互聯(lián)爭議處理工作程序規(guī)則》的通知
國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕64號
各司，各派出機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位：
為規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理工作，保證電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理依法、公正、及時地開展，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》(電監(jiān)會令第21號)，現(xiàn)將修訂后的《國家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理工作程序規(guī)則》印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。
國家能源局
2020年11月30日
國家能源局電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理工作程序規(guī)則
第一條 為了規(guī)范電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理工作，保證電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理依法、公正、及時，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》，制定本規(guī)則。
第二條 國家能源局及派出機構(gòu)依法處理電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議適用本規(guī)則。
第三條 國家能源局及派出機構(gòu)收到申請人的爭議處理申請書和有關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當進行登記，并向申請人出具爭議處理證據(jù)收據(jù)。爭議處理證據(jù)收據(jù)中應(yīng)當注明證據(jù)名稱、原件或者復印件、收到時間、份數(shù)和頁數(shù)，由負責接收的工作人員和申請人簽名或者蓋章。
第四條 國家能源局及派出機構(gòu)在審查申請人的爭議處理申請書和有關(guān)證據(jù)材料時，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不全或者證據(jù)不具備的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正或者補充的內(nèi)容，申請人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)補正或者補充。
第五條 按照《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》第八條、第九條規(guī)定，在收到符合條件的電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理申請書，或者發(fā)現(xiàn)電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議后，應(yīng)當及時提出受理建議，報國家能源局有關(guān)部門、國家能源局派出機構(gòu)(以下簡稱“派出機構(gòu)”)負責人批準。
國家能源局有關(guān)部門、派出機構(gòu)負責人批準的日期為受理日期。
國家能源局及派出機構(gòu)應(yīng)當在受理之日起7個工作日內(nèi)，將受理通知書送達申請人，同時告知被申請人自收到受理通知之日起10個工作日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料;不予受理的，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)將不予受理通知書送達申請人，并說明理由。
第六條 國家能源局及派出機構(gòu)對不予受理或者申請人在協(xié)調(diào)開始前撤回申請的，應(yīng)當將爭議處理申請書和有關(guān)證據(jù)材料退還，并要求申請人簽收。
第七條 電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議在全國范圍內(nèi)有重大影響的，派出機構(gòu)應(yīng)當及時報送國家能源局。
第八條 國家能源局及派出機構(gòu)應(yīng)當將當事人的基本情況、爭議類型及簡要情況進行登記并編制受理號。
第九條 決定受理后，國家能源局及派出機構(gòu)可以成立爭議處理小組，指定一名組長。
國家能源局及派出機構(gòu)應(yīng)當自爭議處理小組成立之日起3個工作日內(nèi)，將爭議處理小組組成通知書送達當事人。
未成立爭議處理小組的，電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理應(yīng)當適用本規(guī)則關(guān)于爭議處理小組的有關(guān)規(guī)定。
第十條 當事人認為爭議處理小組成員與電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避;爭議處理小組成員認為自己與電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當主動申請回避。
第十一條 爭議處理小組成員是否回避，由受理爭議的國家能源局有關(guān)部門、派出機構(gòu)負責人決定。作出爭議處理小組成員回避的決定后，應(yīng)當將爭議處理小組成員回避通知書及時送達當事人，并在3個工作日內(nèi)另行指派爭議處理小組成員;決定不予回避的，應(yīng)當書面通知當事人，并說明理由。
第十二條 爭議處理小組應(yīng)當在收到當事人的證據(jù)材料后對證據(jù)材料的真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性進行審查，必要時可以依法自行收集證據(jù)。
第十三條 必要時，爭議處理小組可以組織當事人相互質(zhì)證和辯論，也可以依法進行調(diào)查、檢查或者核查。
第十四條 爭議處理小組收集證據(jù)時，人數(shù)不得少于2人，并應(yīng)當出示有效工作證件。有關(guān)人員應(yīng)當協(xié)助并如實回答詢問，不得阻撓。詢問應(yīng)當制作筆錄，由有關(guān)人員核對無誤后簽名或者蓋章。
第十五條 爭議處理小組辦理電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議應(yīng)當進行協(xié)調(diào)，在查明事實的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，提出電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)意見。必要時，爭議處理小組可以舉行協(xié)調(diào)會處理爭議。
協(xié)調(diào)應(yīng)當自爭議受理之日起60日內(nèi)終結(jié)。
第十六條 爭議處理小組決定舉行協(xié)調(diào)會的，應(yīng)當自決定作出之日起3個工作日內(nèi)由國家能源局及派出機構(gòu)制作協(xié)調(diào)會通知書，并向當事人送達。協(xié)調(diào)會通知書應(yīng)當載明舉行協(xié)調(diào)會的時間和地點。
當事人委托代理人參加協(xié)調(diào)會的，應(yīng)當提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當由委托人簽名并蓋章，載明委托代理人的姓名、性別、年齡、身份證明、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限等事項。
第十七條 協(xié)調(diào)會按照下列程序進行：
(一)宣布協(xié)調(diào)會開始，確認當事人或者委托代理人，宣讀國家能源局及派出機構(gòu)參會人員和記錄員名單;
(二)當事人進行陳述;
(三)確定主要分歧，提出初步協(xié)調(diào)意見;
(四)征求當事人意見后，確定協(xié)調(diào)意見;
(五)當事人接受協(xié)調(diào)意見的，簽署電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)意見書，爭議處理終止;
(六)當事人一方或者雙方不接受協(xié)調(diào)意見的，協(xié)調(diào)程序終結(jié)。
爭議處理小組應(yīng)當認真聽取當事人或者委托代理人的陳述。記錄員應(yīng)當據(jù)實做好筆錄，并由當事人或者委托代理人簽字確認。
第十八條 當事人一方或者雙方拒絕協(xié)調(diào)的，或者當事人、當事人的委托代理人無正當理由未在規(guī)定的時間、地點參加協(xié)調(diào)會，或者不接受電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)意見的，爭議處理小組提出終結(jié)協(xié)調(diào)程序和初步裁決意見，報國家能源局及派出機構(gòu)負責人批準。
第十九條 爭議處理小組可以根據(jù)《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》第十八條的規(guī)定舉行論證會。
第二十條 論證會由下列人員參加：
(一)國家能源局及派出機構(gòu)工作人員;
(二)專家;
(三)當事人;
(四)論證會由爭議處理小組組長或者其委托的人員主持。
第二十一條 論證會按下列程序進行：
(一)當事人進行陳述、舉證、辯論;
(二)專家發(fā)表論證意見或者建議，并提出爭議解決方案;
(三)宣讀爭議協(xié)調(diào)意見。
在論證期間，對需要進一步由有關(guān)方面說明情況或者需要現(xiàn)場調(diào)查、鑒定的事項，由國家能源局及派出機構(gòu)組織實施，并請專家再次論證。
第二十二條 爭議處理小組根據(jù)論證會的論證，結(jié)合相關(guān)的證據(jù)材料作出初步裁決意見，報國家能源局及派出機構(gòu)負責人批準。
第二十三條 應(yīng)當根據(jù)國家能源局及派出機構(gòu)負責人批準的裁決意見，制作電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議行政裁決書。電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議行政裁決書應(yīng)當包括《電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理規(guī)定》第十六條規(guī)定的內(nèi)容。
第二十四條 應(yīng)當自協(xié)調(diào)終結(jié)之日起15日內(nèi)作出裁決。因情況特殊，在上述期限內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)國家能源局有關(guān)部門、派出機構(gòu)負責人批準，可以適當延長。
第二十五條 國家能源局及派出機構(gòu)應(yīng)當自作出裁決之日起10個工作日內(nèi)，將電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議行政裁決書送達當事人。
第二十六條 國家能源局及派出機構(gòu)應(yīng)當建立電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理的檔案管理制度。
電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議協(xié)調(diào)程序終結(jié)后，或者裁決決定履行或者執(zhí)行完畢后，應(yīng)當填寫電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理結(jié)案報告并立卷歸檔。
派出機構(gòu)應(yīng)當將所管轄的電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理情況和結(jié)果報國家能源局備案。
第二十七條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行?！蛾P(guān)于印發(fā)<電力并網(wǎng)互聯(lián)爭議處理工作程序規(guī)則>的通知》(辦稽查〔2006〕81號)同時廢止。
政策解讀：
