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六個(gè)方面86條措施 中國(guó)石油深化改革促高質(zhì)量發(fā)展

2021-02-22 10:39  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  瀏覽:  

1月6日,中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司青海油田分公司采氣一廠工作人員在協(xié)同作業(yè)。 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司青海油田分公司采氣一廠從現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)措施入手,優(yōu)化組織運(yùn)行以及安全環(huán)保管控,運(yùn)用堵漏防漏新技術(shù),鉆井工程提速提效效果顯著。2020年提前2個(gè)月完成8億方產(chǎn)能建設(shè)任務(wù),新井投產(chǎn)257口,為冬季供氣提供有力保障。

中國(guó)石油集團(tuán)在日前結(jié)束的2021年工作會(huì)議上宣布:2025年基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,2030年全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,2035年基本建成世界一流企業(yè)。

“如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),深化改革是關(guān)鍵一招。”在2月7日召開的中國(guó)石油“改革三年行動(dòng)”媒體座談會(huì)上,中國(guó)石油集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員呂波表示,中國(guó)石油從六個(gè)方面提出了86條具體措施,深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展。2021年底將完成三年改革70%以上工作任務(wù)。

謀全局:擘畫改革“施工圖”

“事實(shí)上,一部石油工業(yè)史就是一部改革創(chuàng)新史。”呂波介紹說(shuō),中國(guó)石油歷來(lái)就有通過(guò)改革破解企業(yè)發(fā)展瓶頸的優(yōu)良傳統(tǒng)。從實(shí)行一億噸原油產(chǎn)量包干激活企業(yè)活力,到重組改制、海外上市,每一次前行都是改革的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),自“十三五”以來(lái),中國(guó)石油便先后召開37次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,多次召開黨組會(huì)和董事會(huì)會(huì)議,研究審議100余項(xiàng)重大改革議題,安排部署200多項(xiàng)改革任務(wù)和重要舉措。

“不謀全局者,不足謀一域。”呂波表示,中國(guó)石油黨組觀大勢(shì)、謀全局,以全球視野分析研判面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),一方面從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)著眼,全面謀劃改革方案;另一方面從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,加快推進(jìn)深化改革。企業(yè)改革工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。

——在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面,先后制定出臺(tái)全面深化改革實(shí)施意見和專項(xiàng)規(guī)劃,發(fā)布實(shí)施管理體制、市場(chǎng)化機(jī)制、人事勞動(dòng)分配制度等一批重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)改革方案和指導(dǎo)意見,“1+N”改革基礎(chǔ)框架搭建完成,為公司高質(zhì)量發(fā)展制定了改革“路線圖”和“施工圖”。

——在優(yōu)化公司管控模式上,健全董事會(huì)工作制度和黨組相關(guān)機(jī)構(gòu),把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié),黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到有效發(fā)揮。順利完成公司制改革,以“三級(jí)管理”為主的體制架構(gòu)逐步建立,共享服務(wù)平臺(tái)搭建完成,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)共享138家企業(yè)全覆蓋,人力資源共享覆蓋83萬(wàn)人。

——在提升公司治理能力上,進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。去年7月,中國(guó)石油召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),確立了“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持依法合規(guī)治企、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”興企方略和“專業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、精益化管理、一體化統(tǒng)籌”治企準(zhǔn)則,部署優(yōu)化完善治理體系和提升治理能力等重點(diǎn)措施,不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

據(jù)介紹,中國(guó)石油改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就,發(fā)展脈絡(luò)也愈發(fā)清晰。隨著一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措不斷制定完善,一場(chǎng)新時(shí)代的變革正在上演,引領(lǐng)中國(guó)石油在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

破大浪:勇闖改革“深水區(qū)”

2020年,面對(duì)新冠肺炎疫情和國(guó)際低油價(jià)帶來(lái)的多重挑戰(zhàn),中國(guó)石油頂住壓力,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)1億噸”的歷史性突破——全年國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量1.0225億噸、天然氣1304億方折合油當(dāng)量1.039億噸、海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量1.0009億噸。這其中,最為引人矚目的當(dāng)屬中國(guó)石油旗下的長(zhǎng)慶油田,年產(chǎn)油氣當(dāng)量突破6000萬(wàn)噸高點(diǎn),創(chuàng)造了中國(guó)石油工業(yè)的新高度。

“上述成績(jī)的取得,一個(gè)重要原因就是深化改革。”中國(guó)石油改革與企業(yè)管理部總經(jīng)理姜力孚表示,比如,整體冗員和局部性缺員問(wèn)題一直是困擾國(guó)企發(fā)展的通病,中國(guó)石油大力推進(jìn)三項(xiàng)制度改革,完善選拔任用制度,加大工效掛鉤力度,勞動(dòng)生產(chǎn)率、員工收入、年輕干部占比穩(wěn)步提升,用工總量、組織機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年遞減,國(guó)內(nèi)單位油氣完全成本、噸油加工成本、物資采購(gòu)成本等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)硬下降,兩級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi)用下降30%以上。

在長(zhǎng)慶油田流傳著一個(gè)“石油版的小崗村”的故事。

2020年6月的一天,長(zhǎng)慶油田采油十一廠21名青年員工在鎮(zhèn)287區(qū)的“請(qǐng)戰(zhàn)書”上一一按下紅手印,自主承包管理3個(gè)保障站點(diǎn)、40座井場(chǎng)、125口油井。在承包之前,鎮(zhèn)287區(qū)需要79人負(fù)責(zé)。要應(yīng)對(duì)低油價(jià)困局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就必須改革用工制度,減人增效。由此,采油十一廠瞄準(zhǔn)人員費(fèi)用和運(yùn)行成本兩大“出血點(diǎn)”,采用“作業(yè)區(qū)—井站”扁平化直管模式,下放自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)限,將產(chǎn)量任務(wù)和成本效益整體承包,公開競(jìng)聘。人員減少了,工資增加了。

“這只是長(zhǎng)慶油田通過(guò)改革提高生產(chǎn)效率,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)鏡頭。”長(zhǎng)慶油田黨委書記付鎖堂介紹說(shuō),十多年來(lái),長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量從2000萬(wàn)噸增長(zhǎng)到6000萬(wàn)噸,用工總量始終控制在7萬(wàn)人左右,“十三五”期間勞動(dòng)生產(chǎn)率提升了近一倍。

2020年11月底,中國(guó)石油規(guī)劃總院一項(xiàng)改革成果引人矚目:取消科級(jí)建制,14名科長(zhǎng)全部解聘,5名領(lǐng)導(dǎo)自愿放棄領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘成為院級(jí)專家,5名青年拔尖科技人員晉升為院級(jí)專家。近年來(lái),中國(guó)石油不斷創(chuàng)新科技體制機(jī)制改革,在科研院所開展綜合改革試點(diǎn)、完全項(xiàng)目制試點(diǎn),構(gòu)建科技和管理人才成長(zhǎng)“雙賽道”,進(jìn)一步拓寬了科技人才晉升渠道,有效解決了技術(shù)人員的后顧之憂。

“中國(guó)石油去年以來(lái)最大的改革,是推進(jìn)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的組建,保障國(guó)家油氣體制改革成果落實(shí)落地。”中國(guó)石油改革與企業(yè)管理部副總經(jīng)理李寶功介紹說(shuō),面對(duì)管道資產(chǎn)規(guī)模大、交易程序多、時(shí)間要求緊等諸多困難,中國(guó)石油加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),持續(xù)優(yōu)化完善重組方案,做好資本市場(chǎng)溝通應(yīng)對(duì),并加強(qiáng)與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)溝通協(xié)商,去年9月30日,在規(guī)范履行相關(guān)程序后,平穩(wěn)順利完成了管道資產(chǎn)交割及人員交接,保障油氣產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。

再揚(yáng)帆:高質(zhì)量邁向“世界一流”

在中國(guó)石油2021年工作會(huì)議上,集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨組書記戴厚良提出了集團(tuán)公司“兩個(gè)階段、各三步走”的戰(zhàn)略路徑,即從現(xiàn)在起到2035年為第一階段,2025年基本實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,2030年全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,2035年基本建成世界一流企業(yè);2035年到本世紀(jì)中葉為第二階段,全面建成基業(yè)長(zhǎng)青的世界一流企業(yè)。

“要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),關(guān)鍵在深化改革。”呂波說(shuō),中國(guó)石油制定的落實(shí)《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》的意見和公司改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,從六個(gè)方面提出了86條具體措施。下一步,將在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化完善市場(chǎng)化機(jī)制、深入推進(jìn)國(guó)企改革專項(xiàng)工程、加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力,2021年底努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量完成三年改革70%以上工作任務(wù)。

深化改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何完成任務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo),中國(guó)石油提出多個(gè)“精準(zhǔn)發(fā)力”。

——在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。深入落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”,努力形成具有石油特點(diǎn)、更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

——在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上精準(zhǔn)發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效,深入推進(jìn)虧損企業(yè)治理、處僵治困,實(shí)現(xiàn)公司整體資源配置優(yōu)化和效率提升,在促進(jìn)“雙循環(huán)”中發(fā)揮國(guó)有重要骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

——在優(yōu)化完善市場(chǎng)化機(jī)制上精準(zhǔn)發(fā)力。加大市場(chǎng)化改革力度,完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,推進(jìn)內(nèi)部考核與運(yùn)行機(jī)制的市場(chǎng)化,更好地發(fā)揮集團(tuán)一體化統(tǒng)籌作用。

——在深入推進(jìn)國(guó)企改革專項(xiàng)工程上精準(zhǔn)發(fā)力。充分發(fā)揮專項(xiàng)工程的示范引領(lǐng)和突破帶動(dòng)作用,扎實(shí)推進(jìn)改革措施的綜合運(yùn)用和系統(tǒng)集成,進(jìn)一步激發(fā)基層改革創(chuàng)新動(dòng)力。

——在加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,確保黨和國(guó)家方針政策、重大部署不折不扣地貫徹執(zhí)行。

“鎖定目標(biāo)不松動(dòng),深化改革再揚(yáng)帆。”呂波說(shuō),面向“十四五”,中國(guó)石油將在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中奮進(jìn)、在改革與創(chuàng)新中前行,大力實(shí)施創(chuàng)新、資源、市場(chǎng)、國(guó)際化、綠色低碳五大戰(zhàn)略,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,為保障國(guó)家能源安全、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利貢獻(xiàn)石油力量。

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