李湘平說，制造業(yè)是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是具有強(qiáng)大造血功能的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2019年，我國第二產(chǎn)業(yè)(主要為制造業(yè))GDP貢獻(xiàn)率為39.2%，特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長貢獻(xiàn)率凸顯(2020年前三季度，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別達(dá)53.9%、60.8%、47.7%)，成為我國經(jīng)濟(jì)較快恢復(fù)的引擎。然而，近年來，我國制造業(yè)出現(xiàn)“外流”趨勢。由于我國制造業(yè)長期面臨電力成本居高不下的局面，加之近幾年勞動力成本升高等因素影響，我國制造業(yè)不斷向越南、印尼等東南亞國家和印度、孟加拉等南亞國家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國制造業(yè)在國際上的競爭力下降。

近年來我國一般工商業(yè)電價均為0.751元/千瓦時，大工業(yè)電價平均為0.662元/千瓦時。2019年我國工業(yè)用電量約4.871萬億瓦，用電成本約3.093萬億元，工業(yè)用電成本與工業(yè)GDP的比例為8%，遠(yuǎn)超美國的1.82%。加快電力改革，進(jìn)一步降低工業(yè)用電價格，降低制造業(yè)生產(chǎn)成本，鞏固我國制造業(yè)產(chǎn)品價格優(yōu)勢，是提高我國制造業(yè)在國際市場競爭力的重要措施。

李湘平說，降低企業(yè)用電成本具有較大空間。如果全國工業(yè)用電價格普降5分/千瓦時，2021年可以為我國工業(yè)降低成本2595億元(工業(yè)用電量同比增長按3.1%)，可以達(dá)到大幅降低制造成本目的。

對此，中國已有行動。2021年1月3日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費(fèi)，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。2021年各省市雖然開始了新一輪“降電價”，但降價幅度不大，降價后電價仍然偏高，與美國電價相比仍有較大差距。

李湘平認(rèn)為，基于電價是制造業(yè)最為敏感的生產(chǎn)要素，“降電價”在降低制造業(yè)成本、提振制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展信心等方面效果明顯，建議我國應(yīng)加快電力體制改革，進(jìn)一步降低制造業(yè)電價，提高我國制造業(yè)在國際市場競爭力。