shè)施，是一個(gè)很有前景的方向。但是從現(xiàn)在的實(shí)際情況來看，在現(xiàn)在這個(gè)電動(dòng)汽車對(duì)于我們電網(wǎng)的削峰填谷和有價(jià)提高社會(huì)利用率方面的作用很不理想，我們沒有實(shí)現(xiàn)有序的分時(shí)充電，這個(gè)將來也是下一階段要發(fā)展的一個(gè)很重要的方向。

第七，政策保障措施。

對(duì)于各級(jí)政府包括能源主管部門提出的一些要求也是我們工作的事項(xiàng)。一個(gè)就是優(yōu)化中央財(cái)政充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付和使用方式。第二個(gè)是推動(dòng)地方政府補(bǔ)貼資金用于充電，引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)整車轉(zhuǎn)向?yàn)殡妱?dòng)汽車用戶提供充電電費(fèi)補(bǔ)貼和對(duì)運(yùn)營企業(yè)充電服務(wù)電量實(shí)行補(bǔ)貼。尤其是充電基礎(chǔ)設(shè)施方面的補(bǔ)貼，現(xiàn)在也正在研究，大家對(duì)于怎么補(bǔ)貼方式，其實(shí)還是存在著很多不同的看法，每個(gè)方法都有它的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，歡迎在這些補(bǔ)貼資金合理使用方面，大家能給我們提供一個(gè)很好的意見和建議，讓我們把這些方面更加優(yōu)化一些。第三個(gè)是統(tǒng)一電價(jià)，安裝核減表，促進(jìn)電價(jià)規(guī)范和公平競爭。其實(shí)關(guān)于電動(dòng)汽車充電電價(jià)，之前是有嚴(yán)格的文件規(guī)定的。第四個(gè)是加大金融、財(cái)稅支持力度，鼓勵(lì)開發(fā)商業(yè)保險(xiǎn)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

其實(shí)這是下一階段為了提升充電基礎(chǔ)設(shè)施，充電保障能力，提出的七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。歡迎大家對(duì)于充電基礎(chǔ)設(shè)施下一步如何發(fā)展提出意見和建議，也希望有機(jī)會(huì)能夠和大家一起探討。總之一個(gè)目的就是為了促進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，更好的服務(wù)電動(dòng)汽車的發(fā)展，促進(jìn)電力行業(yè)健康發(fā)展，尤其是配電網(wǎng)方面的發(fā)展，做出自己的貢獻(xiàn)。