拉美是中國(guó)“一帶一路”倡議的重要參與方，迄今為止，中國(guó)已與拉美19個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊“‘一帶一路’合作協(xié)議”或“共建‘一帶一路’諒解備忘錄”，并成為拉丁美洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及融資信貸的最大資金來(lái)源國(guó)。
目前中國(guó)在拉美設(shè)有10多家分支機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行與交通銀行等，此外，兩家中國(guó)政策性銀行(中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行)和兩家中拉基金(中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金)也在拉美地區(qū)相繼開展了業(yè)務(wù)。因此，不管是從政策面還是從資金面來(lái)看，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的能源投資前景仍然良好且穩(wěn)固。
根據(jù)安永《2019年中國(guó)海外投資概覽》及拉丁美洲和加勒比地區(qū)中國(guó)學(xué)術(shù)網(wǎng)《2020年中國(guó)在拉丁美洲和加勒比地區(qū)直接投資報(bào)告》可知，自2016年以來(lái)，中國(guó)在拉美的投資比重不斷提升。
總體來(lái)看，2019年中國(guó)對(duì)拉美的投資有四方面特征：第一，直接投資額逆勢(shì)上揚(yáng)。2019年中國(guó)對(duì)拉美直接投資額較2018年增長(zhǎng)了16.5%，高達(dá)128.5億美元。但交易數(shù)量有所下滑，僅達(dá)19筆。第二，并購(gòu)類投資繼續(xù)得到鞏固。2019年并購(gòu)類投資占中國(guó)在該區(qū)域直接投資總額的65.16%。第三，投資目的國(guó)多元化。2017年之前，僅阿根廷和巴西兩國(guó)就占到了中國(guó)對(duì)該區(qū)域直接投資總額的50.22%。而2019年，智利、秘魯、墨西哥表現(xiàn)活躍，上述三國(guó)2019年共計(jì)接收了中國(guó)在該地區(qū)直接投資總量的69.6%。智利成為2017~2019年間中國(guó)在拉美和加勒比地區(qū)投資最重要的目的國(guó)(占該區(qū)域接收中國(guó)直接投資總額的31.1%)。第四，國(guó)有企業(yè)占據(jù)直接投資主導(dǎo)地位。2019年中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)拉美投資額112億美元，占比86.9%，集中于礦產(chǎn)、電力、交通等行業(yè)。
清潔能源，投資新機(jī)遇
隨著新冠肺炎疫情全球肆虐，拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)遭受了重創(chuàng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)拉加經(jīng)委會(huì)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2020年拉美經(jīng)濟(jì)將下滑9.1%，人均GDP退居2010年水平，成為拉美“失去的十年”。
不過(guò)，在中美大國(guó)博弈帶來(lái)的負(fù)面影響和新冠疫情肆虐疊加的危機(jī)下，拉美地區(qū)清潔能源投資的機(jī)遇也在逐漸顯現(xiàn)。
拉美地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但是在應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型方面卻走在世界前列。哥倫比亞、厄瓜多爾、玻利維亞、智利組成的“安第斯四國(guó)聯(lián)盟”始終是全球應(yīng)對(duì)氣候變化議題的積極倡導(dǎo)者。智利更是世界上第一個(gè)提出“碳中和”計(jì)劃的國(guó)家，同時(shí)宣布將在2035年實(shí)現(xiàn)清潔能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到70%，并全面退出煤電。
而另一個(gè)值得一提的是，上世紀(jì)70年代初，拉美地區(qū)是最早提出能源一體化概念的區(qū)域，安第斯電力互聯(lián)系統(tǒng)、“北弧四國(guó)”聯(lián)網(wǎng)、中美六國(guó)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等多個(gè)跨國(guó)電力互聯(lián)區(qū)域合作機(jī)制，與中國(guó)所倡導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念有諸多相似之處，也在持續(xù)為清潔能源在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)配優(yōu)化和平衡發(fā)揮著作用。
此外，嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)也將清潔能源投資機(jī)遇襯托的更加明朗。特朗普政府執(zhí)政后，美國(guó)對(duì)拉美政策展現(xiàn)出更濃厚的利己色彩和更強(qiáng)烈的排外取向。在此背景下，美國(guó)近年來(lái)對(duì)拉美的直接投資及對(duì)外援助逐年減少，為中國(guó)資本的進(jìn)入騰出了空間。
不過(guò)，中國(guó)資金的進(jìn)入雖然填補(bǔ)了缺口，但實(shí)際這些缺口大多并不掌握在拉美人手中，因此從拉美國(guó)家的角度來(lái)看，并不會(huì)認(rèn)為是中國(guó)人搶走了本地企業(yè)的生存空間。即使中國(guó)企業(yè)不接手，其余國(guó)家的資本也會(huì)進(jìn)入。
在此背景下，為了防止類似2018年美、歐等國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)，在拉美投資建廠成為不少國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案。目前，拉美借助良好的資源條件，已經(jīng)成為世界可再生能源投資第二大目的地，僅次于歐洲，2019年以來(lái)更是迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)，其中智利、墨西哥、哥倫比亞為拉美2019年清潔能源投資最多的三個(gè)國(guó)家，投資額分別為65億美元、49億美元及25億美元，三國(guó)之和占到2019年拉美清潔能源投資的84%。
