風光為代表的的新能源依然備受關(guān)注
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：
1. 關(guān)于加快碳中和進程，筑牢我國能源和外匯安全體系方面。通過加快發(fā)展以光伏、風能為代表的可再生能源，未雨綢繆、提前布局、防范未然，是保障國家戰(zhàn)略安全的必然選擇。建議加快推進汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化，加速碳中和進程，筑牢我國能源和外匯安全體系。通過10到20年時間，實現(xiàn)我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代。
2. 落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策方面。嚴格執(zhí)行國家《可再生能源法》與可再生能源全額保障性政策;將可再生能源保障性收購政策執(zhí)行情況和可再生能源電力消納責任納入對地方政府、電網(wǎng)公司的考核范圍;逐步將煤電機組轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電源;加快推動電力現(xiàn)貨市場及其輔助服務(wù)市場建設(shè)。
3. 優(yōu)化儲能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納。不強制要求可再生能源發(fā)電項目配置儲能系統(tǒng)，以提高儲能的利用效率、減少資源浪費;支持發(fā)展系統(tǒng)側(cè)集中式儲能系統(tǒng)，將抽水蓄能電站、儲能基地納入電力發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一調(diào)度范圍，通過招投標等市場化方式確定項目業(yè)主;加快電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，引導鼓勵儲能以獨立輔助服務(wù)提供商的角色參與市場交易，發(fā)展儲能市場化商業(yè)模式。
全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼：
建議盡快出臺與配額掛鉤的綠證強制認購機制，構(gòu)建百個碳中和綠色城市示范，出臺綠色用電的碳排放認定機制和核算辦法，對風資源開發(fā)與地方產(chǎn)值稅收進行松綁。
1. 確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)。首先，應(yīng)從國家層面加強頂層設(shè)計，確保綠電應(yīng)發(fā)盡發(fā)，全額保量保價消納;其次，應(yīng)加強政府監(jiān)督力度，禁止地方政府強制綠電低價交易的行為，放開可再生能源分布式發(fā)電市場化交易政策，落實隔墻售電政策;最后，應(yīng)盡快出臺與配額掛鉤的綠證強制認購機制，并建立綠電消費認證標準，實施綠證交易與減稅、貸款優(yōu)惠、提升授信額度等進行掛鉤的激勵政策。
2. 優(yōu)化碳排放認證機制。出臺綠色用電的碳排放認定機制和核算辦法，支持新能源直接接入工業(yè)園區(qū)模式發(fā)展，獲得地方發(fā)展經(jīng)濟指標，鼓勵100%可再生能源供給園區(qū)的綠色低碳認證體系建設(shè);鼓勵新能源基地(新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海)周邊直接發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，推動綠色低碳工業(yè)園區(qū)示范項目建設(shè)，鼓勵以“綠色循環(huán)經(jīng)濟”模式取代“低電價”模式，吸引產(chǎn)業(yè)落地。
3. 將碳排放指標納入地方考核。將可再生能源消納責任、碳排放指標盡快納入各地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系、按照“集中規(guī)劃、批量核準”原則對分散式風電進行統(tǒng)籌規(guī)劃、通過“以大代”小方式出臺風電場到期退役更新改造政策。
全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝：
在“3060碳目標”下，光伏將在我國未來能源格局中發(fā)揮更大價值。希望在培育光伏綠電市場化機制、創(chuàng)新“光伏+”模式等方面帶來一線的實踐思考和經(jīng)驗總結(jié);此外，清潔能源市場化亟待政策法規(guī)來引領(lǐng)支撐;在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵政策和建筑能耗監(jiān)管與改造制度，特別是在公共建筑建設(shè)中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開展智慧能效管理。
全國人大代表，特變電工股份有限公司黨委書記、董事長張新：
推動‘疆電外送’特高壓第四通道建設(shè)。支持“疆電外送”特高壓新通道建設(shè)，有利于提高新疆現(xiàn)有電力設(shè)施利用率，提升新疆地區(qū)清潔能源開發(fā)與消納及煤炭資源高效利用，拉動新疆經(jīng)濟發(fā)展，同時為保障國家能源安全和穩(wěn)步實現(xiàn)“碳中和”目標發(fā)揮重要作用。
全國政協(xié)委員、北京化工研究院首席專家張明森：
要實現(xiàn)碳達峰和碳中和，一方面要逐步減少化石能源的消費量，另一方面要切實提升可再生能源的消費占比。他建議，制定相關(guān)鼓勵政策，推動高耗電企業(yè)自建光伏發(fā)電站和風電場，通過增加可再生能源使用比例，實現(xiàn)降碳目標。
全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院首席專家張明森：
國家要研究制定相應(yīng)政策，對于通過自建光伏風電等可再生能源作為企業(yè)主要電源的，以及自建光伏、風電并就地轉(zhuǎn)化成氫氣自用或外送的，可以適度放寬其準入門檻，并給予一定的稅收及政策優(yōu)惠。如果是就地自產(chǎn)自用或是發(fā)電場與耗電裝置之間不超過一定距離的，還可以允許自建自營自發(fā)電場到用電生產(chǎn)裝置之間的專用輸電網(wǎng)。通過這些措施，推動這些高能耗、電耗企業(yè)率先使用可再生能源。
全國政協(xié)委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平：
大力發(fā)展分布式光伏電站，滿足家庭、企業(yè)、村莊方便使用太陽能，減排二氧化碳;大力發(fā)展便攜式太陽能移動電源產(chǎn)品，方便人人使用太陽能，達到人人減排的效果;大力發(fā)展新一代儲能技術(shù)的太陽能路燈，滿足公共照明的低碳化。
全國政協(xié)常委、國家開發(fā)投資集團原董事長王會生：
建議加快國有事業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)改革改制步伐，以資本為紐帶，深化國有企業(yè)性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)混合所有制改革，并發(fā)揮國有資本投資公司戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
全國政協(xié)委員、中國大唐集團有限公司原董事長陳進行：
“十四五”期間，行業(yè)發(fā)展將更加注重以碳排放為約束條件，更加注重發(fā)展質(zhì)量提升，更加注重通過新業(yè)態(tài)、新基建、新模式推動能源電力生產(chǎn)關(guān)系的變革。
氫能、地熱等低碳能源受到更多關(guān)注
全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理、黨組副書記馬永生：
建議加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在頂層設(shè)計、核心技術(shù)攻關(guān)、標準體系制定和產(chǎn)業(yè)政策扶持上加大力度，保障國家能源安全。
我國氫能產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展還面臨一些問題。一是缺乏國家層面總體統(tǒng)籌和頂層設(shè)計，已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復建設(shè)的苗頭。二是在液態(tài)儲氫等核心技術(shù)、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風險。三是氫能管理體系尚未建立，行業(yè)標準、技術(shù)路線需要進一步探索研究。四是當前“綠氫”(風光水核電等非化石能源制氫)成本高，經(jīng)濟性利用較為困難。
全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增：
要加大地熱產(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化能源供給格局，發(fā)展綠色能源戰(zhàn)略，國家相關(guān)部門要加大科研支出力度，根據(jù)不同區(qū)域地熱資源類型、市場特點，理順相應(yīng)政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大地熱資源開發(fā)應(yīng)用。
設(shè)立支持地熱關(guān)鍵科學、技術(shù)及核心裝備研發(fā)的專項資金，投資建設(shè)地熱技術(shù)研發(fā)基地、國家重大實驗室及重大示范項目，加強關(guān)鍵技術(shù)與裝備的科研攻關(guān)力度。對戰(zhàn)略性替代資源干熱巖地熱能高效開發(fā)利用給予重點支持，加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，營造良好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境，完善價格機制，發(fā)展綠色金融。
全國人大代表、中國石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰：
建議加大地熱清潔取暖項目財稅政策支持，減免地熱能開發(fā)利用行業(yè)資源稅。
全國政協(xié)委員、中國石化副總經(jīng)理李永林：
1. 建議加快全國碳市場制度體系建設(shè)，科學制定碳配額分配機制，健全完善碳市場管理層級，有效促進碳減排。一是加快全國碳市場制度體系建設(shè);二是科學制定碳配額分配機制;三是健全完善碳市場管理層級;四是擴大覆蓋范圍和參與主體;五是增加碳交易品種。
2. 建議加快建立健全氣候變化相關(guān)法律法規(guī)。一是加快推進應(yīng)對氣候變化頂層立法，構(gòu)建國家層面的跨部門應(yīng)對氣候變化協(xié)調(diào)機制;二是推動形成國內(nèi)應(yīng)對氣候變化和碳達峰、碳中和的政策合力。
傳統(tǒng)化石能源迎來發(fā)展新階段
全國政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院首席專家張明森：
1. 建議進一步加大對能源化工行業(yè)的政策支持力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，根據(jù)形勢變化靈活調(diào)整和完善國家財稅政策。
2. 加大地下儲氣庫建設(shè)財稅政策支持力度。一是低油價下繼續(xù)對地下儲氣庫建設(shè)給予專項財政資金支持;二是加快研究出臺儲氣庫墊底氣支持政策;三是加快推進天然氣價格市場化進程。
全國人大代表，中國石化集團公司總經(jīng)理助理兼勝利石油管理局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記，勝利油田分公司代表孔凡群：
把頁巖油資源作為未來石油接替重要陣地，出臺補貼政策，納入國家油氣科技重大專項，全方位加大扶持力度，推動我國頁巖油勘探開發(fā)早日實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破，進一步提高國內(nèi)油氣自給能力。
全國人大代表，中國石化集團公司副總經(jīng)濟師，人力資源部總經(jīng)理呂亮功：
建議加快深化天然氣價格市場化改革、加大財稅政策扶持力度，促進天然氣產(chǎn)業(yè)健康有效發(fā)展。一是繼續(xù)深化天然氣行業(yè)市場化改革;二是建設(shè)國家級公開透明、公平開放的長輸管道管輸容量、地下儲氣庫庫容、LNG接收站接收能力交易平臺;三是加大對頁巖氣勘探開發(fā)支持力度;四是制定致密氣田勘探開發(fā)扶持政策;五是進一步完善LNG進口退稅政策;六是加大地下儲氣庫項目財稅政策支持等。
全國人大代表，河南石油勘探局有限公司、油田分公司總經(jīng)理陶光輝：
1. 要保障國家能源安全和石油企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，就要調(diào)整自然保護地非核心區(qū)油氣礦業(yè)權(quán)保護政策，允許原礦業(yè)權(quán)人申請恢復油氣探(采)礦權(quán)。
2. 要延長油氣行業(yè)開發(fā)周期，必須在國家層面調(diào)整資源稅法，把油氣行業(yè)納入尾礦資源稅減免政策中，減輕油氣行業(yè)負擔，推進油氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3. 綜合運用財政稅收、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，加大政策支持，推動陸相頁巖油規(guī)模增儲上產(chǎn)，保障國家能源安全。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，中國石油集團原董事長王宜林：
必須立足國內(nèi)，加大勘探開發(fā)力度，促進油氣增儲穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，筑牢“壓艙石”地位。以“一帶一路”為重點積極推進國際油氣合作，促進油氣合作利益共同體建設(shè)。“十四五”期間應(yīng)鞏固并擴大能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強海外能源供應(yīng)保障能力，積極穩(wěn)妥開展推動我國能源技術(shù)裝備和工程服務(wù)“走出去”，不斷提升我國在國際油氣資源領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。在遵照互利共贏的原則下，明確重點合作主體，開展全產(chǎn)業(yè)鏈油氣合作。
與此同時，持續(xù)深化改革，立足市場體制機制，不斷改革改進石油工業(yè)體系與中國特色社會主義經(jīng)濟體系不相適應(yīng)的部分，激發(fā)石油企業(yè)的動力活力;大力推進混合所有制，在保證國企主體地位的前提下，鼓勵社會資本進入石油工業(yè)體系;堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，促進中國特色石油工業(yè)體系與世界石油工業(yè)體系相匹配。
