據(jù)CNN新聞17日報道，美國當選總統(tǒng)拜登的一份備忘錄顯示，上任第一天他計劃簽署大約12項行政命令，其中包括他此前一再提及的讓美國重返《巴黎氣候協(xié)定》。
《紐約時報》稱，過去四年，特朗普政府一直對氣候變化持懷疑態(tài)度，不僅支持致使全球變暖的化石燃料生產(chǎn)，撤銷了100多項美國環(huán)境法規(guī)，甚至公開“嘲笑”氣候科學。
而拜登將氣候變化視為安全風險因素，競選時便一再承諾應對氣候變化將是執(zhí)政重點之一。但面對諸多緊迫的國內(nèi)議題，拜登雄心勃勃的氣候新政能在短期內(nèi)奏效嗎?
以應對氣候變化舉措刺激經(jīng)濟復蘇
據(jù)《紐約時報》18日報道，除了重返《巴黎氣候協(xié)定》，拜登上任第一天還計劃迅速推翻加拿大至墨西哥灣的Keystone XL輸油管道項目，該項目長期以來受到環(huán)保人士的反對。這是拜登此前一再承諾徹底轉變氣候政策的第一步。
而在去年12月19日，拜登公布了自己應對氣候變化和能源團隊的主要成員名單，新墨西哥州議員德布拉·哈蘭德被提名為內(nèi)政部長、前密歇根州州長珍妮弗·格蘭霍姆被提名為能源部長、北卡羅來納州最高環(huán)境監(jiān)管官員邁克爾·里根被提名為美國環(huán)境保護署(EPA)署長、環(huán)境律師布倫達·馬洛里被提名為環(huán)境質(zhì)量委員會主席。
↑拜登的應對氣候變化和能源團隊的主要成員名單，被外界成為“夢之隊” ?？怂剐侣劷貓D
同時，拜登還任命奧巴馬時期的環(huán)境保護局局長吉娜·麥卡錫擔任國家氣候顧問，領導新成立的白宮國內(nèi)氣候政策辦公室，統(tǒng)籌聯(lián)邦政府應對氣候變化。
而在此之前，拜登已任命美國前國務卿約翰·克里出任總統(tǒng)氣候問題特使，將在國家安全委員會擁有一席之地。報道指出，這是該委員會首次出現(xiàn)負責氣候問題的官員，這意味著氣候問題將成為聯(lián)邦政府決策中的重要考量。
此外，拜登還在當天宣布，清潔能源就業(yè)和環(huán)境保護將成為政府經(jīng)濟計劃的重點，減少溫室氣體排放將與恢復美國經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)聯(lián)系起來。例如，他表示計劃將新建50萬個電動汽車充電站，150萬套新的節(jié)能住宅和公共住房，并成立一個“民用氣候兵團”，開展氣候和保護項目。
在他的團隊中，能源部長提名人格蘭霍姆可謂是這方面的領軍人物。此前，在她的帶領下，密歇根州推出了首個可再生能源組合標準，同時她還推動與汽車行業(yè)合作開發(fā)電動汽車產(chǎn)業(yè)。
拜登還承諾，將優(yōu)先考慮環(huán)境正義，恢復特朗普政府廢除的一系列環(huán)境法規(guī)。他向聯(lián)邦科學家和其他職業(yè)工作人員發(fā)出了直接呼吁，稱他的政府將“尊重他們的工作”。
不過，據(jù)《今日美國》報道，拜登目前公布的氣候和能源計劃并未深入探討將如何實現(xiàn)這些目標的細節(jié)。
內(nèi)憂之下，拜登或許無力顧及氣候外交
另一方面，有分析認為拜登的氣候新政一時難以奏效。如據(jù)CNN在報道中指出，修復退出《巴黎氣候協(xié)定》對美國國際地位造成的損害并不容易。
↑2016年4月22日，各國簽署《巴黎協(xié)定》現(xiàn)場 圖據(jù)中新社
此外，如《紐約時報》在18日的文章中指出，鑒于目前美國國內(nèi)面臨的一系列嚴峻考驗，可能會給拜登政府的氣候政策“拖后腿”。例如他上任后需要首先集中精力解決疫苗接種、就業(yè)、右翼極端主義和兩極分化等一系列問題，尤其是在國會山發(fā)生騷亂之后。
法國財政和經(jīng)濟部長布魯諾·勒梅爾在一次采訪中則表示，盡管拜登團隊表達了重建氣候聯(lián)盟的興趣，但以目前的狀況，美國在氣候問題上的未來難以預測，也并不可靠。拜登政府面臨的一系列危機將需要時間來解決，誰也不知道將如何得到解決。
前奧巴馬政府官員、外交關系委員會高級研究員查爾斯·庫普坎也表示，歐洲的擔心不無道理。他認為，美國國內(nèi)的麻煩“將對外交政策產(chǎn)生巨大影響”。
庫普坎認為，為幫助本黨力拼國會中期選舉，拜登上任的第一年將聚焦于大流行病、重新恢復經(jīng)濟、解決失業(yè)、基礎設施、醫(yī)療保健和經(jīng)濟刺激計劃。而這意味著，他只會有很少的時間、精力和資金用于外交政策。
環(huán)境法規(guī)可修復，前任“遺產(chǎn)”難逆轉
在競選期間，拜登還公布了一項2萬億美元的氣候計劃，即在未來4年加強美國的清潔能源基礎設施建設，從擴大風能和太陽能發(fā)電到建立一個全國性的電動汽車充電網(wǎng)絡，減少對化石燃料的依賴，力爭在2035年前實現(xiàn)無碳發(fā)電，到2050年達到凈零排放。
專家們表示，拜登政府有很多機會推動其計劃的部分內(nèi)容，以減少美國的溫室氣體排放，并激勵國際社會采取行動。“特朗普破壞了國家的環(huán)境法規(guī)，”哥倫比亞大學法學院薩賓氣候變化法律中心主任邁克爾·杰拉德說道，“幸運的是，大部分都可以修復。”
杰拉德說，特朗普一些“開倒車”的政策只需要大筆一揮就能逆轉，或者可以在國會參眾兩院利用《國會審議法案》推翻。而類似恢復或收緊奧巴馬時代的汽車和卡車排放標準等，可以通過EPA制定規(guī)則來實現(xiàn)，但這一過程需要從幾個月到一年不等的時間。
然而，一些科學家和專家向CNN新聞表示，特朗普在氣候問題上不可逆轉的“遺產(chǎn)”，或許是面對氣候危機時浪費的時間。無論拜登政府能取得什么進展，過去四年造成的損失仍將是巨大的遺留問題。
“新一屆政府的主要任務是扭轉前幾年里所有的傷害，而不是繼續(xù)取得進展。”加州大學伯克利分校法律、能源和環(huán)境中心高級研究員泰德·拉姆說道。“特別是在氣候變化問題上，我們面臨的是正在倒計時的時鐘，此前損失的時間可能會導致災難性的有害結果。”
