11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式簽署。
RCEP在2012年由東盟10國(guó)發(fā)起，當(dāng)時(shí)，東盟邀請(qǐng)了澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、新西蘭6個(gè)國(guó)家共同參加。但是，本應(yīng)該由16國(guó)組成的RCEP，最終只有15個(gè)國(guó)家。
缺席的正是主動(dòng)退出的印度。
2019年11月4日，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，除印度外的15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，明確2020的簽署目標(biāo)。印度之所以不在其中，其官方解釋為：“在關(guān)稅、與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧。”
當(dāng)下，印度主動(dòng)退出RCEP的舉動(dòng)，已經(jīng)是多方確認(rèn)的“錯(cuò)棋”。
中國(guó)與南亞合作研究中心秘書長(zhǎng)劉宗義指出，印度市場(chǎng)雖然看起來廣闊，但實(shí)際消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從印度在國(guó)際組織中的一貫表現(xiàn)來看，凡是印度參與并獲得重大話語權(quán)的國(guó)際組織，其效率都會(huì)大打折扣，甚至失去功能。
李光耀公共政策學(xué)院副教授詹姆斯克拉布特里表示，印度決定不加入RCEP，不僅是對(duì)協(xié)議的一個(gè)挫折，對(duì)印度自己來說，也是一個(gè)“歷史性的錯(cuò)誤”。因?yàn)橛《葘⒈粌蓚€(gè)決定亞洲未來的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)RCEP和全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)排除在外。
有外媒表示，印度的離開將會(huì)促使該國(guó)的貿(mào)易規(guī)模與其他國(guó)家形成差距，進(jìn)而在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇競(jìng)賽中落于人后。
“錯(cuò)棋”將波及印度哪些行業(yè)?產(chǎn)生影響幾何?目前尚未可知，但可以確認(rèn)的是，其對(duì)印度光伏行業(yè)的影響難以避免。
印度對(duì)于可再生能源的大力推動(dòng)已持續(xù)5年。2015年，印度曾定下2020年100GW光伏裝機(jī)的目標(biāo)。但在諸多不利條件下，直到2020年9月30日，印度全國(guó)光伏裝機(jī)僅達(dá)到36.05吉瓦，不及之前目標(biāo)的1/2。
咨詢機(jī)構(gòu)伍德·麥肯齊((Wood Mackenzie))指出，2020年，受到新冠肺炎疫情的影響，印度新增光伏裝機(jī)量或僅為4.9吉瓦，比2019年下降42%，是2016年以來的最低水平。
要完成盡快達(dá)成目標(biāo)，印度光伏亟需助力，而退出RCEP，恰恰讓印度光伏失去了兩大助力。
從近期看，印度無法獲得產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的紅利。
一直以來，印度光伏市場(chǎng)青睞低價(jià)產(chǎn)品，特別是其在2018年實(shí)行“殺傷性”關(guān)稅政策后，這種對(duì)低價(jià)產(chǎn)品的傾向更加明顯。
眾所周知，RCEP協(xié)定簽署的最大意義，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，維持區(qū)域和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。而供應(yīng)鏈穩(wěn)定的終極目標(biāo)之一，則是提高質(zhì)量、降低成本。印度退出RCEP，加上原有的稅收政策，雙重作用下，其獲得高質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品的可能性進(jìn)一步降低。
質(zhì)量安全是光伏電站的關(guān)鍵，放棄了高質(zhì)產(chǎn)品，也或?qū)⒔o印度光伏電站的后期運(yùn)維增加壓力和額外成本。
從遠(yuǎn)期看，印度可能錯(cuò)過技術(shù)升級(jí)的良機(jī)。
印度光伏發(fā)展障礙之一，是在于政策和監(jiān)管環(huán)境，冗余的流程、認(rèn)證和批準(zhǔn)增加了企業(yè)總體成本，這減緩了技術(shù)創(chuàng)新的速度，使印度在技術(shù)接受方面落后于其他國(guó)家。
比如，已經(jīng)被多國(guó)使用的雙面光伏組件，最近才在印度市場(chǎng)緩慢擴(kuò)散。印度本地官員也認(rèn)為，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)才是提升太陽能產(chǎn)業(yè)最重要的部分。
RCEP的簽署，將為參與國(guó)提供原料、人工、資本等便利條件，技術(shù)必然也是其中之一。印度的退出，等于是放棄了快速獲得技術(shù)，提升光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良機(jī)。
